Дело № 2а-268/2022
УИД ХХХ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 ноября 2022 г. п. Кадуй Вологодской области
Кадуйский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Лобановой И.В.,
при секретаре Богдан О.Г.,
с участием представителя административного истца - помощника прокурора Кадуйского района Салатаевой Н.М.,
административного ответчика ФИО1,
представителя заинтересованного лица БУЗ ВО «Кадуйская ЦРБ» по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Череповца в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
Прокурор города Череповца обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
В обоснование исковых требований указано, что ответчик имеет водительское удостоверение серия и номер ХХХ, категории <данные изъяты>, выданное 7 мая 2014 г., однако управляет транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний, поскольку страдает заболеванием, препятствующим безопасному управлению транспортными средствам, с сентября 2021 г. состоит на диспансерном наблюдении у врача <данные изъяты>» с диагнозом: <данные изъяты>.
Просил суд прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами в связи с имеющимися медицинскими противопоказаниями; обязать административного ответчика сдать в ОГИБДД ОМВД России по <данные изъяты> району водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии и номер ХХХ, выданное 7 мая 2014 г.
Определением Кадуйского районного суда Вологодской области от 12 июля 2022 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены БУЗ ВО «Кадуйская ЦРБ», БУЗ ВО «Вологодский областной наркологический диспансер № 2».
В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Кадуйского района Салатаева Н.М. исковые требования поддержала в полном объеме.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал.
Представитель заинтересованного лица БУЗ ВО «Кадуйская ЦРБ» по доверенности ФИО2 оставил принятие решения на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица ОМВД России по Кадуйскому району в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Каких-либо заявлений и ходатайств не представил.
Представитель заинтересованного лица БУЗ ВО «Вологодский областной наркологический диспансер № 2» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, решение вопроса по существу заявленных требований оставил на рассмотрение суда.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, пришел к следующему.
В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ст.3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г. «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (ст.5 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г. «О безопасности дорожного движения»).
Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.1, п.4 ст.23.1 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г. «О безопасности дорожного движения»).
Постановлением Правительства Российской Федерации № 1604 от 29 декабря 2014 г. утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Согласно п.7 раздела II психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ <данные изъяты> отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Согласно ст.28 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г. «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
В соответствии с п.12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 г. № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по ХХХ) подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Судом установлено и подтверждается представленными материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты> серии и номер ХХХ, выданное 7 мая 2014 г., сроком до 7 мая 2024 г. Сведения о лишении ФИО1 права управления транспортными средствами отсутствуют.
Как следует из медицинской карты амбулаторного <данные изъяты> больного, информации БУЗ ВО «Вологодский областной наркологический диспансер № 2» от 22 июля 2022 г. ХХХ, в августе 2021 г. ФИО1 <данные изъяты>. ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с 2021 г. На июль 2022 г. ремиссия составляет 10 месяцев.
В ходе судебного разбирательства по ходатайству административного истца, при согласии административного ответчика, проведена судебно-психиатрическая экспертиза с привлечением врача-нарколога, проведение которой поручено экспертам БУЗ ВО «<данные изъяты>.
Согласно протоколу ВК ХХХ от 23 августа 2022 г., заключению судебно-психиатрической комиссии экспертов ХХХ от 21 сентября 2022 г. ФИО1 перенес в 2021 г. <данные изъяты> находится на диспансерном наблюдении в БУЗ ВО «<данные изъяты> с вышеуказанным диагнозом. В настоящее время у подэкспертного формируется ремиссия (12 месяцев) <данные изъяты>. В дальнейшем при формировании ремиссии с установленным законодательством сроком возможно снятие с диспансерного наблюдения на основании индивидуального подхода через ВК ЛПУ (врачебной комиссии). У ФИО1 имеются медицинские противопоказания для управления транспортными средствами.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что состояние здоровья ФИО1 препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, что в силу ст.28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» влечет прекращение права на управление транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.
С учетом всех представленных суду доказательств, и при наличии обстоятельств, свидетельствующих о наличии препятствий безопасному управлению ответчиком ФИО1 транспортными средствами, право на управление транспортными средствами ФИО1 должно быть прекращено, исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования прокурора города Череповца удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами в связи с имеющимися медицинскими противопоказаниями.
Возложить обязанность на ФИО1 сдать в ОГИБДД ОМВД России по <данные изъяты> району водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии и номер ХХХ, выданное 7 мая 2014 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кадуйский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 9 ноября 2022 г.
Судья И.В. Лобанова