Дело № 5-43/2023

18RS0021-01-2023-000755-69

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Можга Удмуртской Республики 21 апреля 2023 года

Судья Можгинского районного суда Удмуртской Республики Мартынова И.В.,

с участием государственного инспектора отдела ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республики и Пермскому краю ФИО1,

защитников юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - адвоката Черепановой Е.В., представавшей удостоверение №*** и ордер 015937 от 20 апреля 2023 года, ФИО2, действующей на основании доверенности №*** от 10 апреля 2023 года, ФИО3, действующего на основании доверенности № №*** от 20 апреля 2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Дабров и К», <данные изъяты>, находящегося по адресу: <...>,

ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений юридическое лицо не привлекалась (нет сведений)

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении №*** от 14 апреля 2023 года, 30 марта 2023 года в период времени с 8 часов 30 минут до 15 часов 30 минут при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Дабров и К» на основании решения и.о. заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю ФИО4 от 21 марта 2023 года №*** «О проведении внеплановой выездной проверки» при осмотре помещений и мониторинге ветеринарных сопроводительных документов ФГИС «Меркурий» выявлены нарушения правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, а именно выявлены факты производства молочной продукции, в отношении которой не может быть подтверждена прослеживаемость, а именно:

- масло сладко-сливочное несоленое «крестьянское (м.д.ж. 72,5%, ГОСТ 32261-2013, дата выработки 12 февраля 2023 года, партия №4, декларация ЕАЭС N RU Д-RU.РА09.В.02763/22), упакованное в картонные коробки по 5 килограмм; количество коробок 87, общим весом 435 килограмм, производственный сертификат в ФГИС «Меркурий» отсутствует;

- масло сладко-сливочное несоленое «крестьянское» (м.д.ж. 72,5%, ГОСТ 32261-2013, дата выработки 13 марта 2023 года, партия №4, декларация ЕАЭС N RU Д-RU.РА09.В.02763/22), упакованное в картонные коробки по 5 килограмм, количество коробок 61, общим весом 305 килограмм, производственный сертификат в ФГИС «Меркурий» отсутствует;

- масло сладко-сливочное несоленое «крестьянское» (м.д.ж. 72,5%, ГОСТ 32261-2013, дата выработки 15 марта 2023 года, партия №6, декларация ЕАЭС N RU Д-RU.РА09.В.02763/22), упакованное в картонные коробки по 6 килограмм, количество коробок 67, общим вес 335 килограмм, производственный сертификат в ФГИС «Меркурий» отсутствует;

- масло сладко-сливочное несоленое «крестьянское» (м.д.ж. 72,5%, ГОСТ 32261-2013, дата выработки 14 марта 2023 года, партия №5, декларация ЕАЭС N RU Д-RU.РА09.В.02763/22), упакованное в картонные коробки по 5 килограмм, количество коробок 124, общим весом 620 килограмм. Производственный сертификат оформлен в ФГИС «Меркурий», форма №*** №*** от 14 марта 2023 года, объем выработанной партии 200 килограмм из них: 30 килограмм направлены в ООО «Молторг» по ветеринарной справке формы №*** №*** от 20 марта 2023 года; 160 килограмм направлены в ООО «Молочный берег» по ветеринарной справке формы №*** №*** от 20 марта 2023 года, остаток 10 килограмм;

- в морозильной камере №*** под одним из поддонов на полу обнаружена коробка без маркировки, отсутствует информация об условиях хранения, сроке годности расположенной в ней продукции, общей массой 10,286 килограмм.

Кроме того, 03 марта 2023 года в 01 часов 53 минуты ООО «Дабров и К» оформлена транзакция переработка/производство №***, согласно которой ООО «Дабров и К» выработало «масло сладко-сливочное несоленое традиционное м.д.ж. 82,5%, 5 килограмм, кор ФЕРМЕР ДАБРОВИЧ в количестве 10 килограмм, указав в качестве сырья «молоко пастеризованное (сырье) в количестве 210 килограмм. Согласно представленной рецептуры на выработку 1 тонны масла сладко-сливочного несоленого, утвержденного 09 января 2021 года генеральным директором ООО «Добров и К» ФИО5 для выработки 1 тонны масла сладко-сливочного несоленого «Традиционного» м.д.ж. 82,5 % требуется молоко цельное с м.д.ж. 3,4% в количестве 24572 килограмм, (сливки м.д.ж. 35%) в количестве 2387 килограмм (на 1 - 2,387 килограмм).

Для производства вышеуказанной продукции по факту использовалось только молоко пастеризованное (сырье), в свою очередь данное сырье выработано из молока обезжиренного пастеризованного-сырья транзакция №***, сырье поступило по ветеринарному сопроводительному документу (входящий №*** от 28 февраля 2023 года) в количестве 10152 килограмм, выработанного в <данные изъяты> (<данные изъяты>) на площадке по адресу: <***>, офис 1, производственный сертификат формы №*** №*** от 28 февраля 2023 года. Данный факт указывает на то, что для получения 1 килограмма масла сладко-сливочного несоленого Традиционного м.д.ж. 82,5 % требуется 24,572 килограмм молока цельного с м.д.ж. 3,4% либо сливок с м.д.ж. 35% в количестве 2,387 килограмм согласно рецептуре. Соответственно для получения 10 килограмм масла требуется 245,72 килограмм молока цельного. Недостаточный объем указанного сырья и отсутствие цельного молока при производстве является показателем использования сырья неизвестного происхождения, что не обеспечивает прослеживаемость сырья, использованного при производстве готовой молочной продукции и не обеспечивает подтверждение безопасности использованного сырья в ветеринарно-санитарном отношении.

Также 06 марта 2023 года в 01 часов 08 минут ООО «Дабров и К» оформлена транзакция переработка/производство №***, согласно которой ООО «Дабров и К» выработало молочную продукцию в количестве 1659,22 килограмм, а именно: творог обезжиренный 1 килограмм - 17 килограмм; творог обезжиренный с м.д.ж. 1,8%, 200 грамм ф/п - 176,8 килограмм; творог с м.д.ж. 5% 1 килограмм - 493 килограмм; творог с м.д.ж 5%, 200 грамм фольга - 229,4 килограмм; творог с м.д.ж 5% 200 грамм ф/п - 57,4 килограмм; творог с м.д.ж. 5% 5 килограмм ДАБРОВИЧ - 160 килограмм; творог с м.д.ж. 9% 1 килограмм - 288 килограмм; творог с м.д.ж. 9% 200 гр.флоупак - 164 килограмма; творожная масса с ванилином и сахаром с м.д.ж 4,5% 180 грамм - 37,08 килограмм; творожная масса с курагой и сахаром с м.д.ж 4,5% 180 грамм - 36,54 килограмма, указав данные о подконтрольном товаре, использованном в качестве сырья «молоко пастеризованное (сырье) в количестве 1700 килограммов. Согласно представленной рецептуры на выработку 1 тонны творога с м.д.ж. 5,0%, 9,0% и обезжиренного с нормализацией и без нормализации смеси по белку сухим обезжиренным молоком, утвержденной 01 января 2015 года Генеральным директором ООО «Дабров и К» ФИО5, для выработки 1 тонны обезжиренного творога требуется - 8352 килограмм молока обезжиренного с м.д.ж. 0,05%, с м.д.б. 2,8% (на выработку 1 килограмма творога обезжиренного нужно 8,352 килограмм молока обезжиренного). Для выработки 5% творога (смесь м.д.ж. 0,8%) с сухим обезжиренным молоком (м.д.ж. смеси 0,8%) требуется молоко цельное с м.д.ж. 3,6%, м.д.б. 2,7% - 1520,6 килограмм, молоко обезжиренное с м.д.ж. 0,05%, м.д.б. 2,8% - 5696 килограмм, сухого обезжиренного молока м.д.ж. 1,0%, м.д.б. 34,0% - 72,2 килограмм (на 1 килограмм молоко цельное - 1,251 килограмм, молоко обезжиренное - 5,696 килограмм, сухого обезжиренного молока - 0,0722 килограмм). Для производства творога 5% без сухого обезжиренного молока (м.д.ж. смеси 0,8%) требуется: молоко цельное с м.д.ж. 3,6%, м.д.б. 2,7% - 1539,8 килограмм, молоко обезжиренное с м.д.ж. 0,05%, м.д.б. 2,8% - 5749 килограмм (на 1 килограмм молоко цельное - 1,540 килограмм, молоко обезжиренное - 5,749 килограмм). Для выработки творога м.д.ж. 9,0% (смесь м.д.ж. 1,5%) с сухим обезжиренным молоком (м.д.ж смеси 1,5%) требуется молоко цельное с м.д.ж. 3,6%, м.д.б. 2,7% - 2883,38 килограмм, молоко обезжиренное с м.д.ж. 0,05%, м.д.б. 2,8% - 4158,62 килограмм, сухого обезжиренного молока м.д.ж. 1,0%, м.д.б. 34,0% - 50,2 килограмм; без сухого обезжиренного молока (м.д.ж. смеси 1,5%) молоко цельное с м.д.ж. 3,6%, м.д.б. 2,7% - 2896,8 килограмм, молоко обезжиренное с м.д.ж. 0,05%, м.д.б. 2,8% - 4195,4 килограмм (на 1 килограмм молоко цельное - 2,897 килограмм, молоко обезжиренное - 4,195 килограмм).

Для производства вышеуказанной продукции по факту использовалось только молоко пастеризованное (сырье), в свою очередь данное сырье выработано из молока обезжиренного пастеризованного-сырья транзакция №***, сырье поступило по ветеринарному сопроводительному документу (входящий №*** от дд.мм.гггг) в количестве 10157 килограмм, выработанного <данные изъяты> на площадке по адресу: <***>, производственный сертификат формы №*** №*** от 04 марта 2023 года. Данный факт указывает на то, что для получения творога с м.д.ж. 5% и 9% для нормализации смеси требуется еще молоко цельное с м.д.ж. 3,6%, м.д.б. 2,7%, а также сухое обезжиренное молоко м.д.ж. 1,0%, м.д.б. 34,0% согласно рецептуре. Недостаточный объем указанного сырья и отсутствие цельного молока указанного при производстве является показателем использования сырья неизвестного происхождения, что не обеспечивает прослеживаемость сырья, использованного при производстве готовой молочной продукции и не обеспечивает подтверждение безопасности использованного сырья в ветеринарно-санитарном отношении.

Таким образом, ООО «Дабров и К» имели место нарушения требований ст. 15, ст. 18 Закона РФ «О Ветеринарии» N 4979-1 от 14.05.1993, пунктов 1, 2, 3, 4 статьи 3, пункта 2 статьи 17, пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», пункта 1, 3, 7 Приказа Минсельхоза России от 27 декабря 2016 года № 589 «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях».

Указанные нарушения со стороны ООО «Дабров и К» административным органом квалифицированы по части 1 статьи 10.6 КоАП РФ - нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 10.6 КоАП РФ.

В судебном заседании государственный инспектор отдела ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республики и Пермскому краю ФИО1 подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просила назначить наказание в виде приостановления деятельности ООО «Дабров и К», осуществляющего деятельность по адресу: <...>, поскольку в течение 2022 и 2023 г. юридическому лицу неоднократно выносились предупреждения за нарушения действующего законодательства о качестве и безопасности пищевой продукции, о ветеринарии. В течении года ООО «Дабров и К» к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось.

Защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Черепанова Е.В. в судебном заседании суду пояснила, что протокол об административном правонарушении составлен в нарушении действующего законодательства, в частности, в протоколе не указано место совершения административного правонарушения, не совсем понятно, в чем именно выражается вмененное правонарушение, постольку указаны лишь ссылки на статьи Федерального закона и иные нормативные правовые акты.

В тоже время пояснила, что в настоящее время нарушения указанные в протоколе об административном правонарушении устранены. Проведено служебное расследование, и за ненадлежащее оформление ВСД при выполнении операций в ФГИС «Меркурий» было объявлено замечание бухгалтеру ФИО6 Также отметила, что сотрудники до настоящего времени обучаются работе в данной системе, также бывает что ФГИС «Меркурий» должным образом не работает, зависает. Обязуются в дальнейшем исключить данные нарушения. Кроме того, 30 марта 2023 года заключен договор с <данные изъяты> на утилизацию описанной продукции, которая была оставлена на изолированное хранение, и издан приказ об утилизации молочной продукции от 17 апреля 2023 года. Также просила учесть, что в случае при назначении наказания в виде приостановления деятельности большое количество работников данного предприятия останется без работы и соответственно средств к существованию. Из письма от 21 апреля 2023 года исполняющего обязанности министра сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики в.н.л. адресованного в адрес руководителя ООО «Добров и К» ФИО5 следует, что настоящее время в Удмуртской Республике складывается непростая ситуация по сбыту сырого молока сельхозтоваропроизводителями на предприятии молокоперерабатывающей промышленности, и важно не допустить снижения объёмов как производства так и переработки молока, в связи с чем заместитель председателя правительства Удмуртской Республики А.О.В. направила в адрес суда ходатайство о возможности неприменения наказания в виде приостановления деятельности и исключения возможного снижения объемов производства сырого молока сельхозтоваропроизводителями в целом по Удмуртской Республике, что позволит поддержать производителей сырого молока в Малопургинском, Можгинском, Кизнерском и Граховском районах, где сложилась критическая ситуация по сдаче молока на переработку. В муниципальном округе «Можгинский район» ООО «Дабров и К» является одним из стабильно развивающихся молокоперерабатывающих предприятий, Загруженность предприятия составляет порядка 36 % от имеющихся мощностей и позволяет поддерживать производителей сырого молока.

С учетом вышеизложенного защитник просила не назначать наказание в виде приостановления деятельности.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

21 марта 2023 года решением и.о. заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю ФИО4 №***, назначено проведение выездной внеплановой проверки с 24 марта 2023 года с 10 часов 00 минут по 06 апреля 2023 года 17 часов 00 минут в отношении ООО «Дабров и К» по адресу: <...>.

Указанное решение согласовано с Прокуратурой Удмуртской Республики 21 марта 2023 года (решение прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 21 марта 2023 года).

По результатам проверки составлен акт выездной проверки №*** от 14 апреля 2023 года, в котором зафиксированы вышеизложенные нарушения статей 15,18 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» №*** от 14 мая 1993 года, пунктов 1, 2, 3, 4 статьи 3, пункта 2 статьи 17, пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», пункта 1, 3, 7 Приказа Минсельхоза России от 27 декабря 2016 года № 589 «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях».

В соответствии со статьей 15 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» № 4979-1 от 14 мая 1993 года продукция животного происхождения по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должна соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории.

Организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продукции животного происхождения, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.

Статьей 18 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» № 4979-1 от 14 мая 1993 года предусмотрено, что ответственность за выпуск безопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения несут производители этой продукции.

Производители продукции животного происхождения в том числе обязаны:

- соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с выращиванием и содержанием животных, производством, хранением продукции животного происхождения, ее переработкой и реализацией;

- соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продукции животного происхождения.

Статьей 3 Федерального закона от 02 января 2000 гола № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее по тексту – Федеральный закон от 02 января 2000 года № 29-ФЗ) предусмотрено, что в обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям (пункт 1).

Запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий:

- которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям;

- которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации;

- в отношении которых установлен факт фальсификации;

- в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость;

- которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений;

- которые не имеют товаросопроводительных документов (пункт 2 Федерального закона от 02 января 2000 года № 29-ФЗ).

Пищевые продукты, материалы и изделия, указанные в абзацах втором и третьем пункта 2 настоящей статьи, признаются опасными и утилизируются или уничтожаются без проведения экспертизы в случаях, устанавливаемых Правительством Российской Федерации (пункт 3 Федерального закона от 02 января 2000 года № 29-ФЗ).

Пищевые продукты, материалы и изделия, указанные в абзацах четвертом - седьмом пункта 2 настоящей статьи, признаются некачественными и подлежат экспертизе, утилизации или уничтожению в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (пункт 4 Федерального закона от 02 января 2000 года № 29-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 02 января 2000 года № 29-ФЗ предусмотрено, что изготовление пищевых продуктов, материалов и изделий следует осуществлять в соответствии с технической документацией при соблюдении требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для изготовления пищевых продуктов должно применяться продовольственное сырье, качество и безопасность которого соответствует требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 17 Федерального закона от 02 января 2000 года № 29-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 20 Федерального закона от 02 января 2000 года № 29-ФЗ при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Министерством сельского хозяйства Российской Федерации Приказом от 27 декабря 2016 года № 589 утверждены ветеринарные правила организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документах на бумажных носителях (далее по тексту – Правила от 27 декабря 2016 года № 589).

Указанные Правила разработаны в целях обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольной продукции и животных, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), подтверждения эпизоотического благополучия территорий, мест производства подконтрольных товаров по заразным болезням животных, в том числе болезням, общим для человека и животных, и обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров при их производстве, перемещении и переходе права собственности на них и устанавливают формы и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов, за исключением форм и порядков оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации (пункт 1 Правил от 27 декабря 2016 года № 589).

Оформление ветеринарных сопроводительных документов осуществляется при:

- производстве партии подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами);

- перемещении (перевозке) подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами);

- переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением передачи (реализации) подконтрольного товара покупателю для личного или иного потребления, не связанного с предпринимательской деятельностью).

Пунктом 7 Правил от 27 декабря 2016 года № 589 предусмотрено, что при производстве подконтрольных товаров на территории Российской Федерации, их перемещении по территории Российской Федерации и переходе права собственности на них на территории Российской Федерации ветеринарные сопроводительные документы оформляются на основании:

- сведений об эпизоотической ситуации места происхождения и (или) отгрузки подконтрольных товаров;

- условий, запретов, ограничений в связи со статусом региона происхождения и (или) отгрузки подконтрольных товаров, установленным решением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионализации в соответствии с Ветеринарными правилами проведения регионализации территории Российской Федерации, утвержденными приказом Минсельхоза России от 14 декабря 2015 года № 635, сведений о зоосанитарном статусе объектов, на территориях которых осуществляются содержание и разведение животных, убой животных, переработка и хранение продукции животного происхождения (при наличии);

- результатов ветеринарно-санитарной экспертизы данной продукции или сырья, из которого она изготовлена, если ее проведение в отношении указанного подконтрольного товара или сырья для его производства требуется законодательством Российской Федерации;

- лабораторных исследований, проведенных в лабораториях (испытательных центрах), входящих в систему органов и организаций Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, или иных лабораториях (испытательных центрах), аккредитованных в национальной системе аккредитации, если их проведение в отношении указанного подконтрольного товара требуется законодательством Российской Федерации;

- данных осмотра (ветеринарного освидетельствования, если данный подконтрольный товар представляет собой живых животных);

- данных осмотра транспортного средства, в котором перемещается подконтрольный товар;

- справки о ветеринарно-санитарном благополучии на молочных фермах поставщиков, выданной уполномоченным лицом органа или организации, входящей в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации на срок не более одного месяца (при перемещении молока сырого, сливок сырых, сырого обезжиренного молока (обрата сырого) с молочных ферм поставщиков на молокоперерабатывающие предприятия);

- иных методов контроля, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 44 Технического регламента Таможенного регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» ТР ТС 033/2013, утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09 октября 2013 года № 67 на всех стадиях производства молока и молочной продукции должна обеспечиваться их прослеживаемость.

Таким образом, выявление административным органом Управлением Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республики и Пермскому краю при проведении внеплановой выездной проверки со стороны ООО «Дабров и К» фактов производства молочной продукции в отношении которой не может быть определена прослеживаемость является нарушением ветеринарно-санитарных правил, что влечет административную ответственность по части 1 статьи 10.6 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения ООО «Дабров и К» административного правонарушения подтверждаются представленными доказательствами: протоколом об административном правонарушении №*** от 14 апреля 2023 года; решением о проведении выездной проверки №*** от 21 марта 2023 года; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 14 апреля 2023 года с приложенными к нему фототаблицами; копией технологического журнала производства масла сладко-сливочного ООО «Дабров и К»; выписками из ФГИС «Меркурий»; копиями ветеринарных свидетельств; копией рецептуры на выработку одной тонны масла сливочного несоленого от 09 января 2021 года; копией рецептуры на выработку одной тонны творога м.д.ж. 5,0%, 9,0% и обезжиренного с нормализацией и без нормализации смеси по белку сухим обезжиренным молоком от 01 января 2015 года; актом внеплановой выездной проверки от 14 апреля 2023 года; копией предписания №*** об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере ветеринарии от 14 апреля 2023 года; предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований от 17 марта 2023 года №***; решением о приостановлении срока проведения контрольного (надзорного) мероприятия внеплановой выездной проверки от 05 апреля 2023 года.

С учетом изложенного, оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, суд приходит к выводу о наличии в деянии ООО «Дабров и К» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ - нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 10.6 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «Дабров и К» принял все необходимые достаточные и зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства и недопущения выявленного правонарушения в ходе административного расследования не установлено. Наличие у ООО «Дабров и К» объективной возможности выполнить требования законодательства и непринятие каких-либо мер для исполнения возложенной на него законом обязанности свидетельствуют о пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Доводы защитника о том, что в протоколе об административном правонарушении не указано место совершения правонарушения, суд оценивает критически, поскольку указанное обстоятельство опровергается материалами дела

Так из решения прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании внепланового контрольного мероприятия от 21 марта 2023 года, решения о проведении выездной проверки Управления Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республики и Пермскому краю от 21 марта 2023 года №***, протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещении и территорий от 14 апреля 2023 года, акта выездной проверки 14 апреля 2023 года следует, что проверка приводилась в отношении ООО «Дабров и К» по месту фактического осуществления деятельности по адресу: <...>. Также факт осуществления деятельности предприятием по вышеуказанному адресу подтверждается представленными документами с ФГИС «Меркурий». Кроме того, тот факт что ООО «Дабров и К» фактически осуществляет своею детальность по вышеуказанному адресу не оспаривался.

Таким образом, вопреки доводам защитника, имеющиеся в деле доказательства позволяют определить место совершения административного правонарушения - место фактического осуществления деятельности ООО «Дабров и К» по адресу: <...>.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Анализируя характер допущенного правонарушения, обстоятельства его совершения, учитывая, что указанное административное правонарушение создает угрозу жизни и здоровью людей, в том числе несовершеннолетних, суд не усматривает оснований для освобождения ООО «Дабров и К», от административной ответственности по статье 2.9 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является принятие мер к устранению выявленных нарушений, установленных проверкой до поступления дела в суд.

В соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Дабров и К» не установлено.

Разрешая вопрос о мере наказания, следует учитывать вышеуказанные обстоятельства дела, характер деятельности юридического лица, наличие реальной угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, в результате нарушения ветеринарно-санитарных правил, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, в связи, с чем суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере санкции статьи КоАП РФ, что будет соответствовать тяжести правонарушения, степени вины лица, привлекаемого к административной ответственности и принципу индивидуализации наказания.

Согласно статье 29.10 КоАП РФ вопросы об изъятых вещах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия, должны быть разрешены в постановлении по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

На основании части 3 статьи 29.10 КоАП РФ поставленное на изолированное ответственное хранение в морозильной камере №*** холодильного склада ООО «Дабров и К» по адресу: <...>, масло сладко-сливочного несоленого «Крестьянское» с м.д.ж. 72,5 %, производитель ООО «Дабров и К», общим объемом 1705,286 килограмм: дата выработки 12 февраля 2023 года - 87 коробок по 5 килограмм, всего 435 килограмм; дата выработки 13 марта 2023 года – 61 коробка по 5 килограмм, всего 305 килограмм; дата выработки 14 марта 2023 года – 124 коробки по 5 килограмм, всего 620 килограмм; дата выработки 15 марта 2023 года – 67 коробок по 5 килограмм, всего 335 килограмм; без маркировки – 1 коробка весом 10,286 килограмм, всего 10,286 килограмм, подлежит снятию с ответственного хранения и уничтожению.

Руководствуясь статьями 29.9-29.10 КоАП РФ

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Дабров и К» (<данные изъяты>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Штраф следует внести в УФК по Удмуртской Республике (Управление Россельхознадзора по Кировской области Удмуртской республике и Пермскому краю <данные изъяты>

<данные изъяты>

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности что в силу ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 ст.32.2 КоАП РФ судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Также разъяснить, что в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Дабров и К» в течении одного месяца со дня вступления постановления в законную силу уничтожить молочную продукцию: масло сладко-сливочное несоленое «Крестьянское» с м.д.ж. 72,5 %, производитель ООО «Дабров и К», общим объемом 1705,286 килограмм: дата выработки 12 февраля 2023 года - 87 коробок по 5 килограмм, всего 435 килограмм; дата выработки 13 марта 2023 года – 61 коробка по 5 килограмм, всего 305 килограмм; дата выработки 14 марта 2023 года – 124 коробки по 5 килограмм, всего 620 килограмм; дата выработки 15 марта 2023 года – 67 коробок по 5 килограмм, всего 335 килограмм; без маркировки – 1 коробка весом 10,286 килограмм, всего 10,286 килограмм, расположенную в морозильной камере №*** холодильного склада ООО «Дабров и К» по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Мартынова И.В.