Дело №

2-1239/2025

УИН:46RS0006-01-2025-001281-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Железногорск

“

28

”

октября

20

25

г.

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Галкиной Т.В.,

при секретаре Соболевой Н.Г.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, обязании назначить, начислить и выплатить пенсию по старости,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным иском (уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области (далее ОСФР по Курской области), указывая, что 21.04.2025 года ФИО3 по ее заявлению от 17.04.2025 года назначена страховая пенсия по старости как родителю ребенка инвалида с детства, в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 17.04.2025 года.

При этом в соответствии со ст.ст.28.1,34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», истец имела право на снижение пенсионного возраста на три года, в связи с чем право на страховую пенсию в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» у нее возникло 21.04.2022 года.

В октябре 2023 года, то есть после возникновения права на досрочную пенсию по старости, истец через портал «Госуслуг» обратилась к ответчику с заявлением о состоянии индивидуального лицевого счета и такая информация ей была предоставлена.

Однако истец не была проинформирована ответчиком о том, что уже имеет право на досрочную пенсию старости, размере страховой пенсии, в связи с чем не имела возможности своевременно обратиться с заявлением о назначении пенсии.

29.04.2025 года истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 г.1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со снижением пенсионного возраста на 3 года и назначении ей пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 21.04.2022 г. Письмом от 29.05.2025 года ответчик отказал истцу в назначении пенсии с 21.04.2022 г., так как с соответствующим заявлением до 17.04.2025 г. она не обращалась.

Истец ФИО3 просит признать за ней право на досрочное назначении пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст.28.1, 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на 3 года и назначить пенсию с 21.04.2022 года; обязать ответчика произвести ФИО3 назначение, начисление, выплату пенсии с 21.04.2022 г. с зачетом ранее выплаченных сумм; взыскать с ответчика в пользу истца в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины за подачу иска 3000 рублей.

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить по указанным в иске основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования ФИО3 не признала, просила в иске отказать, по основаниям, приведенным в письменных возражениях на иск от 29.08.2025 года и 27.10.2025 года, пояснив, что заявление о назначении пенсии было подано ФИО3 впервые 17.04.2025 года, и с этого времени ей была установлена пенсия по старости в соответствии со ст.28.1, ст.34 Закона РФ №1244-1, с применением п.1 ст.32 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Обращение ФИО3 от 15.10.2023 года через ЕПГУ за предоставлением сведений о состоянии ее индивидуального лицевого счета, которые на федеральном уровне были сформированы и направлены ФИО3 в автоматизированном режиме, не может быть рассмотрено как обращение заявителя о проведении заблаговременной работы по оценке ее пенсионных прав либо заявления о назначении ей пенсии по старости, в связи с чем правовые основания для назначения пенсии по старости с 21.04.2022 года в данном случае отсутствуют.

Выслушав объяснений представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон №400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015г.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии регулировались Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Закон №173-ФЗ).

В силу части 1 статьи 8 Закона 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона №400-ФЗ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 Закона РФ от 15 мая 1991г. №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее – Закон №1244-1).

Пенсия по старости указанным гражданам в рамках Закона №1244-1 по их желанию может назначаться с применением Закона № 400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьей 35 Закона №400-ФЗ или Закона №166-ФЗ.

В силу статьи 10 Закона №166-ФЗ гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, установленного статьей 8 Закона №400-ФЗ, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом №1244-1.

При этом, общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в статье 28.1 Закона №1244-1.

Так, в соответствии с ч.2 ст.28.1 Закона №1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 Закона №400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном ст.ст.30-37 данного закона.

Статьей 34 Закона №1244-1 определено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом, пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Законом №400-ФЗ при наличии не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 данного закона, или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В силу абзаца 5 статьи 28.1 Закона №1244-1, в редакции, действующей с 01 января 2015г., по достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе, назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Законом №400-ФЗ. При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Таким образом, пенсия по старости, предусмотренная положениями Закона №1244-1, и страховая пенсия по старости, предусмотренная Законом №400-ФЗ, являются различными видами пенсий.

В круге лиц, имеющих право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с Законом №400-ФЗ, не поименованы граждане, пострадавшие в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, а установленные им пенсии по старости в размере, исчисленном с применением норм Закона №400-ФЗ, не являются страховыми и финансируются за счет средств федерального бюджета.

В связи с чем заявленные уточненные исковые требования противоречат нормам действующего законодательства.

Вместе с тем, согласно ч.1 ст.22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Закона №400-ФЗ.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона №400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

**.**.** ФИО3 обратилась в Отделение через портал "государственных услуг" с заявлением о назначении ей пенсии по старости в соответствии с Законом №1244-1.

Рассмотрев заявление и приложенные к нему документы Отделением было принято решение о назначении ФИО3 пенсии по старости в соответствии со статьями 28.1,34 Закона №1244-1 с применением п.1 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ с 17.04.2025г. (как одному из родителей).

Таким образом, установление пенсии по старости производится территориальными органами СФР на основании представленного гражданами заявления и необходимых для этого документов.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 20.1 Закона №400-ФЗ Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации обеспечивает информирование застрахованных лиц о предполагаемом размере страховой пенсии по старости, застрахованных лица, достигших возраста 45 лет и 40 лет (соответственно мужчины и женщины), не являющимся получателями какой либо пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, в личный кабинет застрахованного лица в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Сведения о предполагаемом размере страховой пенсии по старости формируются в автоматическом режиме на основании имеющихся в распоряжении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений индивидуального (персонифицированного) учета, и предоставляются один раз в три года.

Информирование граждан об их пенсионных правах в части страховой пенсии по старости, осуществляется с января 2022 года.

В соответствии с п.8 Порядка, утвержденного Приказом Минтруда России от 20.07.2021г. №484н (зарегистрировано в Минюсте России 23.08.2021г. №64739), в состав сведений о предполагаемом размере страховой пенсии по старости, наряду с другими параметрами, включается информация об условиях приобретения права на страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Закона №400-ФЗ (то есть на общих основаниях).

Включение в состав сведений информации об условиях приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ, на досрочное пенсионное обеспечение по Закону №1244-1 с применением п.1 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ или с применением Закона №166-ФЗ нормами действующего законодательства не предусмотрено.

Не предусмотрено и назначение пенсий по старости в соответствии с нормами Закона №1244-1 в проактивном режиме.

Более того, истец ФИО3 может претендовать на несколько видов пенсии:

- по Закону №400-ФЗ на основании п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ,

- по Закону №1244-1 с применением ч.1 ст.8 Закона №400-ФЗ,

- по Закону №1244-1 с применением п.1 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ,

- по Закону №1244-1 с применением Закона №166-ФЗ,

При этом, вид пенсии в рамках действующего законодательства выбирает не пенсионный орган, а гражданин, который свое волеизъявление о назначении ему пенсии выражает путем подачи заявления о назначении пенсии в пенсионный орган с указанием нормы закона.

Поскольку заявление о назначении пенсии ФИО3 было подано впервые 17.04.2025 года с приложением документов, то в рамках действующего пенсионного законодательства ей была установлена пенсия по старости в соответствии со ст.28.1, ст.34 Закона РФ № 1244-1 с применением п.1 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ с 17.04.2025г.

До указанной даты заявлений о назначении пенсии от ФИО3 в Отделение не поступало, с заявлением о проведении заблаговременной работы по оценке ее пенсионных прав в территориальный орган СФР она также не обращалась.

Не было предоставлено документов в рамках проведения заблаговременной работы и работодателем истца (ч.3 ст.21 Закона №400-ФЗ, п.п. 3.4, 4.1 Приложения к Информационному письму ПФР №АД-25-26/19130, ФНПР №101-114/237).

Что касается обращения истца ФИО3 15.10.2023г. через Единый портал государственных и муниципальных услуг за предоставлением ей сведений о состоянии её индивидуального лицевого счета, которые на федеральном уровне были сформированы и направлены ФИО3 в автоматизированном режиме, то истец вправе запрашивать данные сведения о состоянии своего лицевого счета в любое удобное для него время.

В связи с чем, суд не может расценивать это обращение, как обращение истца с заявлением о назначении ей пенсии по старости по ст.ст.28.1, 34 Закона №1244-1 с применением п.1 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ, поскольку это будет противоречить нормам действующего законодательства РФ.

Считаем, что доводы изложенные истцом ФИО3 в исковом заявлении с учетом уточнений основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Таким образом, признавать право ФИО3 на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" с применением ст. 28.1, ст.34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" у суда не имеется, равно как и не имеется у суда законных оснований возлагать на Отделение обязанности: назначить, начислить и выплатить пенсию с 21.04.2022г. с зачетом ранее выплаченных сумм.

Как указывалось выше, пенсия по старости, назначаемая указанной категории граждан в соответствии с нормами Закона №1244-1 страховой не является, а нормами Закона №400-ФЗ не предусмотрено назначение страховой пенсии по старости с применением Закона №1244-1, в связи с чем, просительная часть уточненных исковых требований истца ФИО3 о признании за ней права на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.1 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ, ст.ст.28.1,34 Закона №1244-1 с возложением на Отделение обязанности назначить, начислить и выплатить пенсию с 21.04.2022г. с зачетом ранее выплаченных сумм заявлена незаконно.

Руководствуясь ст. 194, 197- 199 ГПК РФ,

решил :

В иске ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, обязании назначить, начислить и выплатить пенсию по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 11.11.2025 года.

Председательствующий Галкина Т.В.