Дело № 2а-364/2025

УИД 32RS0023-01-2025-000478-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2025 года г. Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Коростелевой Р.В., при секретаре Алымовой В.Г.,

с участием:

представителя административного истца УМВД России по Брянской области ФИО1, доверенность № № от ДД.ММ.ГГГГ года,

административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора Почепского района Брянской области Романченко И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Брянской области к ФИО2 о помещении гражданина <данные изъяты> в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Почепский»,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Брянской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о помещении гражданина <данные изъяты> в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Почепский», указывая в обоснование заявленных требований на то, что в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО2 (ФИО3 ) на основании ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», пп. 2 п. 2 Порядка депортации, утвержденного Приказом МВД России № 239 от 24 апреля 2020 года, принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

13 мая 2025 года ФИО2 осужден Злынковским районным судом Брянской области по ч. 2 ст. 322 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы, с отбыванием в колонии-поселении.

02 июня 2022 года в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО3 УМВД России по Брянской области принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до 26 мая 2027 года.

ФИО3 сменил установочные данные на ФИО2, в связи с чем 31 марта 2025 года в отношении него УМВД России по Брянской области принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до 26 мая 2027 года.

В настоящий момент ФИО2 состоит в контрольном списке лиц, въезд которым в Российскую Федерацию не разрешен. Законные основания для его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации отсутствуют.

10 июня 2025 года ФИО2 на основании п. 9.3 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по решению заместителя начальника УМВД России по Брянской области помещен на срок 48 часов в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Почепский», расположенный по адресу: <...>.

В связи с осуществлением процедуры депортации иностранного гражданина, возникает необходимость подготовки соответствующей документации, что требует значительных временных затрат. Кроме того, в связи со сложившейся оперативной обстановкой на территории Российской Федерации, нестабильностью либо полным отсутствием авиасообщения между государствами, завершение процедуры депортации указанного гражданина может быть приостановлено на неопределенный срок.

Срок содержания ФИО2 в специальном учреждении по решению заместителя начальника УМВД России по Брянской области истекает через 48 часов с момента помещения, что не позволит осуществить мероприятия по его депортации за пределы территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 2, п. 5 ст. 32.2, п. 4 ст. 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» административный истец просит поместить гражданина Республики Узбекистан ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Почепский», расположенный по адресу: <...>, на срок 3 месяца, обратить решение к немедленному исполнению.

Административное исковое заявление поступило в суд в соответствие со ст. 267 КАС РФ в течение 48 часов с момента помещения гражданина <данные изъяты> ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Почепский».

Определением судьи от 10 июня 2025 года административное исковое заявление принято к производству незамедлительно с одновременным продлением срока пребывания гражданина <данные изъяты> ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Почепский», расположенном по адресу: <...>, по 15 июня 2025 года.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Брянской области ФИО1 поддержала административное исковое заявление по приведенным в нем основаниям, просила его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 административный иск признал, пояснил, что он не согласен с депортацией из России, так как он хочет здесь остаться жить, работать и создать семью.

Помощник рокурора Почепского района Брянской области Романченко И.И. поддержал административный иск о помещении ФИО2 в специальное учреждение сроком на 3 месяца, ссылаясь на то, что при указанных обстоятельствах он является законным и обоснованным, а потому подлежащим удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные суду материалы дела и доказательства, обсудив имеющиеся доводы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В случае принятия решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию одновременно в отношении нескольких иностранных граждан и (или) лиц без гражданства такие решения могут быть оформлены путем составления единого документа с указанием фамилии, имени, отчества (при его наличии) каждого иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято такое решение, гражданства (подданства) данного иностранного гражданина, а также реквизитов документов, удостоверяющих личность данных иностранных граждан или лиц без гражданства и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве. В случае выдачи лицу без гражданства, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации такое решение подлежит отмене уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или его территориальным органом, принявшим такое решение, в течение пяти рабочих дней со дня поступления уведомления о выдаче лицу без гражданства указанного удостоверения.

Пунктом 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Статья 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривает основы содержания иностранных граждан в специальных учреждениях, в частности, содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В целях исполнения указанных в абзаце первом настоящего пункта решений суда и должностных лиц федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его соответствующего территориального органа иностранные граждане доставляются в специальные учреждения (ч. 1 ст. 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или отмены соответствующего решения, до передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или прекращения процедуры реадмиссии, до его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, либо до выдачи ему в порядке, предусмотренном статьей 5.2 настоящего Федерального закона, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации (ч. 1 ст. 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Как установлено в судебном заседании, 02 июня 2022 года в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО3 УМВД России по Брянской области принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, ему закрыт въезд в Российскую Федерацию сроком на 5 лет, до 26 мая 2027 года.

ФИО3 сменил установочные данные на ФИО2, в связи с чем, 31 марта 2025 года в отношении него УМВД России по Брянской области принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до 26 мая 2027 года.

До настоящего времени указанное решение ФИО2 не обжаловано и ни кем не отменено.

13 мая 2025 года ФИО2 осужден Злынковским районным судом Брянской области по ч. 2 ст. 322 УК РФ, к 5 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии-поселении.

Решением заместителя начальника УМВД России по Брянской области ФИО4 от 02 июня 2025 года постановлено депортировать ФИО2 (ФИО3) за пределы Российской Федерации.

На основании решения заместителя начальника УМВД России по Брянской области ФИО4 от 10 июня 2025 года ФИО2 10 июня 2025 года был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Почепский», расположенный по адресу: <...>, на 48 часов. С решениями о депортации и о помещении в указанное учреждение ФИО2 был ознакомлен под роспись.

Согласно акта приема иностранного гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО2 в 12 часов 40 минут 10 июня 2025 года был принят и помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Почепский» на срок 48 часов.

Как следует из решения УМВД России по Брянской области о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства от 31 марта 2025 года, постановлением Бежицкого районного суда г. Брянска от 08 мая 2022 года ФИО3 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Указанное постановление Бежицкого районного суда г. Брянска от 08 мая 2022 года в части административного выдворения за пределы Российской Федерации исполнено сотрудниками УФССП России по Брянской области 26 мая 2022 года.

Из заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № № от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что ФИО3 сменил установочные данные на ФИО2, и что он является гражданином <данные изъяты>.

Из исследованной судом копии приговора Злынковского районного суда Брянской области от 13 мая 2025 года и справки об освобождении из ФКУ СИЗО-2 г. Новозыбкова видно, что ФИО2 содержался под стражей с 20 марта 2025 года по 10 июня 2025 года, в связи с совершением преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 322 УК РФ; был освобожден из-под стражи, в связи с отбытием срока наказания, назначенного ему судом.

В копии СНВ ФИО2 № указано, что он является гражданином <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах суд находит административное исковое заявление УМВД РФ по Брянской области подлежащим удовлетворению, как законное и обоснованное, полагая необходимым установить разумный срок, на который ФИО2 должен быть помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Почепский» - три месяца, то есть по 10 сентября 2025 года.

Объективных достоверных сведений о невозможности содержания ФИО2 в специальном учреждении судом не получено, и закон не содержит.

Решение УМВД России по Брянской области о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и базирующееся на его основе решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации, которые приняты уполномоченными на то должностными лицами, до настоящего времени ни кем не обжалованы и не отменены, и именно в связи с исполнением этих решений, не являющихся предметом рассмотрения в рамках настоящего дела, требуется содержание ФИО2 в специальном учреждении.

Права человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Суд отмечает, что впоследствии в связи с истечением установленного судом срока административный истец вправе обратиться в суд с заявлением о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении. Рассмотрение такого заявления обеспечивает периодичность судебного контроля при длительном ограничении права гражданина на свободу и личную неприкосновенность, что предусмотрено главой 28 Кодекса Административного Судопроизводства Российской Федерации.

При наличии соответствующей просьбы компетентного представителя административного истца суд в порядке ст. 188 КАС РФ полагает необходимым обратить настоящее решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие объективно установленных сведений о личности подлежащего помещению в специальное учреждение административного ответчика ФИО2, являющегося гражданином <данные изъяты> государства, не имеющего на территории России постоянного места жительства и законных оснований пребывания, места работы, освобожденного из-под стражи 10 июня 2025 года, исходя из сущности настоящего решения и характера применяемых к нему органами государственной власти Российской Федерации мер, связанных с его депортацией, то есть наличия у ФИО2 реальной возможности скрыться или иным образом воспрепятствовать исполнению решения, и именно вследствие таких особых обстоятельств замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя, а равно его исполнение может оказаться невозможным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 КАС РФ,

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление УМВД России по Брянской области удовлетворить.

Поместить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты> в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Почепский», расположенный по адресу: <...>, на срок три месяца, то есть по 10 сентября 2025 года.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Почепский районный суд Брянской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.В. Коростелева

Решение составлено в окончательной форме 11 июня 2025 года.