Дело №2-819/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 августа 2022 года г. Советская Гавань
Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Недведской В.А.,
при секретаре Шарыповой В.И.,
с участием представителя истца – старшего помощника Ванинского транспортного прокурора Шахназаровой Е.А.,
представителя ответчика - ООО «НОРД+» ФИО1, действующего на основании доверенности от 08.07.2022,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ванинского транспортного прокурора в защиту нарушенных прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «НОРД+» об обязании оснастить объект транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Истец, Ванинский транспортный прокурор обратились в Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края с иском к ООО «НОРД+» об обязании оснастить объект транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что Ванинской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности, в рамках которой в деятельности ООО «Норд+» выявлены нарушения в данной сфере. В соответствии с п. 10 ст. 1 Федерального закона 09.02.2007 № 6-ФЗ «О транспортной безопасности» под транспортной безопасностью понимается состояние защищённости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры. В соответствии с п. 9 ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании. Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1638 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта. В соответствии с ч. 8 ст. 12.2 Федерального закона № 16-ФЗ технические средства обеспечения транспортной безопасности (системы и средства сигнализации, контроля доступа, досмотра, видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи, связи, оповещения, сбора, обработки, приема и передачи информации, предназначенные для использования на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в целях обеспечения транспортной безопасности) подлежат обязательной сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Требования к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и порядок их сертификации определяются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2016 № 969 утверждены Требования к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и Правила обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности. Согласно Правилам проведение обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности подтверждается сертификатом соответствия установленной формы, выданным федеральным органом по сертификации в пределах установленной сферы деятельности (ФСБ России, МВД России, МЧС России, Федеральное агентство связи, Минтранс России). Проверкой установлено, что согласно сообщению Росморречфлота от 30.03.2021 года № УТБ-1370 на основании информации, представленной ООО «Норд+», объекту транспортной инфраструктуры - Перегрузочный комплекс ООО «Норд+» присвоена 4 категория и реестровый номер МТК - 442. План обеспечения транспортной безопасности указанного объекта транспортной инфраструктуры утвержден Федеральным агентством морского и речного транспорта 27.09.2021. Этапы реализации указанного плана обеспечения транспортной безопасности отражены в таблице № 16, в п. 5 которой указано, что субъект транспортной инфраструктуры обязан в срок до 30.03.2022 обеспечить необходимый количественный и качественный состав технических систем и средств досмотра, а также их размещение в соответствии со схемой технических систем и средств досмотра на объекте транспортной инфраструктуры, в том числе: обеспечить наличие на КПП (Пост № 1) газоанализатора паров взрывчатых веществ, сертифицированного в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 26.06.2016 № 969. Вместе с тем, в нарушение ст. 9, ч. 7, ч. 8 ст. 12.2 Федерального закона № 16-ФЗ, п.п. 7, 30 п. 5 Требований план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры «Перегрузочный комплекс ООО «Норд+» в предусмотренный планом срок для оснащения объекта техническими средствами обеспечения транспортной безопасности не реализован, в срок до 30.03.2022 контрольно-пропускной пункт объекта (Пост № 1) не укомплектован газоанализатором паров взрывчатых веществ, ертифицированным в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 26.09.2016 № 969. Бездействие ООО «Норд+» по соблюдению требований законодательства о транспортной безопасности в части оснащения объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности создает угрозу применения к объекту транспортной инфраструктуры акта незаконного вмешательства, в результате которого может быть причинен вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц. В данном случае пострадать может любое лицо, находящееся на объекте транспортной инфраструктуры «Перегрузочный комплекс ООО «Норд+». Просят суд, с учетом отказа от иска в части, обязать общество с ограниченной ответственностью «Норд+» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оснастить объект транспортной инфраструктуры морского транспорта «Перегрузочный комплекс ООО «Норд+» газоанализатором паров взрывчатых веществ, сертифицированным в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 26.09.2016 № 969.
В судебном заседании старший помощник Ванинского транспортного прокурора Шахназарова Е.А. поддержала исковые требования, с учетом отказа от иска в части, просила суд иск удовлетворить. Дополнила, что не возражают против продления заявленного срока исполнения решения суда на усмотрение суда.
Представитель ответчика ООО «НОРД+» на основании доверенности ФИО1 заявленные исковые требования признал. Просил суд учесть, что ООО «НОРД+» отнесено к категории микропредприятие согласно Реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, стоимость сертифицированного газоанализатора паров взрывчатых веществ составляет 1 350 000 рублей, в связи с чем увеличить срок исполнения требования прокурора на один год с момента вступления решения суда в законную силу.
Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В соответствии с положениями части 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности», Требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.
Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 №1638 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта (далее – Требования).
Согласно п.п.7 п. 5 указанных Требований, субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны, в том числе, реализовать план объекта транспортной инфраструктуры поэтапно в предусмотренные этим планом сроки, оснастить объект транспортной инфраструктуры в соответствии с планом объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, предусмотренными частью 8 статьи 12.2 Закона, имея в виду, что объект транспортной инфраструктуры, который не предназначен для посадки (высадки) пассажиров и (или) перевалки грузов повышенной опасности, обязательно оснащается портативными (переносными) средствами досмотра.
В силу ч. 8 ст.12.2 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» технические средства обеспечения транспортной безопасности (системы и средства сигнализации, контроля доступа, досмотра, видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи, связи, оповещения, сбора, обработки, приема и передачи информации, предназначенные для использования на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в целях обеспечения транспортной безопасности) подлежат обязательной сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Требования к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и порядок их сертификации определяются Правительством Российской Федерации.
Требования к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и Правила обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности утверждены Постановлением Правительства РФ от 26.09.2016 №969 (далее - Требования №969).
Правила устанавливают порядок организации и проведения обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности на соответствие установленным требованиям к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности.
Как следует из материалов дела, ООО «НОРД+» является субъектом транспортной инфраструктуры. Объекту транспортной инфраструктуры – Перегрузочный комплекс ООО «НОРД+» присвоена 4 категория и реестровый номер МТК-442.
27.09.2021 утвержден План обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры - перегрузочный комплекс ООО «НОРД+», 4 категория объекта, реестровый номер МТК-442.
В соответствии с п.п.7 п. 5 Требований, в целях обеспечения транспортной безопасности субъект транспортной безопасности обязан реализовать указанный План обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры поэтапно, в предусмотренные Таблицей №16 к Плану обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры сроки.
Из п.5.1 этапов реализации плана обеспечения транспортной безопасности, содержащихся в Таблице №16 следует, что 3 этап реализации плана включает в себя обеспечение наличия на КПП (Пост №1) газоанализатора паров взрывчатых веществ, сертифицированного в соответствии с Требованиями постановления Правительства РФ от 26.09.2016 №969, в срок до 30.03.2022.
Однако, план объекта транспортной инфраструктуры перегрузочный комплекс ООО «НОРД+» поэтапно в предусмотренные этим планом сроки не реализован, поскольку КПП (Пост №1) объекта транспортной инфраструктуры не оснащен в соответствии с планом объекта транспортной инфраструктуры газоанализатором паров взрывчатых веществ, сертифицированным в соответствии с Требованиями постановления Правительства РФ от 26.09.2016 №969.
Выявленные Ванинской транспортной прокуратурой вышеуказанные нарушения исполнения законодательства о транспортной безопасности ООО «НОРД+» могут повлечь совершение акта незаконного вмешательства на объект транспортной инфраструктуры и, как следствие, причинение вреда жизни и здоровью граждан.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, обязании ООО «НОРД+» оснастить объект транспортной инфраструктуры морского транспорта «Перегрузочный комплекс ООО «Норд+» газоанализатором паров взрывчатых веществ, сертифицированным в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 26.09.2016 № 969.
Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая возражения ответчика относительно срока исполнения решения и представленные доказательства в обоснование возражений, поскольку ответчику необходимо время для выполнения возложенных на него судом обязанностей, суд с учетом требований части 2 статьи 206 ГПК РФ, обстоятельств дела и необходимости соблюдения баланса интересов сторон приходит к выводу об установлении срока, в который ответчиком должны быть совершены возложенные на него действия - в течение 9 (девяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного,
руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Ванинского транспортного прокурора в защиту нарушенных прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «НОРД+» об обязании оснастить объект транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «НОРД+» в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оснастить объект транспортной инфраструктуры морского транспорта «Перегрузочный комплекс ООО «НОРД+» газоанализатором паров взрывчатых веществ, сертифицированным в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 26.09.2016 № 969.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края.
Копия верна
Судья В.А. Недведская
Мотивированное решение суда составлено 10.08.2022.