Дело № 2-1542/2023 (2-12475/2022)

УИД 35RS0010-01-2022-016524-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда

30 января 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Думовой Е.Н., при секретаре Ермаковой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным,

установил:

решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области, переименованного 01.01.2023 в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОСФР по ВО, Пенсионный орган) от 22.06.2022 № (далее – решение) ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием 30-летнего стажа работы в области охраны здоровья населения в учреждениях здравоохранения, требуемого пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

Стаж работы по состоянию на 08.04.2022 исчислен Пенсионным органом в соответствии с приведенной нормой права в размере 13 лет 3 месяца 4 дня. В него не засчитаны ни в календарном, ни в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца) периоды работы заместителем главного врача по медицинской части <данные изъяты> с 01.12.2008 по 09.04.2014, с 27.04.2014 по 15.01.2016, с 14.02.2016 по 04.05.2018, с 02.06.2018 по 31.12.2021, поскольку Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее – Список № 781), такая должность не предусмотрена; курсы повышения квалификации с 10.04.2014 по 26.04.2014, с 05.05.2018 по 01.06.2018; отпуск без сохранения заработной платы с 16.01.2016 по 13.02.2016; командировки с 01.12.2002 по 04.12.2002, с 15.09.2003 по 18.09.2003, с 17.04.2005 по 20.04.2005, с 31.05.2005 по 02.06.2005, с 25.10.2006 по 27.10.2006, с 10.10.2008 по 11.10.2008, с 28.10.2008 по 30.10.2008, в связи с тем, что включение этих периодов в специальный стаж не предусмотрено ч. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила № 516); служба в рядах Советской армии с 18.05.1991 по 26.05.1993, поскольку должность санитарного инструктора в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденном постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 (далее – Список № 464).

Считая свои права нарушенными, 29.11.2022 ФИО1 обратился в Вологодский городской суд Вологодской области с иском к ОСФР по ВО о признании решения незаконным. В обоснование указал, что во время работы заместителем главного врача по медицинской части <данные изъяты> осуществлял врачебную деятельность, в периоды курсов повышения квалификации, командировок за ним сохранялось рабочее место, заработная плата, во время службы санитарным инструктором занимался лечебной деятельностью, оказывал медицинскую помощь военнослужащим. Просил признать решение незаконным в части отказа во включении в его специальный стаж перечисленных периодов, за исключением 5-и дней отпуска без сохранения заработной платы; возложить на Пенсионный орган обязанность включить их в его специальный стаж; назначить страховую пенсию с 08.04.2022; взыскать с Пенсионного органа расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ОСФР по ВО в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил возражения. Иск не признал по доводам оспариваемого решения. Указал, что с учетом спорных периодов стаж, продолжительностью 30 лет выработан истцом по состоянию на 29.05.2020. Просил рассмотреть дело без своего участия.

Представитель третьего лица <данные изъяты> по доверенности ФИО2 представила отзыв. Указала на обоснованность заявленных требований, так как помимо обязанностей по руководящей должности истец, на протяжении всего периода работы занимался лечебной деятельностью, выполнял должностные обязанности эксперта.

Заслушав истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

При этом суд учитывает, что в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах.

Аналогичные положения предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пп. «н» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются Список № 781, Список № 1066 (для учета деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно), Список № 464 (для учета деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно).

В силу разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, право на указанную пенсию может быть определено с применением всех вышеназванных Списков к соответствующим периодам работы.

В соответствии с трудовой книжкой серии № от 06.07.1988, с вкладышем серии № истец с 12.09.2008 по 31.12.2013 работал заместителем главного врача по медицинской части-врачом-психиатром <данные изъяты> переименованного 25.03.2011 <данные изъяты> (записи № 20-22), с 01.01.2014 по 12.09.2021 главным врачом медицинской организации по медицинской части <данные изъяты> (записи № 23-26), с 13.09.2021 по настоящее время главным врачом <данные изъяты> (запись № 27).

Отказывая во включении в специальный стаж истца по пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периодов работы <данные изъяты> Пенсионный орган сослался на то, что работа в занимаемых истцом должностях не порождает право льготного пенсионного обеспечения, что отражено на его индивидуальном лицевом счете после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования 27.01.1999.

Суд не может согласиться с мнением ответчика, так как во время работы врачом-руководителем истец осуществлял врачебную деятельность, что в полной мере согласуется со Списком № 781.

Факт осуществления лечебной деятельности подтверждается справкой <данные изъяты> от 26.01.2023 № 14; трудовыми договорами с дополнительными соглашениями к ним, актами медицинского психиатрического освидетельствования пациентов комиссией врачей-психиатров <данные изъяты> медицинскими дневниками наблюдения за состоянием пациентов, из анализа которых следует, что на протяжении периода работы врачом-руководителем ФИО1 осуществлял врачебную деятельность врачом-психиатром, был включен в состав комиссии врачей-психиатров, работал по совместительству врачом-судебно-психиатрическим экспертом, врачом-психиатром приемного отделения, врачом-психиатром <данные изъяты> врачом-психиатром приемно-диагностического отделения, врачом-психиатром кабинета контроля качества, врачом-судебно-психиатрическим экспертом психиатрического амбулаторного отделения судебно-психиатрических экспертиз, врачом-судебно-психиатрическим экспертом <данные изъяты>, врачом-психиатром организационно-методического консультативного отдела.

Доводы ответчика о том, что на индивидуальном лицевом счете застрахованного отсутствуют сведения о праве на льготное пенсионное обеспечение, суд не принимает во внимание, так как корректировка сведений, представленных работодателем в отношении главного врача и его заместителей произведена на основании письма Пенсионного органа от 10.06.2011 №.

В периоды трудовой деятельности <данные изъяты> ФИО1 на основании приказов работодателя от 02.12.2002 №, от 11.09.2003 №, от 11.04.2005 №, от 18.10.2006 № от 13.10.2008 №, от 27.10.2008 №, № от 08.04.2014, № от 30.12.2015, № от 15.05.2018 направлялся на курсы повышения квалификации и командировки. В период с 16.01.2016 по 13.02.2016, поименованный в решении отпуском без сохранения заработной платы, по приказу работодателя № от 30.12.2015 проходил курс повышения квалификации по теме «Судебно-психиатрическая экспертиза».

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) в указанное время за истцом сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, производились перечисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем оснований исключения их из специального стажа не имелось.

Так как <данные изъяты> больница, в которой осуществлял в спорные периоды трудовую деятельность ФИО1, расположена в сельской местности, что не оспаривается сторонами, его специальный стаж является смешанным (в городе и сельской местности), занимаемые должности предусмотрены Списком № 781, ФИО1 в спорные периоды постоянно осуществлял врачебную деятельность, суд по правилам, утвержденным постановлениями Правительства, утвердившим и этот Список, полагает необоснованным отказ в исчислении периодов работы в <данные изъяты> больнице в льготном порядке (1 год за 1 год и 3 месяца).

По этим причинам периоды работы ФИО1 <данные изъяты> не могут быть исключены из специального стажа, в связи с чем решение в этой части является незаконным, а на Пенсионный орган следует возложить обязанность включить указанные периоды работы, командировки и курсы повышения квалификации, в специальный стаж по пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Из военного билета серии № от 22.12.1997 и учетно-послужной карточке к нему следует, что истец проходил срочную военную службу по призыву с 20.06.1991 по 02.07.1991 курсантом войсковой части №, с 03.07.1991 по 26.05.1993 санитарным инструктором войсковой части №.

В соответствии с трудовой книжкой периоду службы предшествовала работа медицинским братом травматологического пункта <данные изъяты> (запись № 5).

Согласно пп. «г» п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 (действовавшего в период прохождения истцом военной службы по призыву), работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В силу п. 4 этого положения время работы, указанной в п. 1, 2, 3 Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с данным постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил засчитывалась в стаж работы по специальности независимо от этого условия.

Таким образом, действовавшее в спорный период пенсионное законодательство позволяло включать в специальный стаж лечебной деятельности период службы в Вооруженных Силах СССР. Вместе с тем указанное законодательство не предусматривало возможность льготного исчисления периода военной службы для зачета его в специальный стаж для назначения пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что с 03.07.1991 по 26.05.1993 ФИО1 проходил срочную службу по медицинской специальности, суд не может согласиться Пенсионным органом, отказавшим во включении этого периода в специальный стаж по пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. По этой причине суд признает решение в приведенной части незаконным с возложением на ответчика обязанности включить период с 03.07.1991 по 26.05.1993 в специальный стаж в календарном исчислении.

Оснований для включения в специальный стаж периода службы до 03.07.1991 суд не усматривает, так как в это время истец являлся курсантом, а не медицинским работником и не имел 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Принимая во внимание, что при включении в специальный стаж истца спорных периодов и суммировании их с периодами работы, зачтенными в специальный стаж в бесспорном порядке (13 лет 3 месяца 4 дня), он (стаж) будет достаточным для назначения пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ по состоянию на 29.05.2020 (по расчету ответчика), с учетом требований ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», суд приходит к выводу о том, что пенсия истцу может быть назначена с даты обращения за ее назначением, то есть с 08.04.2022.

Удовлетворяя исковые требования, на основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд взыскивает с ОПСФР по ВО в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп., факт несения которых подтвержден чеком-ордером по операции 11 от 24.10.2022.

Руководствуясь ст. 194-199, 320-321 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ИНН <***>) о признании решения незаконным удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области от 22.06.2022 № в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении службы в рядах Советской армии с 03.07.1991 по 26.05.1993; в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца периодов работы заместителем главного врача по медицинской части в бюджетном учреждении здравоохранения <данные изъяты>» с 01.12.2008 по 09.04.2014, с 27.04.2014 по 15.01.2016, с 14.02.2016 по 04.05.2018, с 02.06.2018 по 31.12.2021, курсов повышения квалификации с 10.04.2014 по 26.04.2014, с 05.05.2018 по 01.06.2018, с 16.01.2016 по 13.02.2016, командировок с 01.12.2002 по 04.12.2002, с 15.09.2003 по 18.09.2003, с 17.04.2005 по 20.04.2005, с 31.05.2005 по 02.06.2005, с 25.10.2006 по 27.10.2006, с 10.10.2008 по 11.10.2008, с 28.10.2008 по 30.10.2008.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области обязанность включить в специальный стаж ФИО1 по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении службу в рядах Советской армии с 03.07.1991 по 26.05.1993; в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца периоды работы заместителем главного врача по медицинской части в бюджетном учреждении здравоохранения <данные изъяты> с 01.12.2008 по 09.04.2014, с 27.04.2014 по 15.01.2016, с 14.02.2016 по 04.05.2018, с 02.06.2018 по 31.12.2021, курсы повышения квалификации с 10.04.2014 по 26.04.2014, с 05.05.2018 по 01.06.2018, с 16.01.2016 по 13.02.2016, командировки с 01.12.2002 по 04.12.2002, с 15.09.2003 по 18.09.2003, с 17.04.2005 по 20.04.2005, с 31.05.2005 по 02.06.2005, с 25.10.2006 по 27.10.2006, с 10.10.2008 по 11.10.2008, с 28.10.2008 по 30.10.2008, назначить страховую пенсию с 08.04.2022.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд, через Вологодский городской суд Вологодской области, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 31.01.2022.

Судья

Думова Е.Н.