Судья Карабатова Е.В. Дело № 33-3051/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 05 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Кребеля М.В.,

судей: Небера Ю.А., Черных О.Г.,

при секретаре Серяковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело № 2-792/2023 по иску ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Сибирский федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства» о возложении обязанности представить в пенсионный орган корректирующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета с указанием кода льготы по Списку № 2 за периоды работы с тяжелыми условиями труда и произвести начисление и уплату страховых взносов по дополнительным тарифам на финансирование страховой части трудовой пенсии

по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Северского городского суда Томской области от 16 июня 2023 года,

заслушав доклад председательствующего, объяснения истца ФИО1, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения «Сибирский федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства» ФИО2, возражавшей против апелляционной жалобы,

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Сибирский федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства» (далее – ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России), в котором просила обязать ответчика представить в Государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области (в настоящее время – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее – ОСФР по Томской области)) корректирующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета с указанием кода льготы 2260000В по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 за периоды работы истца с тяжелыми условиями труда в должности участковой медицинской сестры психоневрологического диспансера ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России с 29.01.2002 по 31.12.2012 - 10 лет 11 месяцев (за исключением отпусков без сохранения заработной платы 16.01.2009, с 12.03.2012 по 13.03.2012), в должности медицинской сестры кабинета наркологической помощи психоневрологического диспансера (за исключением отпусков без сохранения заработной платы 16.01.2009, с 12.03.2012 по 13.03.2012), в должности медицинской сестры кабинета наркологической помощи психоневрологического диспансера, медицинской сестры участковой подросткового кабинета психоневрологического диспансера в ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России, с 01.01.2013 по 31.12.2021 - 8 лет 11 месяцев 28 дней (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 29.04.2013 по 30.04.2013) в должности медицинской сестры участковой подросткового кабинета психоневрологического диспансера, медицинской сестры участковой детского кабинета психоневрологического диспансера, медицинской сестры участковой кабинета по обслуживанию детей психоневрологического диспансера в ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России и произвести начисление и уплату страховых взносов по дополнительным тарифам на финансирование страховой части трудовой пенсии с 01.01.2013 по 31.12.2021 в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

В обоснование заявленных требований указала, что 19.05.2022 обратилась в ОПФ РФ по Томской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением от 25.05.2022 № 4531 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности, поскольку из специального стажа с тяжелыми условиями труда исключены спорные периоды её работы ввиду того, что работодатель ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России не квалифицировал данный период как работу с тяжелыми условиями труда, не производил уплату по дополнительному тарифу страховых взносов и не проставил код по Списку № 2 (2260000В). Полагала, что указанные действия ответчика являются незаконными, так как истец в спорные периоды работала в должностях, которые предусмотрены Списком №2 и непосредственно обслуживала больных в течение полного рабочего дня.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддерживала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признавала по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица ОСФР по Томской области.

Обжалуемым решением исковые требования оставлены без удовлетворения в полном объеме.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов жалобы указывает на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Отмечает, что судом сделаны необоснованные выводы о недоказанности ее работы в спорные периоды в тяжелых условиях труда при наличии тому письменных доказательств.

Полагает, что судом не дана оценка доказательствам, подтверждающим непосредственное обслуживание истцом больных детей в течение полного рабочего дня.

Ссылается на нарушение процедуры проведения хронометража рабочего дня медицинской сестры, на недостоверность сведений, содержащихся в нем, а также его необъективность, поскольку он проведен только 17.05.2023, то есть после ее обращения в суд, в то время как в указанной должности она работает с 2002 года, в связи с чем данное доказательство является недопустимым.

Обращает внимание на нарушение судом принципа состязательности и равноправия сторон, поскольку суд допросил свидетелей со стороны ответчика, но отказал в допросе свидетелей со стороны истца.

Оспаривает выводы суда о том, что, исполняя в течение рабочего дня свои должностные обязанности, истец непосредственно больных детей не обслуживала, пришедших на прием врача-психиатра пациентов обслуживал только врач.

Обращает внимание на то, что должность врача-психиатра детского (подросткового) участкового кабинета психоневрологического диспансера в отличие от должности медицинской сестры в Списке № 2 отсутствует.

Выражает мнение о предоставлении ею всех необходимых доказательств, подтверждающих непосредственное обслуживание больных в течение всего рабочего дня.

Указывает на то, что специальной оценкой условий труда подтверждается класс вредных условий труда истца, а также ее право на досрочное назначение ей пенсии.

Полагает, что срок исковой давности не является пропущенным, поскольку ответчиком не представлено доказательств ее ознакомления с отчетом о проведении специальной оценки условий труда от 01.03.2021.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 167, статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и не явившихся в суд лиц, не возражавших против рассмотрения дела без их участия.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам абзаца 1 части 1 и абзаца 1 части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к следующему.

Судом установлено и следует из материалов гражданского дела, что ФИО1 работала в ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России (до изменения наименования - Центральная Медико-санитарная часть № 81, ФГУЗ ЦМЧ-81 ФМБА России, ФГУЗ КБ № 81 ФМБА России, ФГБУЗ КБ № 81 ФМБА России) в должности младшей медсестры по уходу за больными кожно-венерологического отделения с 26.03.1999; младшей медицинской сестры по уходу за больными психиатрического отделения № 2 - с 06.07.1999, с 29.01.2002 переведена на должность медицинской сестрой кабинета анонимной наркологической помощи психоневрологического диспансера, с 01.01.2003 переведена медицинской сестрой участковой подросткового кабинета психоневрологического диспансера Городской больницы № 1, с 01.04.2003 переведена в Городскую больницу № 1 психоневрологический диспансер, подростковый кабинет, медицинской сестрой участковой, с 01.07.2008 переведена в Медицинский центр № 1, психоневрологический диспансер, подростковый кабинет, медицинской сестрой участковой, с 03.08.2009 переведена в Медицинский центр № 1, психоневрологический диспансер, детский кабинет, медицинской сестрой участковой, с 01.04.2014 переведена в Северскую клиническую больницу, Медицинский центр № 1, психоневрологический диспансер, детский кабинет, медицинской сестрой участковой, с 01.02.2016 переведена в Северскую клиническую больницу, Медицинский центр № 1, психоневрологический диспансер, кабинет по обслуживанию детей, медицинской сестрой участковой, где работает по настоящее время.

19.05.2022 ФИО1 обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в ГО ЗАТО Северск Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области Управление установления пенсий от 25.05.2022 № 4531 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку в специальный стаж за работу с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 не зачислены периоды работы:

- с 29.01.2002 по 31.12.2012 (за исключением отпусков без сохранения заработной платы: 16.01.2009, с 12.03.2012 по 13.03.2012) в должности медицинской сестры кабинета наркологической помощи психоневрологического диспансера, медицинской сестры участковой подросткового кабинета психоневрологического диспансера в ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России;

- с 01.01.2013 по 31.12.2021 (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 29.04.2013 по 30.04.2013) в должности медицинской сестры участковой подросткового кабинета психоневрологического диспансера, медицинской сестры участковой детского кабинета психоневрологического диспансера, медицинской сестры участковой кабинета по обслуживанию детей психоневрологического диспансера в ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России.

Согласно указанному решению страхователем были сданы сведения о работе ФИО1 за данные периоды без указания кода льгот, страховые взносы (дополнительные) за указанный период не уплачены, что также подтверждает приобщенной судом апелляционной инстанции в соответствии с положениями ст. 327.1 ГПК РФ выпиской из ИЛС застрахованного лица от 05.03.2022 в отношении ФИО1

Разрешая требования ФИО1, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку доказательств выполнения истцом работы в спорные периоды с тяжелыми условиями труда не представлено и истцом пропущен срок исковой давности.

Между тем, судебная коллегия с указанными выводами согласиться не может, так как они основаны на неверном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не соответствуют установленным обстоятельствам дела.

В силу части 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Между тем обжалуемое судебное постановление указанным требованиям закона не отвечает.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсия» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсия» предусмотрено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Статьей 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались в подп. 2 п. 1 ст. 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пениях в Российской Федерации» и в иных предшествующих ему законах, в том числе в Законе РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

На основании подп. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 1 января 1992 года.

Таким образом, возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии законодатель связывает с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда в определенных должностях и учреждениях с определенными видами деятельности.

Правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с кодом позиции 2260000в раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, пользуются средний и младший медицинский персонал непосредственно обслуживающие больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ имеют, в том числе женщины по достижении ими возраста 50 лет, проработавшие не менее 10 лет в условиях полного рабочего дня, то есть не менее 80 % рабочего времени, на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, и имеющие страховой стаж не менее 20 лет. К числу таких работников относится средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка.

В пункте 1 письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 года № 05-16/30-16 «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» и пункте 1 Указания Министерства социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 года № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В названном письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 года № 05-16/30-16 приведен примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка №2, среди которых указана должность «участковая медицинская сестра диспансера».

В приложении № 2 к Указанию Министерства социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 года № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» также приведен примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, среди которых поименована должность «участковая медицинская сестра диспансера».

Из изложенного следует, что к должностям среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (в связи с работой с тяжелыми условиями труда) относится, в том числе, должность участковой медицинской сестры диспансера, непосредственно обслуживающей больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка.

Согласно трудовой книжки АТ-V № 9144221, ФИО1 в период с 29.01.2002 по настоящее время работает в ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России в должности медицинской сестры (кабинета) участковой психоневрологического диспансера.

Из Устава ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России, утвержденного приказом руководителя Федерального медикобиологического агентства У. от 21.03.2013 № 10у, следует, что ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России (далее - Учреждение) является учреждением здравоохранения и науки, имеет в своём составе структурные подразделения.

По адресу: <...> Октября, 12 расположен Медицинский центр № 1 Психоневрологический диспансер.

Из Положения о психоневрологическом диспансере Медицинского центра № 1 следует, что его основанными целями и предметом деятельности являются оказание первичной специализированной медицинской помощи и медицинской реабилитации работников отдельных отраслей промышленности с особыми условиями труда и населения отдельных территорий, обслуживаемых ФМБА России по профилю: психиатрия, психиатрия-наркология, психотерапия, социальная помощь населению, которое обслуживается врачами данного подразделения.

В соответствии со штатным расписанием в Психоневрологическом диспансере находятся, в том числе: 1) кабинет по обслуживанию детей, где предусмотрены: врач-психиатр детский участковый и медицинская сестра участковая (категория средний), 2) кабинет по обслуживанию подростков, где предусмотрены: врач-психиатр подростковый участковый и медицинская сестра участковая (категория средний).

Осуществляя трудовую деятельность у ответчика в психоневрологическом диспансере в должности медицинской сестры с 1999 года, при достижении соответствующего возраста ФИО1 19.05.2022 обратилась в отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Между тем, из решения Государственного учреждения – Отделение и пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области управление установления пенсий № 4531 от 25.05.2022 следует, что из специального стажа с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 исключено 19 лет 10 месяцев 28 дней, в связи с чем ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

ФИО1 не зачтены в специальный стаж в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 периоды работы: с 29.01.2002 по 31.12.2012 (за исключением отпусков без сохранения заработной платы: 16.01.2009, с 12.03.2012 по 13.03.2012) в должности медицинской сестры кабинета наркологической помощи психоневрологического диспансера, медицинской сестры участковой подросткового кабинета психоневрологического диспансера в ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России, а также с 01.01.2013 по 31.12.2021 (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 29.04.2013 по 30.04.2013) в должности медицинской сестры участковой подросткового кабинета психоневрологического диспансера, медицинской сестры участковой детского кабинета психоневрологического диспансера, медицинской сестры участковой кабинета по обслуживанию детей психоневрологического диспансера в ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России, поскольку работодатель квалифицировал данные периоды работы как работу в обычных условиях труда, не подтверждая 80 % занятость по непосредственному обслуживанию больных, и не производил уплату по дополнительному тарифу страховых взносов с 2013 года.

Однако, исходя из анализа представленных в материалы дела доказательств следует, что ФИО1 осуществляла непосредственный уход за больными не менее 80 % рабочего времени.

Так, из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, тарификационных списков работников ЦМСЧ-81, представленных ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России, сведений учета рабочего времени работодателем следует, что ФИО1 работала на полной ставке с отработкой в полном объеме установленной нормы рабочего времени.

При этом из карты аттестации рабочего места по условиям труда № 633 от 25.05.2013 следует, что медицинская сестра участковая детского кабинета Психоневрологического диспансера Медицинского центра № 1ФГБУЗ «Клиническая больница № 81 ФМБА» в соответствии с постановлением № 870 от 20.11.2008 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда», «Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденным постановлением Госкомитета СССР и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 № 298/П-22 (в ред. от 29.05.1991), фактически занята в условиях с тяжелыми и вредными условиями труда полный рабочий день, что составляет 36 часов в неделю.

Из представленной должностной инструкции медицинской сестры участковой детского кабинета психоневрологического диспансера Медицинского центра № 1 СКБ ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России от 13.01.2015 следует, что в должностные обязанности медицинской сестры входило исполнение работ не только организационного характера, но и посещение больных на дому согласно группе диспансерного учета (по показаниям), а также больных уклоняющихся от наблюдения и лечения, в течение полного рабочего дня осуществлять надзор за больными с психическими расстройствами, сообщение врачу об изменениях в их психическом состоянии, в случае необходимости предупреждать агрессивные и суицидальные действия больных, участвовать в купировании возбужденных больных, оказывать помощь при эпилептическом припадке.

В соответствии с должностной инструкцией медицинской сестры участковой детского кабинета Психоневрологического диспансера ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России от 2021 года в ее трудовые функции входит оказание первичной доврачебной медико-санитарной помощи населению по профилю «сестринское дело», оказание медицинской помощи, осуществление сестринского ухода и наблюдение за пациентами при заболеваниях и состояниях (включающее динамическое наблюдение за показателями здоровья пациента с последующим информированием лечащего врача, выполнение простых медицинских услуг инвазивных вмешательств при оказании медицинской помощи пациенту, оказание пособия при парентеральном введении лекарственных препаратов, введение лекарственных препаратов внутримышечно, внутривенно); проведение мероприятий по профилактике инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи; проведение мероприятий по профилактике неинфекционных и инфекционных заболеваний; формированию здорового образа жизни; ведение медицинской документации; организация деятельности находящегося в распоряжении медицинского персонал; оказание медицинской помощи в экстренной форме (включающей первичный осмотр пациента и оценку безопасности условий, выполнять мероприятия базовой сердечно-лёгочной реанимации, осуществлять наблюдение и контроль состояния пациента (пострадавшего). Измерять показатели жизнедеятельности, поддерживать витальные функции).

Графиком работы сотрудников психоневрологического диспансера МЦ № 1 от 2022 года подтверждается полная занятость медицинской сестры участковой, работающей по графику участковых врачей психиатров.

Согласно справке от 19.05.2023 ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России, подписанной ведущим внештатным специалистом по психиатрии Ч., с проставлением печати учреждения, по Федеральному бюджету план амбулаторной психиатрической лечебной помощи в г. Северске (на 100 000 населения) на 1 ставку – 1 183 человека в год по лечебно-диагностической помощи. По статистическим данным (за 2022 год) прием по лечебной помощи врача психиатра детского кабинета ПНД (1 ставка) А. составляет 1 401 человек, по диспансерному наблюдению - 99 человек. Врач психиатр подросткового кабинета (1 ставка) - 870 человек, по диспансерному наблюдению - 71 человек.

Кроме лечебно-амбулаторного приема на ПНД детская участковая психиатрическая медсестра осуществляет патронаж, выполняет врачебные назначения на дому пациентам, имеющим группу инвалидности по психическому заболеванию и состоящих на диспансерном учете.

Представленные письмо от 24.05.2023 № 7053 и справка от 07.06.2023 об отсутствии у Ч. полномочий по выдаче справок о деятельности ФИО1 содержание справки от 19.05.2023 не опровергают, иных сведений относительно плана амбулаторной психиатрической помощи не содержат.

При этом из пояснений начальника отдела пожарной профилактики, охраны труда и охраны окружающей среды ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России ФИО3, допрошенной в качестве свидетеля в судебном заседании 31.05.2023 следует, что Ч. сдает статистические отчеты, справка им составлена на основании «Инфомеда», факт того, что на ставку вырабатывается больше положенного не отрицала.

Проведенный ответчиком хронометраж рабочего дня медицинской сестры участковой кабинета по обслуживанию детей психоневрологического диспансера МЦ № 1 СКБ ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России ФИО1 доказательством обслуживания пациентов менее 80% рабочего времени не является, поскольку опровергается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, свидетельствующих об обратном.

Судебная коллегия также считает необходимым отметить, что хронометраж рабочего времени ФИО1 проведен ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России только 14.04.2023, при этом за спорные периоды времени хронометраж рабочего времени не проводился.

Допрошенная в судебном заседании суда первой инстанции свидетель С., являющаяся старшей медсестрой ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России, пояснила, что хронометраж проведен без фактического исследования рабочего времени ФИО1, а также в ее отсутствии.

Кроме того, судебная коллегия полагает необходимым отметить и обратить внимание на непоследовательное поведение ответчика, являющегося наиболее сильной стороной в трудовых правоотношениях.

Так, ФИО1, не согласившись с решением Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области Управление установления пенсий от 25.05.2022 № 4531, обратилась в суд с исковым заявление о признании решения органа пенсионного обеспечения незаконным, возложении обязанности включить спорные периоды работы в специальный стаж, назначении льготной страховой пенсии по старости.

В соответствии с решением Кировского районного суда г. Томска от 17.11.2022 исковые требования ФИО1 удовлетворены в полном объеме, в специальный стаж последней за работу с тяжелыми условиями труда, дающими право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», включены периоды работы у ответчика с 29.01.2002 по 31.12.2012 и с 01.01.2013 по 31.12.2021.

До настоящего времени решение суда в законную силу не вступило в связи с направление Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области апелляционной жалобы, производство по которой приостановлено.

ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России при рассмотрении указанного гражданского дела было привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, однако в судебное заседание своего представителя учреждение не направляло, свою правовую позицию относительно заявленных требований не выразило, выводы суда первой инстанции не опровергало и не обжаловало в установленном законом порядке решение Кировского районного суда г. Томска от 17.11.2022, в связи с чем указанное постановление основано на доказательствах, предоставленных ФИО1, в том числе, полученных от работодателя (учреждения).

Так, ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России перед обращением в суд за защитой нарушенного права выдало ФИО1 справку от 25.05.2022 № 01-02/53, согласно которой работа по профилю в спорные периоды подлежит зачислению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год за год, сведений об обратном справка не содержит.

Суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных гл.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (абзац второй ч. 1 ст.327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В апелляционном определении должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом апелляционной инстанции, выводы суда по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления; мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылка на законы, которыми суд руководствовался (п. 5 и 6 ч. 2 ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частями 1 - 3 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Статьей 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (п. 1).

Полномочие по оценке доказательств, вытекающее из принципа самостоятельности судебной власти, является одним из дискреционных полномочий суда, необходимых для эффективного осуществления правосудия, что не предполагает, однако, возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Согласно статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Руководствуясь положениями указанных правовых норм, судебная коллегия, исследовав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, полагает, что в материалы гражданского дела представлены относимые и допустимые доказательства, подтверждающие обстоятельства непосредственного обслуживания ФИО1 больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) в психоневрологическом диспансере Медицинского центра № 1 ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России, учитывая, в том числе то обстоятельство, что ответчиком факт исполнения истцом однородных трудовых обязанностей в спорные периоды не оспаривался, ФИО1 в указанные периоды пользовалась правом на дополнительный оплачиваемый отпуск и надбавку к заработной плате за работы в тяжелых условиях труда.

Вопреки положениям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств, опровергающих указанные выводы судебной коллегии, в материалах гражданского дела не имеется, не представлены они и суду апелляционной инстанции.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н.

Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета является, в том числе, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования на территории Российской Федерации», на каждое застрахованное лицо Пенсионный Фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный страховой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разрядов).

В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в случае, если класс условий труда на рабочем месте по данной работе соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда), за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а также периоды, в течение которых работодателем в пользу работника уплачивались взносы по пенсионным договорам негосударственного пенсионного обеспечения, обязательным условием которых является выплата негосударственной пенсии ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с выполнением определенных пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работ на рабочих местах, условия труда на которых по результатам специальной оценки условий труда признаны вредными и (или) опасными (подпункт 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 6 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В соответствии с пунктом 8 статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» положения части 6 статьи 30 настоящего Федерального закона не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О специальной оценке условий труда», при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, могут засчитываться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31 декабря 2018 года результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона «О специальной оценке условий труда».

Статья 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (действующего до 01.01.2017) устанавливает дополнительные тарифы страховых взносов в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пункте 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ (с 01.01.2015 - в части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ).

Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», вступившим в силу с 1 января 2014 года регулируются отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

До вступления его в законную силу аттестация рабочих мест по условиям труда в соответствии со ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации проводилась на основании Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 августа 2007 года № 569 «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», Приказа Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 года № 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда».

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ).

Частями 1, 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» предусмотрено, что условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса: оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда.

Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться в том числе для установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте (пункты 1 - 7 статьи 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ).

Таким образом, специальная оценка условий труда устанавливает не только наличие вредных факторов на рабочих местах, но и является основанием для предоставления льгот и гарантий, в том числе и на льготное пенсионное обеспечение.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, указанной в Определении от 28.02.2017 № 315-О на работодателей, применяющих труд работников на тяжелых видах работ, возложена обязанность по уплате начиная с 01 января 2013 года дополнительных страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (с 1 января 2017 года - статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации), а также предусмотрено правило о том, что периоды такой работы, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов; условия же назначения трудовой пенсии по старости применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по таким работам соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда (пункт 3 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», часть 6 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Такое правовое регулирование направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда.

Согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица, представленного Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области по запросу суда апелляционной инстанции, ФИО1 застрахована в системе обязательного пенсионного страхования с 12.10.1999.

Из выписки из индивидуального лицевого счета следует, что в спорные периоды сведения о работе ФИО1 поданы работодателями без кода льготы особых условий труда, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Между тем, из карты аттестации рабочего места по условиям труда № 633 от 25.05.2013 следует, что медицинской сестре участковой (код 24038) детского кабинета Психоневрологического диспансера МЦ № 1 установлен класс условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса - 3.1.

В соответствии с картой специальной оценки условий труда № 72 от 07.10.2015 медицинской сестре участковой (код 24038) детского кабинета Психоневрологического диспансера МЦ № 1 установлен класс условий труда по вредным (опасным) факторам – 3,3.

Согласно карте специальной оценки условий труда №18 от 20.11.2020 медицинской сестре участковой (код 24038) кабинета по обслуживанию детей психоневрологического диспансера Медицинского центра № 1 установлен класс условий труда по вредным (опасным) факторам - 3,2.

Указанные классы условий труда относятся к вредным условиям труда, в связи с чем ФИО1 предусмотрен ряд льгот, указанный в картах, в том числе право на досрочное назначение пенсии.

Карты приняты комиссией специалистов, в том числе и руководителем больницы, председателем профкома работников больницы. ФИО1 с картами условий труда № 633 от 25.05.2013, № 72 от 07.10.2015, №18 от 20.11.2020 ознакомлена.

В связи с вредными условиями труда ФИО1 производилась доплата к окладу, что подтверждается расчетными листами.

Согласно Тарификационным спискам работников ЦМСЧ-81 за 2002- 2013 годы в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда работодателем ФИО1 в период с 2002 года по 2013 год выплачивался повышенный оклад.

В соответствии со сведениями лицевого счета в отношении ФИО1 последней выплачивался оклад с доплатой за особые условия труда.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что в период с 2002 года по 2013 год, с 2013 по 2021 годы условия труда ФИО1 не изменились, что ответчиком не оспаривалось, а потому в период с 2002 по 2013 год она, работая в должности медицинской сестры участковой психоневрологического диспансера и при отсутствии доказательств обратному, также осуществляла трудовую деятельность в тяжелых условиях труда.

Однако, как указано выше, начисление страховых взносов по дополнительным тарифам, предусмотренным законодательством с 2013 года, работодателем не производилось, поскольку сведения, предоставляемые ответчиком в Пенсионный фонд Российской Федерации в отношении ФИО1 не содержали кода льготы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Оспаривая необходимость указания кода льготных условий в отношении истца, ответчик ссылался на компенсации и льготы за работу в тяжелых, вредных и опасных условиях в виде повышенной оплаты труда, предоставлении дополнительного отпуска, проведение ежегодного медицинского осмотра, досрочного назначения пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях2, что и нашло свое отражение в выписке индивидуального лицевого счета истца.

Между тем, судебная коллегия полагает указанные доводы несостоятельными, основанными на неверном толковании норм права и нарушающими конституционные права истца на пенсионное обеспечение, поскольку должность и учреждение, в которых работала ФИО1 с 2002 года предусмотрены разделом ХХIV Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, судом апелляционной инстанции установлено непосредственное обслуживание ФИО1 больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени), при наличии класса условий туда соответствующего вредному классу, а потому предоставление в пенсионный орган сведений о работе истца без когда льготы и оплаты страховых взносов по дополнительному тарифу нарушает право последней на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Ссылка ответчика на карту аттестации, карту специальной оценки условий труда, в которых указано на право истца на досрочное назначение трудовой пенсии по п. 20 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» противоречит положениям статьи 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», не предусматривающей применение результатов проведения специальной оценки условий труда для подтверждения права на пенсию.

Кроме того, судебная коллегия полагает невозможным согласиться с выводами суда первой инстанции о пропуске истцом срока исковой давности, подлежащего исчислению, по мнению суда, с даты ознакомления ФИО1 с картой специальной оценки условий труда (31.03.2021) по тем основаниям, что заявленные в рамках настоящего дела требования направлены на защиту прав истца на получение досрочной страховой пенсии по старости.

Поскольку спорные правоотношения вытекают из законодательства о социальном обеспечении, носят публично-правовой характер, при этом трудовые отношения между истцом и ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России не прекращены и соответственно не внесение достоверных сведений в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица является длящимся, соответственно оснований для применения трехмесячного срока обращения в суд, предусмотренного статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации у суда первой инстанции не имелось.

В абз. 3 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при невыполнении страхователем обязанности, предусмотренной пунктом 2 статьи 14 названного Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» по своевременной и в полном объеме уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации застрахованное лицо вправе обратиться с иском в суд о взыскании со страхователя страховых взносов за предшествующий период.

На основании изложенных положений действующего законодательства и установленных по делу обстоятельств судебная коллегия полагает, что ФИО1 имеет право на корректировку сведений лицевого счета персонифицированного учета ее страхового стажа за период работы с 29.01.2002 по 31.12.2012 в должности участковой медицинской сестры психоневрологического диспансера, медицинской сестры кабинета наркологической помощи психоневрологического диспансера (за исключением отпусков без сохранения заработной платы 16.01.2009, с 12.03.2012 по 13.03.2012), и с 01.01.2013 по 31.12.2021 в должности медицинской сестры кабинета наркологической помощи психоневрологического диспансера, медицинской сестры участковой подросткового кабинета психоневрологического диспансера, медицинской сестры участковой детского кабинета психоневрологического диспансера, медицинской сестры участковой кабинета по обслуживанию детей психоневрологического диспансера в ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 29.04.2013 по 30.04.2013, поскольку в ходе судебного разбирательства достоверно установлен факт льготной работы истца в указанные периоды.

При этом судебная коллегия полагает необходимым обязать ответчика передать корректирующие сведения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области за спорные периоды с указанием кода льготы 2260000В по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 о работе во вредных условиях труда, дающего право на досрочное назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществив начисление и уплату страховых взносов по дополнительным тарифам в течение 1 месяца с моменты вынесения апелляционного определения.

Таким образом, решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь частью 2 статьи 328, статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Северского городского суда Томской области от 16 июня 2023 года отменить, принять по делу новое решение.

Исковые требования ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Сибирский федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства» удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Сибирский федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства» предоставить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области корректирующие сведения по персонифицированному учету о занятости ФИО1 на работе с тяжелыми условиями труда в должности участковой медицинской сестры психоневрологического диспансера, медицинской сестры кабинета наркологической помощи психоневрологического диспансера с 29.01.2002 по 31.12.2012 (за исключением отпусков без сохранения заработной платы 16.01.2009, с 12.03.2012 по 13.03.2012), медицинской сестры кабинета наркологической помощи психоневрологического диспансера, медицинской сестры участковой подросткового кабинета психоневрологического диспансера, медицинской сестры участковой детского кабинета психоневрологического диспансера, медицинской сестры участковой кабинета по обслуживанию детей психоневрологического диспансера в ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России с 01.01.2013 по 31.12.2021 за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 29.04.2013 по 30.04.2013, занимаемых в Федеральном государственном бюджетном учреждении «Сибирский федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства» с указанием кода льготы 2260000В по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Сибирский федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства» в течение 1 месяца с моменты вынесения апелляционного определения произвести начисление и уплату в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительным тарифам с 01.01.2013 по 31.12.2021 на ФИО1 за работу с тяжелыми условиями труда.

Председательствующий

Судьи: