Решение по делу № 2А-218/2023 от 14.03.2023 - о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Россошанского РОСП УФССП России по Воронежской области, выразившегося в не вынесении, не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства, не осуществлении контроля за вверенными сотрудниками, обязании возбудить исполнительное производство и принять меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, в случае утери исполнительного листа, обязать получить дубликат.

Дело №2а-218/2023

УИД: 36RS0034-01-2023-000129-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Россошь 14 марта 2023 г.

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Рогачева Д.Ю.,

при секретаре Литвиновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Судебного Взыскания» к начальнику отдела – старшему судебному приставу Россошанского РОСП ФИО1, врио начальника отдела – старшего судебного пристава Россошанского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Россошанского РОСП УФССП России по Воронежской области, выразившегося в не вынесении, не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства, не осуществлении контроля за вверенными сотрудниками, обязании возбудить исполнительное производство и принять меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, в случае утери исполнительного листа, обязать получить дубликат,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агентство Судебного Взыскания» обратилось в суд с иском к начальнику отдела – старшему судебному приставу Россошанского РОСП ФИО1, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Россошанского РОСП ФИО2, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Россошанского РОСП УФССП России по Воронежской области, выразившегося в не вынесении, не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства, не осуществлении контроля за вверенными сотрудниками, обязании возбудить исполнительное производство и принять меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, в случае утери исполнительного листа, обязать получить дубликат.

В обоснование исковых требований указано, что 30.11.2021 года в Россошанский РОСП предъявлялся исполнительный документ №2-1978/2018, выданный мировым судьей судебного участка №5 в Россошанском судебном районе Воронежской области о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО3, факт получения документов подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления №. Однако судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок с момента поступления заявления взыскателя и исполнительного документа не было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. В нарушение законодательства старший судебный пристав не осуществил контроль за действиями должностных лиц Россошанского РОСП, выразившихся в не выполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании поступившего исполнительного документа. Никакие процессуальные документы в адрес взыскателя не поступали.

Определением суда от 16.02.2023 г., вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен - врио начальника отделения – старшего судебного пристава Россошанского РОСП ФИО2

Представитель административного истца ООО «Агентство Судебного Взыскания» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просит рассматривать дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик – врио начальника отделения старшего судебного пристава Россошанского РОСП в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представлено возражение на иск и заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителей РОСП (л.д. 38, 41-42).

Административный ответчик УФССП России по Воронежской области, своего представителя в судебное заседание не направил, о месте и времени судебного заседания извещен.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Суд, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Частью первой статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с частью 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено, что согласно приложенному к иску отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, исполнительный документ №2-1978/2018, выданный мировым судьей судебного участка № 5 в Россошанском судебном районе Воронежской области о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО3, был направлен в адрес Россошанского РОСП 23.11.2021 г. и был получен Россошанским РОСП 30.11.2021 г. (л.д. 9).

Согласно ответу на запрос Россошанского почтамта УФПС Воронежской области №8.5.17.16-01/20 от 22.02.2023, заказное письмо № от 25.11.2021 из г.Санкт-Петербурга в адрес Россошанского РОСП поступило 29.11.2021 в отделение почтовой связи Россошь 9. Вручено 30.11.2021 по накладной № в количестве 58 штук по доверенности №1 от 10.01.2021 ст. специалисту 2-го разряда /Х/ (л.д. 27, 28).

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В нарушение указанных положений административным ответчиком не представлено доказательств возбуждения исполнительного производства или отказа в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа 2-1978/2018 в отношении /ФИО3/ в пользу АО «АСВ». При этом в возражениях на иск ответчиком указано, что исполнительный документ на исполнение не поступал.

Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Согласно п. 1.6. Приказа ФССП России от 10 декабря 2010 года № 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, в том числе особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы.

Начальник отдела (старший судебный пристав) обязан осуществлять контроль за вынесением судебными приставами-исполнителями постановлений по результатам рассмотрения исполнительного документа и заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства, соблюдением судебными приставами-исполнителями сроков направления данных постановлений.

В период с 30.11.2021 по 20.01.2023 в адрес взыскателя ООО «Агентство Судебного Взыскания» постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства не поступали.

С 08.11.2021 по 21.11.2021 временное исполнение обязанностей начальника отдела – старшего судебного пристава Россошанского РОСП УФССП по Воронежской области приказом № от 21.10.2021 было возложено на лейтенанта внутренней службы ФИО2 (л.д. 33).

С 22.11.2021 по 31.12.2021 временное исполнение обязанностей начальника отдела – старшего судебного пристава Россошанского РОСП УФССП по Воронежской области приказом № от 23.11.2021 было возложено на капитана внутренней службы ФИО4 (л.д. 32).

Таким образом, на дату поступления исполнительного документа врио начальника - старшего судебного пристава Россошанского РОСП являлась ФИО4, которая в настоящее время, как и ФИО1 в Россошанском РОСП не работают.

Согласно приказу УФССП по Воронежской области в настоящее время врио начальника отделения – старшим судебным приставом Россошанского РОСП УФССП по Воронежской области является ФИО2

В связи с установленными выше обстоятельствами, суд приходит к выводу о допущенном врио начальника отделения – старшим судебным приставом Россошанского РОСП ФИО4 незаконном бездействии, выразившемся в не осуществлении контроля за деятельностью находящихся в подчинении судебных приставов-исполнителей, за соблюдением правил делопроизводства в подразделении судебных приставов, что повлекло за собой не рассмотрение заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства, а именно не вынесение постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказе в возбуждении исполнительного производства, не соблюдение сроков направления соответствующего постановления. Указанным бездействием нарушены права и законные интересы истца на своевременное получение информации о ходе исполнительного производства, о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства, на соблюдение сроков исполнения судебного акта.

В соответствии с пунктом 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В целях восстановления нарушенных прав истца, суд полагает необходимым обязать врио начальника отделения – старшего судебного пристава Россошанского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2 рассмотреть заявление взыскателя ООО «Агентство Судебного Взыскания» о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа №2-1978/2018, выданного мировым судьей судебного участка №5 в Россошанском судебном районе Воронежской области в отношении должника ФИО3, а в случае утраты исполнительного документа принять меры к получению его дубликата.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «Агентство Судебного Взыскания» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие врио начальника отделения – старшего судебного пристава Россошанского РОСП УФССП России по Воронежской области, выразившееся в не осуществлении контроля за деятельностью находящихся в подчинении судебных приставов-исполнителей Россошанского РОСП УФССП России по Воронежской области, не вынесении и не направлении в адрес взыскателя ООО «Агентство Судебного Взыскания» постановления о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Обязать врио начальника отделения – старшего судебного пристава Россошанского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2 принять меры по рассмотрению заявления взыскателя ООО «Агентство Судебного Взыскания» о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа №2-1978/2018, выданного мировым судьей судебного участка №5 в Россошанском судебном районе Воронежской области в отношении должника ФИО3, а в случае утраты исполнительного документа принять меры к получению его дубликата.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Судья: Д.Ю. Рогачев

Мотивированное решение изготовлено 17.03.2023 г.