Решение по делу № 2А-33/2023 от 02.03.2023 - о возложении обязанности оборудовать контейнерные площадки и привести уличное освещение в соответствие с требованиями законодательства.

УИД: 68RS0№-86

Дело №а-33/2023

Категория: 3.022 - Гл. 22 КАС РФ -> об оспаривании решений, действий (бездействия)... -> прочие (об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления)

Решение

Именем Российской Федерации

02 марта 2023 года <адрес>

Бондарский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Федорова В.В.,

при секретаре Клейменовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Прибыткинского сельсовета <адрес> о возложении обязанности оборудовать контейнерные площадки и привести уличное освещение в соответствие с требованиями законодательства,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд в порядке, предусмотренном ст.39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц с заявлением к администрации Прибыткинского сельсовета <адрес> возложении обязанности оборудовать контейнерные площадки и привести уличное освещение в <адрес> в соответствие с требованиями законодательства. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что во исполнение поручения прокуратуры области прокуратурой <адрес> проведена проверка по доводам, изложенным в обращении депутата <адрес> Думы седьмого созыва ФИО1, в ходе которой в деятельности администрации Прибыткинского сельсовета установлены нарушения действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также нарушения требований СНиП, регламентирующих вопросы наружного освещения городских и сельских поселений. Ссылаясь на нормы Федерального закона от дд.мм.гггг № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона №89-ФЗ от дд.мм.гггг «Об отходах производства и потребления», Федерального закона № 52-ФЗ от дд.мм.гггг «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановления Главного государственного санитарного врача РФ № от дд.мм.гггг, и приказ Минстроя России №/пр от дд.мм.гггг прокурор указал, что органы местного самоуправления обязаны неукоснительно соблюдать законы, регламентирующие санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, а также требования СНиП, регламентирующих вопросы наружного освещения городских и сельских поселений. В связи с изложенным, прокурор просит обязать администрацию Прибыткинского сельсовета устранить выявленные в ходе проверки нарушения и оборудовать контейнерные площадки в районе домов №№, 152, 213 по <адрес> твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, промаркировать и покрасить контецнеры, а также обязать привести уличное освещение по <адрес> в соответствие с требованиями «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 2305-95»

Определением Бондарского районного суда <адрес> от дд.мм.гггг в качестве заинтересованного лица на стороне истца привлечено МО МВД России «Рассказовский».

Определением от дд.мм.гггг в качестве заинтересованного лица на стороне ответчика привлечена администрация <адрес>.

В судебном заседании прокурор <адрес> Шарлаимов М.А. административные исковые требования поддержал в полном объеме по указанным в иске основаниям, указав что сроки выполнения требований изложенные представителем ответчика в письменных возражениях, а именно до 01.08.2023г. находит мотивированными и обоснованными с учетом обстоятельств изложенных в возражениях.

Представитель административного ответчика – администрации Прибыткинского сельсовета <адрес> ФИО2 возражал против удовлетворения административных исковых требований по основаниям изложенным в письменных возражениях. Дополнительно пояснил, что в случае, если суд придет к выводу о наличии правовых оснований к удовлетворению требований прокурора, минимальным сроком исполнения судебного решения с учетом процедур выделения денежных средств, проведения конкурса, заключения договора на выполнение работ, реальным сроком для исполнения решения суда будет дат не ранее 01.08.2023г.

Представитель заинтересованного лица на стороне административного истца МО МВД России «Рассказовский» в судебное заседание не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, оставив разрешение спора по существу на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица на стороне ответчика администрация <адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований по основаниям, приведенным административным ответчиком в письменных возражениях, указав что если суд придет к выводу о наличии правовых оснований к удовлетворению требований прокурора, минимальным сроком исполнения судебного решения с учетом процедур выделения денежных средств, проведения конкурса, заключения договора на выполнение работ, реальным сроком для исполнения решения суда будет дат не ранее 01.08.2023г.

Выслушав стороны и их представителей, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.ст. 14, 15 Федерального закона от дд.мм.гггг № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 8 Федерального закона от 24.06. 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Нормами ст.ст. 4, 22 Федерального закона от дд.мм.гггг № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из ст. 3 Федерального закона от дд.мм.гггг № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является принцип охраны здоровья человека, поддержания или восстановления благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранения биологического разнообразия.

В соответствии со ст. 13 вышеуказанного закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от дд.мм.гггг № утверждены санитарные правила и нормы СанПиН дд.мм.гггг-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (СанПин – дд.мм.гггг-21). Согласно п. 3 раздела 2 СанПин дд.мм.гггг-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного (накопления твердых коммунальных отходов с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Контейнерные площадки организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения - талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Требования по содержанию контейнерных площадок также предусмотрены правилами благоустройства, утвержденными Решением Прибыткинского сельского совета народных депутатов № от дд.мм.гггг (в редакции от дд.мм.гггг). Так согласно пункта 2.4.4. указанных Правил переполнение контейнеров отходами не допускается. Согласно пункта 2.5.6, 2.5.7, 2.5.8 Контейнеры размещаются (устанавливаются) на специально оборудованных площадках. Места размещения и тип ограждения определяются органами местного самоуправления по заявкам жилищно-эксплуатационных организаций, согласованным в установленном порядке. Запрещается устанавливать контейнеры на проезжей части, тротуарах, газонах и в проходных арках домов. Контейнеры должны быть в технически исправном состоянии, покрашены и иметь маркировку с указанием реквизитов владельца, подрядной организации. Контейнеры для сбора мусора должны быть оборудованы плотно закрывающейся крышкой, а на автозаправочных станциях (АЗС) запираться на замки. Контейнеры и площадки под ними должны не реже 1 раза в месяц (кроме зимнего периода) промываться и обрабатываться дезинфицирующими составами (л.д.23-28).

Согласно приказу Минстроя России от дд.мм.гггг N 777/пр, которым утвержден и введен в действие «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95» регламентирующий вопросы наружного освещения городских и сельских поселений. Пунктом 4.1 Правил предусмотрено, что освещение сельского поселения осуществляется в соответствии с требованиями в соответствии СНиП. Согласно пункту 7.35 СНиП на улично-дорожной сети местного значения сельских поселений средняя горизонтальная освещенность покрытия полотна должна составлять не менее 2 лк на протяжении всей улицы.

Как следует из акта проверки от дд.мм.гггг, в ходе проверки обращения депутата <адрес> Думы седьмого созыва ФИО1, в <адрес> установлено (л.д. 8), что:

- на контейнерных площадках в районе <адрес>, 152, 213 по <адрес> имеются факты переполнения контейнеров, отсутствуют маркировки, закрывающиеся крышки, контейнеры требуют покраски, отсутствует ограждение и твердое покрытие;

- по <адрес>, протяженностью 2000 м на протяжении всей улицы установлено только 5 осветительных установок.

Согласно справки о результатах проведения обследования и классификации внутрипоселковой дороги по <адрес>, составленной дд.мм.гггг государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД России «Рассказовский старшим лейтенантом полиции ФИО4 проезжая часть улицы протяженностью 2 км. с асфальтобетонным покрытием от <адрес> до <адрес>, остальная часть улицы не имеет асфальтобетонного покрытия (грунт) в соответствии с технической квалификацией автомобильных дорог Таблица 1 ГОСТ Р 52398-2005 «Национальный стандарт РФ. Классификация автомобильных дорог» внутрипоселковая дорога относится к дороге обычного типа V категории. Стационарное уличное освещение не в нормативе, т.к. на всю улицу установлено только пять светильников, что не соответствует требованиям пункта 7.35 СНиПа 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» на улично-дородной сети местного значения сельских поселений средняя горизонтальная освещенность покрытия должна соответствовать не менее 2 лк на протяжении всей улицы (л.д. 9)

Фактическое расположение контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, их количество и отсутствие контейнерных площадок представителем административного ответчика не оспаривается, как не оспаривается и фактическое расположение и количество уличных фонарей на <адрес> и их несоответствие действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении администрацией Прибыткинского сельсовета <адрес>. требований действующего санитарно-эпидемилогического законодательства. Выявленные нарушения могут создавать причинения вреда здоровью и жизни граждан, круг которых не определен. Таким образом, иск прокурора подлежит удовлетворению.

Доводы изложенные административным ответчиком в письменных возражениях (что: исполнение требований СанПиН дд.мм.гггг-21 в части оборудования контейнерных площадок снизит дорожную безопасность, нарушит п.8, 10, 11 Правил установления охранных зон утвержденных Постановлением правительства РФ № от 24.02.2009г. и др.) не опровергают наличие со стороны администрации Прибыткинского сельсовета нарушений СанПиН дд.мм.гггг-21 выявленных в результате проведенной прокуратурой района проверки, в связи с чем не суд их признает несостоятельными.

Обсуждая минимальный срок необходимый для исполнения судебного решения, суд приходит к выводу, что доводы изложенные ответчиком и представителем заинтересованного лица – администрации <адрес> заслуживают внимания, являются мотивированными, обоснованными и учитывающими объем необходимых работ для устранения нарушений, процедуры финансирования, проведения торгов, заключения договоров на проведение работ и сроки их выполнения. С учетом позиции административного ответчика, не возражавшего против установления даты исправления ответчиком выявленных нарушений как 01.08.2023г., суд признает указанную дату минимально необходимой для устранения ответчиком нарушений действующего законордательства.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании бездействия суд указывает на необходимость устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> к администрации Прибыткинского сельсовета <адрес> о возложении обязанности оборудовать контейнерные площадки и привести уличное освещение в соответствие с требованиями законодательства, удовлетворить.

Обязать администрацию Прибыткинского сельсовета <адрес> (ОГРН <***>, адрес: 393237, <адрес>) оборудовать контейнерные площадки в районе домов №№, 152, 213 по <адрес> твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, промаркировать и покрасить контейнеры в срок не позднее дд.мм.гггг.

Обязать администрацию Прибыткинского сельсовета <адрес> (ОГРН <***>, адрес: 393237, <адрес>) привести уличное освещение по <адрес> в соответствие с требованиями «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актулизированная редакция СНиП 23-05-95» в срок не позднее дд.мм.гггг.

Обязать администрацию Прибыткинского сельсовета <адрес> (ОГРН <***>, адрес: 393237, <адрес>) сообщить в Бондарский районный суд об исполнении решения суда не позднее 10 суток с момента исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Бондарский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Федоров В.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 02.03.2023г.

Судья Федоров В.В.