Решение по делу № 2А-3132/2023 от 16.08.2023

ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ

ул. Дзержинского, д. 235, г. Ставрополь, 355000,

тел./ факс 8(8652) 71-58-98,

подача документов в электронном виде: e-mail: oktyabrsky.stv@sudrf.ru,

официальный сайт: http:// oktyabrsky.stv@sudrf.ru

________________________________________________________________

2а-3132/2023

26RS0003-01-2023-003313-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2023 года город Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Дубровской М.Г.,

при секретаре судебного заседания Адоньевой В.А.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района города Ставрополя Бородиной И.В., административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Октябрьского района города Ставрополя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованное лицо: МРЭО ГИБДД по городу Ставрополю ГУ МВД России по Ставропольскому краю о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязательстве сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района города Ставрополя обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязательстве сдать водительское удостоверение.

В обоснование заявления, указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Согласно сведениям, предоставленным МРЭО ГИБДД города Ставрополя ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение: серия № №, на право управления транспортным средством со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки установлено, что ФИО1, взят под диспансерное наблюдение в ГБУЗ СК «Краевой клинический наркологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «<данные изъяты>».

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, состоящий на учете в ГБУЗ СК «Краевой клинический наркологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>», в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Просил суд:

-Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами до улучшения состояния здоровья.

-Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю водительское удостоверение: серия № №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Представитель административного истца прокурора Октябрьского района города Ставрополя - помощник прокурора Бородина И.В. в судебном заседании поддержала административное исковое заявление, просила суд удовлетворить его в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1, в судебном заседании возражал против удовлетворения административных требований, пояснил, что состоит на учете ГБУЗ СК «Краевой клинический наркологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «<данные изъяты> Однако транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения не управляет.

Заинтересованное лицо: МРЭО ГИБДД по городу Ставрополю ГУ МВД России по Ставропольскому краю, будучи надлежащим образом извещенным о дате и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, с учетом мнения сторон, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного заинтересованного лица.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы данного административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законам.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со ст.3 Федерального закона №196-ФЗ являются приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобретает особое общественное значение.

На основании статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств, целью которого является определение у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статьей 6 Закона РФ от 02.07.1992 "О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании" установлены ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 №377 медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Водители транспортных средств категории "В" допускаются к управлению транспортными средствами при наступлении стойкой ремиссии.

Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В силу статьи 26 Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании" диспансерное наблюдение является одним из видов амбулаторной психиатрической помощи. Диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим или затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопроса о необходимости диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров. Мотивированное решение комиссии оформляется записью в медицинской документации (пункты 1 - 3 статьи 27 Закона).

В части 1 статьи 26 ФЗ №196 определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с пунктами 4 - 6 статьи 46 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.1 ст.27 Федерального закона "Об основах здоровья граждан в Российской Федерации" от 21.11.2011 граждане обязаны заботиться о сохранении своего здоровья.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение: серия № №, на право управления транспортным средством со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

<адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В Перечне медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утвержденном постановлением Правительства РФ от 28.04.1995 №377 "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" указано, наличие у гражданина заболеваний наркомания, токсикомания и алкоголизм является препятствием для управления транспортными средствами.

Порядок и сроки диспансерного наблюдения пациентов страдающих наркологическими расстройствами, утверждены приказом Минздрава России от 30.12.2015 №1034н Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю « Психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения, за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ.». Решение о прекращении диспансерного наблюдения в отношении пациентов с диагнозом « употребление с вредными последствиями» принимается врачебной комиссией медицинской организации при наличии поврежденной стойкой ремиссии не менее 1 года.

Таким образом, больные наркоманией, токсикоманией и алкоголизмом допускаются к водительской деятельности при стойкой ремиссии, которая устанавливается в течение не менее года, вопрос о допуске решается индивидуально.

За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. Подтверждение наличия стойкой ремиссии возможно только по результатам динамического наблюдения за состоянием больного, которым, по своему содержанию, и является диспансерное наблюдение. Из смысла данных норм следует, что больной может быть снят с диспансерного учета по истечении установленного срока только при соблюдении им определенных условий: выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждений (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявления прокурора, поскольку ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, при этом состоит под диспансерным наблюдением в ГБУЗ СК «Краевой клинический наркологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «<данные изъяты>».

Таким образом, лица, состоящие на учете у врача психиатра-нарколога, не могут управлять транспортным средством, пока не будут достигнуты существенные условия улучшения их состояния здоровья. Таким условием является стойкая ремиссия в течение не менее 1 года при допуске к управлению транспортным средством, согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2014 №1604.

Следовательно, его деятельность как водителя автотранспортного средства, имеющего медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения для неопределенного круга лиц.

В сложившейся ситуации лицо, претендующий на управление ТС и/или владеющий правом управления ТС, должен пройти диспансерное наблюдение, и в случае выполнения всех назначений врача, с соблюдением периодичности осмотра и иных требований, может претендовать на получение разрешения при достижении стойкой ремиссии (выздоровления).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Октябрьского района города Ставрополя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованное лицо: МРЭО ГИБДД по городу Ставрополю ГУ МВД России по Ставропольскому краю о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязательстве сдать водительское удостоверение, - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами до улучшения состояния здоровья.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> водительское удостоверение: серия № №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья М.Г. Дубровская

Мотивированное решение суда изготовлено 17 августа 2023 года.

Судья М.Г. Дубровская