Решение по делу № 2А-2600/2022 от 05.08.2022 - о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принять меры по возбуждению исполнительного производства и принять меры, направленные на его фактическое исполнение, возложении обязанности получить дубликат исполнительного документа.

Дело № 2а-2600/2022

24RS0002-01-2022-003101-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2022 года г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Кончаковой М.Г., при секретаре судебного заседания Морозовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Агентство Судебного Взыскания» к начальнику отдела - старшему судебному приставу МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО1, начальнику отдела - старшему судебному приставу МОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО2, судебному приставу-исполнителю МОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принять меры по возбуждению исполнительного производства и принять меры, направленные на его фактическое исполнение, возложении обязанности получить дубликат исполнительного документа,

УСТАНОВИЛ:

ООО «АСВ» обратилось в суд с административным иском к начальнику отдела - старшему судебному приставу МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО1, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принять меры по возбуждению исполнительного производства и принять меры, направленные на его фактическое исполнение.

Требования мотивированы тем, что ООО «АСВ» направило в адрес административного ответчика судебный приказ мирового судьи судебного участка № 5 в г. Ачинске Красноярского края по гражданскому делу № 2-2203/2021 о взыскании с должника ФИО4 задолженности по кредитному договору, документ получен административным ответчиком 21 июля 2021 года, однако исполнительное производство по данному исполнительному документу на дату обращения в суд с настоящим иском не возбуждено, сведений об утрате исполнительного листа, а также каких-либо иных процессуальных документов по исполнительному производству в адрес ООО «АСВ» не поступало. Считает, что старший судебный пристав не организовал работу судебных приставов, не передал исполнительный документ на исполнение судебному приставу-исполнителю и не осуществил надлежащий контроль своевременным и полным исполнением судебного постановления. ООО «АСВ» настаивает на том, что старшим судебным приставом МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам допущено незаконное бездействие, что привело к нарушению прав взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа. Сроки не возбуждения исполнительного производства свидетельствуют о том, что начальником отдела – старшим судебным приставом в нарушение требований законодательства не приняты меры по организации надлежащего контроля над своевременностью выполнения судебными приставами-исполнителями обязанности возбуждения исполнительного производства в срок, установленный законом.

Просит признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам, выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства. Возложить обязанность на начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам принять меры по возбуждению исполнительного производства и принять меры, направленные на его фактическое исполнение. В случае утраты исполнительного листа возложить обязанность на начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и м получить дубликат исполнительного листа (л.д.4-5).

Определениями суда от 21 июня 2022 года, от 15 июля 2022 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены старший судебный приставу МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО2, судебный пристав-исполнитель МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО3 (л.д.2, 28).

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания: ООО «АСВ» (отчет об отслеживании почтового отправления, вручено л.д. 30, 63, 64), старший судебный пристав МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО2 (реестр разностной почты л.д. 30), ГУФССП по Красноярскому краю (уведомление о вручении л.д. 82), судебный пристав-исполнитель МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО3 (реестр разностной почты л.д. 30) заинтересованное лицо ФИО4 (возврат почтового отправления л.д. 30, 62, 63), в суд не явились, о причинах своего отсутствия суд не уведомили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

От представителя ГУФССП России по Красноярскому краю – ФИО5 поступило заявление о рассмотрении административного дела без ее участия (л.д.31).

Судебный пристав-исполнитель МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО3 просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 34), по существу требований представила письменный отзыв, согласно которому по требования возражала, указав, что 26 июля 2021 года на принудительное исполнение в МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам предъявлен судебный приказ № 2-2203 от 15 июня 2021 года, выданный мировым судьей судебного участка № 5 в г. Ачинске, о взыскании с должника ФИО4 задолженности в размере 24 137 рублей 35 копеек в пользу ООО «АСВ». 28 июля 2021 года, в установленный ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» трехдневный срок, на основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 140876/21/24016. С целью установления имущества должника в соответствии со ст. 64, ч. 9 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы на наличие зарегистрированного движимого и недвижимого имущества, а также в кредитные учреждения на наличие открытых лицевых счетов на имя должника. По информации, полученной из кредитных учреждений установлено, что должник имеет расчетные счета в ПАО «Сбербанк», ООО «ХКФ Банк». В соответствии со ст. 70 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № 140876/21/24016 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах должника и направлены для исполнения в ПАО «Сбербанк», ООО «ХКФ Банк». В рамках исполнительного производства удержаний со счетов должника не производилось в связи с отсутствием движения денежных средств. По сведениям ПФР по Красноярскому краю установлено, что должник находится в местах лишения свободы, отбывающий наказание в ИК-7. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем удержаны и перечислены денежные средства в размере 110 рублей 86 копеек. Считает, что права и законные интересы административного истца не нарушены, поскольку в установленный ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» трехдневный срок, на основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 140876/21/24016. Просит в удовлетворении административного иска ООО «АСВ» отказать в полном объеме (л.д. 35-37).

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ООО «АСВ» не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 30 Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (п. 1).

Федеральной службой судебных приставов постановление о возбуждении исполнительного производства принимается на основании вынесенных исполнительных документов с учетом полученной из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате должником в полном объеме в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации (п. 1.1).

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия (п. 2).

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (п. 3).

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю (п. 8).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (п.17).

В силу ст. 36 указанного выше Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Данный срок не является пресекательным, поскольку по его окончании судебный пристав вправе продолжать исполнительные действия при отсутствии препятствующих для этого оснований, установленных Законом.

Положениями ст. 64 Федерального Закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из содержания ст. 227 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено, что 21 июля 2021 года в МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам поступило заявление представителя ООО «АСВ» о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № 2-2203/2021 от 15 июня 2021 года мирового судьи судебного участка № 5 в г. Ачинске Красноярского края о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «АСВ» кредитной задолженности в размере 24 137 рублей 35 копеек (л.д.7, 9-оборот, 38 ).

С данным заявлением в МОСП поступил судебный приказ № 2-2203/2021 мирового судьи судебного участка № 5 в г. Ачинске Красноярского края о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «АСВ» кредитной задолженности в размере 24 137 рублей 35 копеек (л.д.16).

Заявление представителя ООО «АСВ» зарегистрировано в МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам 23 июля 2021 года, что подтверждается входящим штампом (л.д. 70).

В течение трех рабочих 28 июля 2021 года на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 5 в г. Ачинске Красноярского края № 2-2203/2021 судебным приставом-исполнителем ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 140876/21/24016-ИП о взыскании с ФИО4 в пользу взыскателя ООО «АСВ» кредитной задолженности в размере 24 137 рублей 35 копеек (л.д. 71-73).

Согласно списку корреспонденции (л.д. 75-76) постановление о возбуждении исполнительного производства № 140876/21/24016-ИП направлено в адрес взыскателя ООО «АСВ» простым почтовым оправлением 30 июля 2021 года (л.д. 74).

Таким образом, доводы административного истца о том, что по исполнительному документу - судебному приказу № 2-2203/2021 от 15 июня 2021 года на дату подачи административного иска (15 июня 2022 года) не возбуждено исполнительное производство не нашли своего подтверждения.

Согласно сводке от 01 августа 2022 года по исполнительному производству № 140876/21/24016-ИП, судебным приставом-исполнителем была запрошена информация для установления имущественного положения должника, выявления его имущества, доходов, счетов и вкладов, а также предприняты необходимые меры для понуждения должника к исполнению исполнительного документа, в том числе судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в учетно-регистрирующие органы (ФНС, Пенсионный фонд, ГИБДД, ГУВМ, Росреестр, ЗАГС) и кредитно-финансовые организации, операторам связи с целью установления имущества и денежных средств должника, на которые может быть наложен арест (л.д. 40-42).

Согласно полученным ответам из Росреестра, ГИБДД, движимого и недвижимого имущества за должником не зарегистрировано (л.д. 43, 46).

Установив наличие открытых на имя должника банковских счетов, постановлениями судебного пристава-исполнителя от 02 сентября 2021 года, от 18 июля 2022 года, от 19 июля 2022 года обращено взыскание на денежные средства должника, хранящиеся на счетах в ООО «ХКФ Банк», ПАО «Сбербанк» (л.д. 50-53, 56-59).

По сведениям, предоставленным отделением ПФР по Красноярскому краю, должник в 2021-2022 годах получал доход по месту работы, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам 02 августа 2021 года и 18 июля 2022 года вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (л.д. 20-21, 54-55).

30 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (л.д. 79).

С целью установления должника и проверки его имущественного положения, судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу, указанному в исполнительном документе: . Согласно акту от 02 сентября 2021 года на момент проверки должника не было дома, со слов соседки должник по данному адресу не проживает, должника не видела около двух лет, иной информацией не владеет (л.д. 80).

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № 140876/21/24016-ИП с должника ФИО4 28 октября 2021 года удержано 110 рублей 86 копеек (л.д. 60-61).

Оценивая объем работы, проведенной судебным приставом-исполнителем МОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам по исполнительному производству в отношении должника ФИО4, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд считает, что судебным приставом-исполнителем с учетом предмета исполнения были приняты необходимые исполнительные действия и меры по принудительному исполнению требований исполнительного документа для своевременного, полного и правильного его исполнения, однако исполнительный документ не исполнен в полном объеме по объективным причинам.

В настоящее время исполнительное производство не окончено, в связи с чем возможность принудительного исполнения судебного акта за счет должника не утрачена.

Согласно ст. 10 ФЗ от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов) (ч.1 указанной статьи).

Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности (п.2 указанной статьи).

Безусловно, в силу статьи 10 Закона о судебных приставах старший судебный пристав МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам обязан контролировать деятельность судебных приставов названного отдела, принимать своевременно меры, направленные на устранение допускаемых этими судебными приставами-исполнителями нарушений закона, а также прав и свобод участников исполнительного производства.

Поскольку, в ходе рассмотрения дела судом не установлено нарушение судебным приставом-исполнителем закона, прав и законных интересов административного истца, в том числе, которые связаны или обусловлены каким-либо бездействием старшего судебного пристава-исполнителя, оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам, выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства не имеется.

Учитывая, что исполнительное производство № 140876/21/24016-ИП по исполнительному документу - судебному приказу № 2-2203/2021 от 15 июня 2021 года возбуждено в установленные законом сроки, при этом судебным приставом-исполнителем с учетом предмета исполнения приняты необходимые исполнительные действия и меры по принудительному исполнению требований указанного исполнительного документа, правовых оснований для удовлетворения требований о возложении обязанности принять меры по возбуждению исполнительного производства и принять меры, направленные на его фактическое исполнение также не имеется.

Поскольку исполнительное производство № 140876/21/24016-ИП, возбужденное на основании судебного приказа № 2-2203/2021 от 15 июня 2021 года находится на исполнении, суд приходит к выводу, что требования о возложении обязанности получить дубликат исполнительного документа подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Агентство Судебного Взыскания» к начальнику отдела - старшему судебному приставу МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО1, начальнику отдела - старшему судебному приставу МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО2, судебному приставу-исполнителю МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принять меры по возбуждению исполнительного производства и принять меры, направленные на его фактическое исполнение, возложении обязанности получить дубликат исполнительного документа - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд Красноярского края.

Судья М.Г. Кончакова

Мотивированное решение составлено 19 августа 2022 года.