Дело № 2-124/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
24 июня 2022 года г. Городовиковск
Городовиковский районный суд Республики Калмыкия в составе
председательствующего судьи Чурюмовой К.А.,
при секретаре Лещевой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее – администрация Городовиковского РМО).
Иск обоснован тем, что 17 августа 2021 года умерла ее мать ФИО2, после смерти которой, открылось наследство в виде земельного участка сельскохозяйственного назначения. Ее мать была включена в список лиц, имеющих право на бесплатное получение в собственность земельной доли, так как являлась работником совхоза «Новый» Городовиковского района РК, реорганизованного в дальнейшем в СПК «Новый». Постановлением Представителя Президента РК в Городовиковском районе от 11.05.1995г. № земельная доля, причитающаяся матери, была предоставлена для организации КФХ «Софья». Она является наследником ФИО1, в 2022 году произвела кадастровый учет выделенного земельного участка с присвоением кадастрового номера №. Просит суд признать за ней право собственности в порядке наследования на земельный участок из земель сельскохозяйственного с кадастровым номером №, расположенный примерно в 12,388 км. на юго-запад от с. Розенталь Городовиковского района Республики Калмыкия.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила суду письменное заявление, в котором просила признать за ней право собственности в порядке наследования на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № и рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика администрации Городовиковского РМО РК в судебное заседание не явился. В суд поступило заявление главы Городовиковского РМО ФИО3 о том, что, реализуя право на бесплатное получение в собственность земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, в 2022 года истец произвел кадастровый учет земельного участка общей площадью 10400 кв.м. с присвоением кадастрового номера №. В связи с утратившим силу п.3 ст.5 Закона РК «О регулировании земельных отношений в РК», администрация отказала истцу в предоставлении указанного земельного участка в собственность. Исковые требования оставляют на усмотрения суда, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя. Письменное заявление представителя ответчика приобщено к материалам дела.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 36 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
Как следует из ч.ч. 1, 9 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.
Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В силу ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2001 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», приобретение крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Законами субъектов Российской Федерации устанавливаются случаи бесплатного предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии с п.п. 9-10 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. N 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. Владелец пая может использовать свой пай с целью создания крестьянского хозяйства.
В соответствии с абзацами 3 и 4 пункта 4 статьи 10 данного Федерального закона в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 года, сельскохозяйственные угодья, предоставленные сельскохозяйственным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии со статьей 28 Земельного кодекса РФ могут предоставляться гражданам на праве общей собственности бесплатно в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.
Перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.
Согласно абзацу 5 пункта 2 статьи 24 ранее действовавшего Закона Республики Калмыкия от 28.02.2003 N 286-II-З «О земле» право на бесплатное получение земельной доли имеют граждане, проработавшие в сельскохозяйственных предприятиях (организациях) или в социальной сфере на селе не менее 5 лет на момент утверждения списков лиц, имевших право на получение земельной доли, высшими органами управления сельскохозяйственных предприятий (организаций) согласно постановлениям Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", от 4 сентября 1992 года N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" или от 1 февраля 1995 года N 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев" и включенные в указанные списки при этом не получившие свидетельства о праве на земельные доли или выписки из решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющих права на земельные доли, либо наследники указанной категории граждан, у которых открылось наследство до вступления в силу Закона Республики Калмыкия от 28 февраля 2003 года N 286-II-З "О земле".
Из абзаца 1 пункта 3 статьи 5 Закона Республики Калмыкия от 09.04.2010 N 177-IV-З (в редакции от 17 июля 2015 года) «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» также следует, что право на бесплатное получение земельной доли имеют граждане, проработавшие в сельскохозяйственных предприятиях (организациях) или в социальной сфере на селе не менее 5 лет на момент утверждения списков лиц, имевших право на получение земельной доли, высшими органами управления сельскохозяйственных предприятий (организаций) и включенные в указанные списки при этом не получившие свидетельства о праве на земельные доли или выписки из решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющих права на земельные доли, либо наследники указанной категории граждан, у которых открылось наследство до вступления в силу Закона Республики Калмыкия от 28 февраля 2003 года N 286-II-З "О земле".
Распоряжением Правительства Республики Калмыкия от 16.09.2003 N 331-р установлено, что средняя норма передачи земли на одного человека по Городовиковскому району составляет 10,4 га пашни.
Законом Республики Калмыкия от 22.12.2015 N 165-V-З "О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия "О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия" (принят Постановлением Народного Хурала (Парламента) РК от 22.12.2015 N 374-V) пункт 3 статьи 5 указанного Закона признан утратившим силу.
В силу статьи 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Из справки СПК «Новый» № 15 от 12.05.2022 следует, что ФИО2 включена в список лиц, имеющих право на бесплатное получение в собственность земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения, под №13 в 1993 году.
Согласно постановлению Представителя Президента РК в Городовиковском районе №233 от 11.05.1995г. земельный участок в размере 13 га был предоставлен в пожизненное наследуемое владение для организации КФХ «София» ФИО2
По акту передачи земли в пожизненное наследуемое владение ФИО2, как глава крестьянского (фермерского) хозяйства «София», приняла указанную земельную долю.
Как следует из свидетельства о смерти I-ДУ №584435 от 20.08.2021г., ФИО2 умерла 17 августа 2021 года в с.Розенталь Городовиковского района РК.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 17.05.2022г., земельный участок с кадастровым номером 08:01:300101:1128 площадью 10400 кв.м. (+/-2821.77), местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир – с.Розенталь, участок находится примерно в 12,388 км. по направлению на юго-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: Республика Калмыкия, Городовиковский район, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения.
Согласно заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ., нотариально удостоверенного нотариусом Городовиковского нотариального округа Республики Калмыкия ФИО4 гр. ФИО5, гр.ФИО6, гр.ФИО7 сообщают ей, что им известно об открытии наследства после умершей 17 августа 2021г. их матери ФИО2, шестимесячный срок для принятия наследства ими пропущен, восстанавливать срок в судебном порядке или иным способом или получать свидетельство о праве на наследство они не желают, не возражают, что свидетельство о праве на наследство выдано другим наследникам, в фактическое владение и управление наследственным имуществом не вступали, на наследство не претендуют.
Согласно свидетельству о рождении II-УЭ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 являлась матерью ФИО8.
Согласно свидетельству о заключении брака I-ДУ № от 19.12.1998г. гр.ФИО8 заключила брак с гр.ФИО9, после заключения брака жене присвоена фамилия «Бадмашкаева».
Согласно статье 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
В силу статей 1113 и 1114 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина и днем открытия наследства является день смерти гражданина.
В соответствии со статьей 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя; внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления.
В соответствии с ч. 2 ст.1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.
Таким образом, судом установлено, что в соответствии с п.п. 9-10 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. N 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» ФИО2 в 1993 году была включена в список лиц, имеющих право на бесплатное получение в собственность земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения на территории совхоза «Новый», как работник хозяйства. В 1995 году причитающийся ФИО2 земельный пай площадью 13 га, по ее заявлению, был предоставлен ей для трудовой деятельности в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства «София», однако при жизни право собственности на недвижимое имущество она не оформила. В дальнейшем истцу ФИО1 как наследнику было отказано в регистрации права собственности на земельный участок в связи с признанием утратившими силу п.п. 3, 4 ст. 5 Закона Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия».
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, неоднократно подтвержденной в ряде принятых судебных постановлений, соблюдение принципа поддержания доверия граждан к действиям государства предполагает правовую определенность, предсказуемость политики в социальной сфере с тем, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности государственной защиты, то есть в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 мая 2001 года N 8-П, Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 04 апреля 2006 года N 89-О).
Кроме того, как следует из приведенной выше нормы Гражданского кодекса, действие актов гражданского законодательства распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
В этой связи положения Закона Республики Калмыкия от 22.12.2015 N 165-V-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия», не предусматривающие его распространение на отношения, возникшие до введения его в действие, нельзя применять в отношении земельных участков, ранее отведенных соответствующим лицам согласно действовавшему на тот момент законодательству.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что по ранее действовавшему законодательству ФИО2 приобрела право на однократное бесплатное получение земельной доли, отвела себе земельный участок в пределах средней нормы передачи земли на одного человека по Городовиковскому району, использовала его для деятельности КФХ, то исковое требование подлежит удовлетворению.
После смерти матери истец ФИО1 изготовила кадастровую документацию, фактически приняла указанное наследство, с учетом отказа других наследников от наследства, о чем свидетельствуют её действия по сохранению и управлению наследственным имуществом, обработке земельного участка, поддержанию его в надлежащем состоянии. Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, оснований не доверять которым у суда не имеется.
В настоящее время истец не имеет возможности оформить наследство из-за отсутствия правоустанавливающих документов на указанное недвижимое имущество. Между тем, отсутствие правоустанавливающего документа на недвижимое имущество не может являться обстоятельством, лишающим наследника права требования признания за ним права собственности на имущество, принадлежавшее наследодателю.
Вместе с тем, из смысла указанных выше норм судом установлено, что если земельный участок предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения, то право собственности на указанный земельный участок может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.
Учитывая изложенное, а также то, что представителем ответчика не представлено возражений на требования истца и доказательств нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, суд считает возможным признать право собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения в порядке наследования по закону за ФИО1
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление ФИО1 к администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования – удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности в порядке наследования на земельный участок с кадастровым номером 08:01:300101:1128, площадью 104000 кв.м., расположенный примерно в 12,388 км по направлению на юго-запад от с. Розенталь Городовиковского района Республики Калмыкия.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия через Городовиковский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Судья К.А. Чурюмова
Копия верна: судья К.А. Чурюмова