РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2023 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Подгайной Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Вакульчук Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1602/2023 по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Салехарду и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО ФИО3, старшему судебному приставу ОСП по г.Салехарду и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО ФИО4, ОСП по г.Салехарду и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО, УФФСП России по ЯНАО о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился к административным ответчикам, просил признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3, о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 02 апреля 2023 года в рамках исполнительного производства №-ИП от 17 марта 2023 года. В обоснование иска указано, что 17 марта 2023 на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Тюменской области о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Андройл-Сибирь» денежных средств в размере 1043 600,45 рублей, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Салехарду и Приуральскому району возбуждено исполнительное производство №-ИП, в рамках которого вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. считает его незаконным в силу того, что наложение такого рода ограничения на гражданина-должника в исполнительном производстве затрагивает его конституционное право свободно выезжать за пределы РФ. Указанная мера чрезмерна и необоснована. От исполнения требований исполнительного документа он не уклоняется, от судебного пристава-исполнителя не скрывается, им принимаются меры к фактическому исполнению требований исполнительного документа. В частности за период с 16 апреля 2023 года по 31 мая 2023 года должником в счет погашения долга внесены денежные средства в размере 22304 рублей 04 копеек. Проводимые исполнительные действия по исполнительному производству в полной мере обеспечивают возможность фактического исполнения требований исполнительного документа. В настоящее время также ведутся судебные споры, препятствующие исполнению требований исполнительного документа.

Административный истец в судебном заседании участия не принимал, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Судебный пристав исполнитель отдела судебных приставов по г.Салехарду и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, просила применить срок исковой давности.

Старший судебный пристав ОСП по г.Салехарду и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО ФИО4, представители ОСП по г.Салехарду и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО, УФФСП России по ЯНАО в судебное заседание не явились.

Заинтересованное лицо конкурсный управляющий ООО «Антройл-Сибирь» ФИО5 в судебное заседание не явился, в письменных возражениях полагал необходимым отказать в удовлетворении административного иска, поскольку снятие запрета на выезд из Российской Федерации может привести к невозможности взыскания с него долга.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 1 ст. 121 ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их решения (постановление, акт), действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими решениями (постановлениями, актами), действиями (бездействием).

По смыслу положений ст. 226 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также - Закон, ФЗ "Об исполнительном производстве") задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем в силу части 3 статьи 55 Конституции указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В статье 15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусмотрены основания для временного ограничения прав гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации, одним из которых является уклонение гражданина Российской Федерации от исполнения обязательств, наложенных на него судом.

Положениями статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено право судебного пристава-исполнителя устанавливать временные ограничения на выезд должника за пределы Российской Федерации в процессе исполнения требований исполнительных документов, совершения исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

В силу ст. 67 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; требований неимущественного характера; иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более. Копия постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации направляется судебным приставом-исполнителем должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Согласно ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 данного федерального закона, если иное не установлено этим федеральным законом.

Из приведенных положений закона следует, что основанием для ограничения на выезд должника из Российской Федерации является не наличие решения суда о взыскании денежных средств, а неисполнение должником требований исполнительного документа в срок для его добровольного исполнения, определяемый в соответствии с Законом об исполнительном производстве.

17 марта 2023 года судебным приставом - исполнителем ОСП по г.Салехарду и приуральскому району возбуждено исполнительное производство№-ИП на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом ЯНАО о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Андройл-Сибирь» денежных средств в размере 1043600 рублей 45 копеек.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в личный кабинет ЕПГУ и получено должником 20 марта 2023 года. Одновременно информация о возбуждении исполнительного производства размещена на официальном сайте ФССП России.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления. Должник был предупрежден, что в случае неисполнения в установленный срок требований исполнительного документа без уважительных причин судебный пристава-исполнитель вправе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

С учетом требований ст.34 Закона об исполнительном производстве все исполнительные производства в отношении ФИО1 объединены в сводное исполнительное производство №-СД на общую сумму 1065719 рублей 35 копеек.

В рамках исполнительного производства обращено взыскание на денежные средства должника. На депозитный счет поступили денежные средства в размере 24 710 рублей.

02 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем по г.Салехарду и Приуральскому району вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО1 из РФ с 02 апреля 2023 года сроком на 6 месяцев с момента вынесения постановления и до 02 октября 2023 года. При этом, из указанного постановления следует, что по состоянию на 02 апреля 2023 года задолженность по исполнительному производству составляет 1 116 652 рублей 48 копеек.

Материалами дела подтверждается наличие оснований для вынесения судебным приставом-исполнителем оспариваемого истцом постановления в связи с наличием непогашенной задолженности, полномочия по принятию постановления, постановление утверждено старшим судебным приставом, подписано электронно-цифровой подписью.

Истцом не предоставлено доказательств наличия уважительных причин неисполнения в добровольном порядке в срок, установленный ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве", требований судебного пристава-исполнителя о добровольной уплате задолженности, согласно материалам исполнительного производства уважительные причины неуплаты не установлены, обжалование решений судов к уважительным причинам отнести нельзя, кроме того, истцом не представлено доказательств отсутствия у него иных средств и доходов для погашения задолженности, имущества. Также из информации, представленной конкурсным управляющим ООО «Антройл-Сибиль» следует, что после возбуждения исполнительного производства ФИО1 совершал действия по выводу денежных средств на счетах в банке, а также совершал расходные операции в крупной сумме.

Кроме этого, согласно ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено КАС РФ.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (п. 8 ст. 219 КАС РФ).

Постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ от 02 апреля 2023 года получено должником 10 апреля 2023 года. В суд с настоящим административным исковым заявлением ФИО1 обратился 07 июля 2023 года.

Доказательств уважительности причин пропуска установленного законом срока обращения в суд не представлено, о восстановлении пропущенного срока административным истцом не заявлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 219, 227 - 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Салехарду и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО ФИО3, старшему судебному приставу ОСП по г.Салехарду и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО ФИО4, ОСП по г.Салехарду и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО, УФФСП России по ЯНАО о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Решение в окончательной форме составлено 25 августа 2023 года.

Судья Н.Н. Подгайная