68RS0008-01-2022-000399-75

Дело №2-308/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Знаменка 24 августа 2022 года

Знаменский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Павлова Р.Н.

при секретаре Багамаевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области о включении периодов работы в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии и назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью,

установил:

ФИО1 обратилась в Знаменский районный суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области, в котором просит признать за ней право на возникновение страховой пенсии по старости по выслуге лет в связи с лечебной деятельностью и обязать ответчика включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по выслуге лет в связи с лечебной деятельностью следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес.18 дней) в должности медицинской сестры Знаменского ТМО; периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми до 1,5-летнего и 3-х летнего возраста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 06 мес.10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(2 года 02 мес.) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 мес.22 дня); а также обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости по выслуге лет в связи с лечебной деятельностью со дня подачи заявления о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В заявлении истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ Отделением Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области вынесено решение № об отказе ей в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием возникновения права, при этом ответчик ссылается на продолжительность периодов работы, не включенных в стаж на соответствующих видах работ, который составляет 5 лет 03 месяца 22 дня. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес.18 дней) в должности медицинской сестры Знаменского ТМО подлежит включение в льготный стаж, поскольку Знаменская центральная районная больница в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась Знаменским территориальным медицинским объединением, но сама по себе больница как лечебное заведение не переставала существовать. Несмотря на проходившую реорганизацию истец продолжала работать в учреждении здравоохранения и заниматься лечебной деятельностью. Поэтому указанный период работы подлежит включению в льготный стаж работы. Периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми до 1,5-летнего и 3-х летнего возраста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 06 мес.10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(2 года 02 мес.) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 мес.22 дня) также подлежат включению в льготный стаж, поскольку отпуск по уходу за ребёнком входит в трудовой стаж частично, но суммарно не более 6 лет. На день обращения с заявлением в ПФР о назначении досрочной пенсии стаж медицинской деятельности у истца составил более 30 лет, в связи с чем ответчик неправомерно отказал в досрочном назначении страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью. С учетом указанных обстоятельств, истец, ссылаясь на п.20 ч.1 ст.30 Закона №400 –ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», обратился в суд с названным иском.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просит суд удовлетворить иск.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. В письменном заявлении представитель по доверенности ФИО3 просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Учреждения, выражает несогласие с заявленными исковыми требованиями ФИО1 и поддерживает позицию, изложенную в отзыве на иск от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.75-77)

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В настоящее время основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установленыФедеральным закономот 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее -Федеральный законот 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии сФедеральным закономот 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии счастью 1 статьи 8Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону)

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определеныст.30Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ.

В соответствии сп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона, при наличии определенного индивидуального пенсионного коэффициента лицам, осуществлявщим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР по Тамбовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии сп.20 ч.1 ст.30Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа.

Указанным решением ответчиком из подсчета специального льготного стажа исключены периоды, в том числе, когда ФИО1 находилась в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес.18 дней) и периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми до 1,5-летнего и 3-х летнего возраста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 06 мес.10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(2 года 02 мес.) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 мес.22 дня).

Отпуска по беременности и родам в силуст.255 ТК РФ предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии сост.27ист.28Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденныхпостановлениемПравительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся впункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии сост.27ист.28Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном вст.255ТК РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По смыслу изложенных норм права и в их взаимосвязи, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По делу установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (то есть в спорный период) ФИО1 находилась в отпуске по беременности и родам, до предоставления которого работала в должности медицинской сестры фтизиатрического кабинета в Знаменском территориальном медицинском объединении (ТМО). Данное обстоятельство подтверждается показаниями в судебном заседании как истца, так и ответчика, а также письменными материалами гражданского дела (копией трудовой книжки).

Из представленных суду документов со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Знаменская центральная районная больница реорганизована в Знаменское территориальное медицинское объединение (ТМО) (л.д.28-70)

В соответствии с приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 года №395 Территориальное медицинское объединение (ТМО), по сути, являлось объединением лечебно – профилактических учреждений и входящие в него учреждения здравоохранения сохраняли свою самостоятельность.

Согласно внесенных в вышеуказанный Приказ изменений и дополнений от 28.02.2000 г. №73 следует, что головной организацией ТМО является поликлиника или больница, на которую вышестоящим органом здравоохранения возлагаются функции органа управления ТМО. Учреждения здравоохранения входящие в ТМО, сохраняют свою самостоятельность и статус юридического лица.

Поэтому работа ФИО1, а также её нахождение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по беременности и родам, фактически протекали в самостоятельном лечебном учреждении - Знаменской районной больнице, и должны засчитываться в специальный стаж.

Кроме того, ФИО1, несмотря на проходившую реорганизацию ЦРБ, продолжала работать в учреждении здравоохранения. При этом, перевод ФИО1 при реорганизации лечебного учреждения из ЦРБ в ТМО не проводился.

Исходя из установленных обстоятельств, отпуск по беременности и родам ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, состоящей в должности медицинской медсестры Знаменского ТМО, подлежит зачету в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости. Решение ГУ -ОПФР по Тамбовской области в части невключения его в льготный стаж является незаконным.

Разрешая исковые требования ФИО1 о включении в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми до 1,5-летнего и 3-х летнего возраста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 06 мес.10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(2 года 02 мес.) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 мес.22 дня), суд пришел у следующему выводу.

В соответствии с п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.№30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992года (временивступления в силуЗаконаРоссийской Федерации от 25 сентября 1992года №3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Судом установлено, что ФИО1 отпуск по уходу за детьми до достижения ими возраста полутора лет и трех лет был предоставлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанные периоды имели место после внесения изменений в законодательство, в соответствии с которыми указанный отпуск не подлежал включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поэтому суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения указанных периодов нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за детьми в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с чем в указанной части исковые требования не подлежит удовлетворению.

Также не подлежат удовлетворению исковые требования в части назначения досрочной пенсии по старости по выслуге лет в связи с лечебной деятельностью со дня подачи заявления о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Вп.32постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №173-ФЗ (ст. 18и19Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как вФедеральном законе«О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст.21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениямист.30Федерального закона «О страховых пенсиях», по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Таким образом, с учётом удовлетворенных исковых требований право на назначение ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии сп.20 ч.1 ст.30Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ не может быт реализовано, а возникнет с момента возникновения права на назначение досрочной пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области включить ФИО1 в льготный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 18 дней) в должности медицинской сестры Знаменского Территориального медицинского объединения (ТМО).

В остальной части заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд с подачей жалобы через Знаменский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31 августа 2022 года.

Судья Р.Н. Павлов