2-2612/2025
61RS0005-01-2025-004155-53
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
30 июля 2025 года г. Ростов-на-Дону
Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Гелета А.А.
при секретаре Кукурхоевой Р.А.
с участием истца пом. прокурора Сорокина Д.С., истца ФИО1, действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <...> в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4 в лице законного представителя ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <...> об обязании назначить меру социальной поддержки,
УСТАНОВИЛ :
<...> обратился в суд с настоящим иском в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4 в лице законного представителя ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <...> об обязании назначить меру социальной поддержки, указывая что прокуратурой района по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства при предоставлении меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. Согласно Паспорту национального проекта «Демография», в структуру национального проекта включена финансовая поддержка семей при рождении детей. Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, а также перечень необходимых документов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ... г. №.
Установлено, что ... г. заявителем в ОСФР по <...> подано заявление о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей, ОСФР по <...> ... г. принято решение об отказе в назначении меры социальной поддержки на основании подп. «б» п. 31 Правил №, в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения.
Вместе с тем, установлено, что в <...>ном отделе судебных приставов <...> находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании судебного приказа № от ... г., выданного судебным участком № Октябрьского судебного района <...> по делу № о взыскании с Сушки И.В. алиментов в размере 1/3 части всех видов заработка и иного дохода на несовершеннолетних: ФИО5, ... г. г.р., ФИО6, ... г. г.<...> представленной информации, в рамках данного исполнительного производства в период с ... г. по ... г. с ФИО7 удержаны алименты в размере 270301,87 руб.
Вывод ОСФР по <...> о том, что при расчете среднедушевого дохода семьи ФИО1 в качестве дохода нужно также учитывать суммы уплаченных супругом ФИО7 алиментов на содержание детей от предыдущего брака, свидетельствует о неправильном толковании нормативных положений, определяющих виды доходов членов семьи, подлежащие учету при расчете их среднедушевого дохода в целях получения названной меры социальной поддержки. Исходя из буквального толкования норм материального права, регулирующих спорные отношения, при расчете среднедушевого дохода семьи алименты учитываются только в том случае, если они получены членами семьи, то есть являются доходом членов семьи, а не уплачены ими, что следует из содержания п. 47 Правил №. В связи с чем, принятое решение от ... г. является незаконным. По факту выявленных нарушений прокуратурой района руководителю клиентской службы (на правах отдела) в <...> ОСФР по <...> ... г. внесено представление об устранении нарушений, которые до настоящего момента не устранены.
На основании изложенного, просил суд признать решение об отказе в назначении выплаты Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <...> от ... г. по заявлению ФИО1 незаконным. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <...> назначить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка по заявлению ФИО1 от ... г., начиная с ... г..
В судебном заседании пом. прокурора Сорокин Д.С., ФИО1, требования иска поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, который приобщен к материалам дела. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
Судом установлено и из материалов дела следует, что... г. заявителем в ОСФР по <...> подано заявление о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей.
... г. ОСФР по <...> принято решение об отказе в назначении меры социальной поддержки на основании подп. «б» п. 31 Правил №, в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения.
Как указывает ответчик, согласно полученной в рамках межведомственного электронного взаимодействия, информации из Единой государственной информационной системы социального обеспечения за период с ... г. по ... г. состоит из ежемесячного пособия по уходу за ребенком в сумме 120492,72 руб. Доходы супруга ФИО7, согласно полученной в рамках межведомственного электронного взаимодействия информации из Федеральной налоговой службы Российской Федерации (ФНС), Единой государственной информационной системы социального обеспечения, и справки № от ... г. в/ч 3034 Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, представленной в КС (на правах отдела) ОСФР по <...> за период с ... г. по ... г. в сумме 983398,07 руб. состоят из следующих выплат: - ежемесячная денежная выплата (ЕДВ)- 48484,20 руб., доходы в виде процентов, получаемых по вкладам в банках- 178,35 руб. )ПАО Сбербанк)- 51,68 руб., ПАО «Промсвязьбанк» - 126,67 руб.); денежное довольствие – 934735,52 руб. Расчет среднедушевого дохода семьи: 103890,79 руб./12 мес./5 чл.семьи =18398,18 руб., что превышает установленный в 2024 году размер прожиточного минимума на душу населения в <...> ( с ... г. - 14526 руб., с ... г. – 16669,00 руб.).
В силу статьи 9 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" с 1 января 2023 года право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.
Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае-, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.
При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской и иных видов деятельности, а также иных доходов, движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, которыми определен порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 13 Правил ежемесячное пособие назначается гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, с месяца рождения ребенка, но не ранее месяца приобретения ребенком гражданства Российской Федерации, если обращение о назначении ежемесячного пособия последовало в срок не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается начиная с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия, но не ранее месяца приобретения ребенком гражданства Российской Федерации.
Согласно пункта 25 Правил орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия сведений. В этих целях орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.
Согласно пункту 45 Правил в состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).
В соответствии с подпунктом "г" пункта 47 Правил от 16 декабря 2022 года N 2330 при расчете среднедушевого дохода семьи учитывается в качестве дохода, полученная в денежной форме сумма полученных алиментов.
Подпунктом "н" пункту 53 указанных Правил установлено, что при расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются пособия и иные аналогичные выплаты, а также алименты на ребенка, который на день подачи заявления о назначении ежемесячного пособия достиг возраста 18 лет (23 лет - в случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации).
Согласно пункту 48 Правил среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
Согласно пункту 54 Правил доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу подпункта "б" пункта 31 Правил основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются: превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения.
В соответствии с постановлением <...> от ... г. N 648 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в <...> на 2024 год" составляет 14526 руб., на 2025 год - 16669 рублей (постановлением <...> от ... г. N 547 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в <...> на 2025 год".
Согласно преамбуле Федерального закона от 5 апреля 2003 года N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" закон устанавливает порядок учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".
В соответствии со статьей 5 Федерального закона N 44-ФЗ при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина. учитывается сумма доходов каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, полученных как в денежной, так и в натуральной форме. Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, устанавливается Правительством Российской Федерации.
В силу пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи" из дохода семьи или одиноко проживающего гражданина, исключается сумма уплаченных алиментов.
Как следует из материалов дела <...>ном отделе судебных приставов <...> находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании судебного приказа № от ... г., выданного судебным участком № Октябрьского судебного района <...> по делу № о взыскании с Сушки И.В. алиментов в размере 1/3 части всех видов заработка и иного дохода на несовершеннолетних: ФИО5, ... г. г.р., ФИО6, ... г. г.<...> представленной информации, в рамках данного исполнительного производства в период с ... г. по ... г. с ФИО7 удержаны алименты в размере 270301,87 руб.
Принимая во внимание, что алиментные обязательства супруга материального истца ФИО1 в отношении детей от предыдущего брака не могут быть включены в общий доход семьи ФИО1, поскольку относятся к доходу семьи, получающей алименты, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае доход семьи истца за период с ... г. по ... г. составил 833588,92 руб., соответственно среднедушевой доход семьи на 1 человека составит 13893,14 руб., что менее величины прожиточного минимума на душу населения в <...> на дату обращения.
При изложенных обстоятельствах право ФИО1 на получение ежемесячной денежной выплаты на несовершеннолетних детей, начиная с даты обращения ... г. подтверждено.
Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
Защита семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).
Реализуя предписания статей 7, 38 и 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной поддержки и защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.
К числу основных мер социальной поддержки граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности пособий в связи с рождением (усыновлением) и воспитанием детей.
Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что меры социальной поддержки граждан, имеющих детей, являются одним из элементов гарантированного Конституцией Российской Федерации права на социальное обеспечение и направлены на поддержку и защиту семьи, материнства, отцовства и детства как конституционно значимых ценностей в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь семьи и выполнение ею социальных функций, связанных, в частности, с материнством и детством, позволяющих улучшить материальное положение семей с детьми и обеспечить им приемлемый уровень материального благосостояния.
Фактически, федеральным законодательством, предусмотрено, что алименты учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи в том случае, если они получены членами семьи, а не уплачены ими.
Произведя расчет среднедушевого дохода семьи истца без учета указанных алиментов, суд приходит к выводу, что данный доход не превышает установленный в регионе прожиточный минимум, в связи с чем, отказ в назначении ФИО1 пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка является незаконным и на ответчика надлежит возложить обязанность данное пособие назначить с момента обращения, ... г..
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования прокурора <...> в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4 в лице законного представителя ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <...> об обязании назначить меру социальной поддержки удовлетворить
Признать незаконным решение ОСФР по Ростовской области от ... г. об отказе ФИО1 в предоставлении мер социальной поддержки.
Обязать ОСФР по Ростовской области предоставить ФИО1, ... г. года рождения, СНИЛС ... меру социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка с момента обращения ... г..
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья
Решение в окончательной форме изготовлено ... г..