УИД 74RS0№-96
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Советский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Соколовой Д.Е.
при секретаре ФИО1
с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
установил:
<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» по сетевым адресам: http://chelyabinsk.mobile-narcology.ru/, https://chelyabinsk.narkospas24.ru/, https://premium-clinic.com/, запрещенной для распространения в Российской Федерации.
В обоснование заявленного административного иска прокурор указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО3 о нарушении законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации. В ходе проверки интернет-ресурсов: http://chelyabinsk.mobile-narcology.ru/, https://chelyabinsk.narkospas24.ru/, https://premium-clinic.com/ выявлена информация о незаконной медицинской деятельности. На данных сайтах размещена информация, что клиники являются наркологическими клиниками для лечения зависимых лиц в <адрес>, опубликован контактный номер телефона, способ получения услуги, цены на предоставляемые услуги, адрес. Вход на сайты свободный, регистрация пользователей для получения информации на указанных сайтах не требуется, ознакомление и копирование указанной информации производится в свободной форме любым пользователем сети «Интернет» без применения специальных программных средств. На момент проверки указанные Интернет-ресурсы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, не внесены, что подтверждается скриншотами с официального сайта Роскомнадзора. Вместе с тем, на сайте не размещена лицензия, подтверждающая законность оказания медицинских услуг соответствующими организациями по указанным на их интернет-сайтах адресам. Таким образом, имеются признаки осуществления медицинской деятельности без лицензии.
В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО2 поддержала административное исковое заявление, изложив доводы, указанные в иске, с учетом пояснений, представленных заинтересованным лицом.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрении дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором не возражал против удовлетворения требований в отношении интернет-ресурсов: http://chelyabinsk.mobile-narcology.ru/, https://premium-clinic.com/, поскольку информация на данных сайтах по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ находится в свободном доступе, а также просил отказать в удовлетворении требований в отношении интернет-ресурса https://chelyabinsk.narkospas24.ru/, так как по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информация на данной сайте не доступна.
Заслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно материалам дела, в ходе проведенной проверки интернет-ресурсов: http://chelyabinsk.mobile-narcology.ru/, https://chelyabinsk.narkospas24.ru/, https://premium-clinic.com/ прокуратурой <адрес> была выявлена информация о незаконной медицинской деятельности. На данных сайтах размещена информация, что клиники являются наркологическими клиниками для лечения зависимых лиц в <адрес>, опубликован контактный номер телефона, способ получения услуги, цены на предоставляемые услуги, адрес. Вход на сайты свободный, регистрация пользователей для получения информации на указанных сайтах не требуется, ознакомление и копирование указанной информации производится в свободной форме любым пользователем сети «Интернет» без применения специальных программных средств.
На момент проверки указанные Интернет-ресурсы в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», не внесен, что подтверждается скриншотами с официального сайта Роскомнадзора.
Вместе с тем, на сайте не размещена лицензия подтверждающая законность оказания медицинских услуг соответствующими организациями по указанным на их интернет-сайтах адресам. Таким образом, имеются признаки осуществления медицинской деятельности без лицензии
Указанные сайты содержат информацию, запрещенную законодательством Российской Федерации к размещению. Вход на вышеуказанные страницы свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных страниц и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, какие-либо ограничения на передачу, копирование и распространение размещенной информации отсутствуют. Таким образом, размещенные на страницах указанных сайтов материалы направлены на неограниченный круг лиц. Вышеизложенные обстоятельства также подтверждаются данными распечаток с интернет-ресурсов: http://chelyabinsk.mobile-narcology.ru/, https://chelyabinsk.narkospas24.ru/, https://premium-clinic.com/.
Суд полагает, что размещенная на указанных Интернет-ресурсах информация носит явно противозаконный характер, поскольку содержит информацию о незаконной медицинской деятельности. Посещение данных Интернет-ресурсов в сети «Интернет» свободно для всех без исключения граждан.
При этом информация, размещенная на интернет-ресурсах: http://chelyabinsk.mobile-narcology.ru/, https://premium-clinic.com/, находится в свободном доступе, доступ к информации интернет-ресурса https://chelyabinsk.narkospas24.ru/ – отсутствует.
Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, доступ к Интернет-ресурсам: http://chelyabinsk.mobile-narcology.ru/, https://premium-clinic.com/, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должны быть закрыты.
В силу ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Федеральный закон № 149-ФЗ) информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. Информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Доступ к информации - возможность получения информации и ее использования. Сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».
В силу п. 2 ст. 3 Федерального закона №149-ФЗ правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.
В соответствии со ст. 15 этого же Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной с собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Согласно положениям ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (ч. 1). В Единый реестр подлежат включению: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2). Основаниями для включения в Единый реестр указанных сведений может являться вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пп. 2 ч. 5). После включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и (или) сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» в Единый реестр, оператором связи осуществляется ограничение доступа к интернету -ресурсам (ч. 13).
Ведение реестра постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 возложено на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Пунктом 6 ст. 10 Закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса) является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» в Российской Федерации, запрещенной.
Согласно ст. 18 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) каждый имеет право на охрану здоровья, которое обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения -граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.
Согласно ст. 5 Закона № 323-ФЗ мероприятия по охране здоровья должны проводиться на основе признания, соблюдения и защиты прав граждан и в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.
Для возможности оказания медицинских услуг на территории опеделенного субъекта медицинская организация должна оформить лицензию, включив в нее адрес места осуществления медицинской деятельности в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Оказание медицинских услуг в отсутствие лицензии могут повлечь причинение вреда здоровью граждан.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» если вид деятельности, осуществляемый изготовителем (исполнителем, продавцом), подлежит лицензированию и (или) исполнитель имеет государственную аккредитацию, до сведения потребителя должна быть доведена информация о виде деятельности изготовителя (исполнителя, продавца), номере лицензии и (или) номере свидетельства о государственной аккредитации, сроках действия, указанных лицензии и (или) свидетельства, а также информация об органе, выдавшем указанные лицензию и (или) свидетельство.
В соответствии с п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 04 октября 2012 года № 1006 «Об утверждении правил предоставления медицинскими организациями платных медицинский услуг» исполнитель обязан предоставить посредством размещения на сайте медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также на информационных стендах (стойках) медицинской организации информацию, содержащую сведения о лицензии на осуществление медицинской деятельности (номер и дата регистрации, перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа).
Статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за продажу товаров, выполнение работ, либо оказание услуг организацией, а равно гражданином, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, при отсутствии установленной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации.
Также статьей 235 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконное осуществление медицинской деятельности или фармацевтической деятельности.
Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии) предусмотрена ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, законодательством предусмотрена возможность ограничения распространения информации через сеть «Интернет» в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Вынесение соответствующего судебного акта в соответствии с вышеуказанным положением закона влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению адресов соответствующих сайтов в Реестр.
При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым отказать в части удовлетворения требований прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации с использованием сети «Интернет», размещенной на Интернет-ресурсе: https://chelyabinsk.narkospas24.ru/, в остальной части требования удовлетворить.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам интернет-ресурсов: http://chelyabinsk.mobile-narcology.ru/, https://premium-clinic.com/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
В остальной части требований прокурора <адрес> отказать.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд <адрес>.
Председательствующий Д.Е. Соколова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.