Решение по делу № 2-3611/2023 от 04.07.2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

**/**/**** года ....

Иркутский районный суд .... в составе председательствующего судьи Столповской Д.И., при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (№) по исковому заявлению Министерства имущественных отношений .... к .... об изъятии земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец Министерство имущественных отношений .... обратился в Иркутский районный суд .... с исковым заявлением к ...., в котором в обоснование заявленных требований указал, что .... является собственником земельного участка, земли сельскохозяйственного назначения, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, площадь 75905 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ...., поле Меж трактами» (далее - Участок). Дата и номер государственной регистрации права собственности **/**/****, №.

Отделом государственного земельного надзора, контроля качества, безопасности зерна и семенного контроля по .... Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по .... и .... (далее - Служба) **/**/**** проведен рейдовый осмотр Участка. На основании осмотра составлен акт планового (рейдового) осмотра, обследования №. В данном акте зафиксировано изменение качественного состояния почвы при проведении работ с нарушением почвенного слоя в результате рытья котлована, перемешивании почвы с нижними слоями почвы, складировании их на почву на общей площади 225 кв.м.

С **/**/**** по **/**/**** Службой проведена внеплановая документальная проверка в отношении гражданина ..... Данной проверкой выявлены нарушения следующих требований законодательства РФ - статей 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) что выразилось в непринятии мер по восстановлению плодородия земельного участка, что привело к значительному ухудшению земель. По результатам проверки ответчику выдано предписание от **/**/**** №. В данном предписании указано осуществить следующие предписания: **/**/**** предоставить проект рекультивации нарушенного почвенного слоя; осуществить работы по восстановлению нарушенных земель согласно сроку, указанному в проекте.

С **/**/**** по **/**/**** Службой проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки исполнения предписания от **/**/**** №. В ходе проверки выявлено что предписание выполнено не было. Выдано повторное предписание от **/**/**** №. Возбуждено производство об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением от **/**/**** мирового судьи участка №.... Чуньсянь признан виновным в совершении административного правонарушения.

Согласно пункту 8 постановления Правительства РФ от **/**/**** № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» решением от **/**/**** срок исполнения предписания от **/**/**** № был продлен на 90 календарных дней, который на данный момент истек.

Осуществленное выездное обследование от **/**/**** выявлено, что предписанные мероприятия на земельном участке с кадастровым номером № не выполнялись.

Заключением от **/**/**** № также было установлено что требования предписаний, выдаваемых не единожды с **/**/**** не были исполнены.

В судебное заседание истец Министерство имущественных отношений .... не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще. Согласно заявлению представителя министерства ФИО3, просила о рассмотрении дело в свое отсутствие в порядке заочного производства.

В судебное заседание ответчики .... не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено.

Третьи лица ФГБУ ФКП Росреестра по ...., Управление федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в .... в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом мнения представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства.

При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд ограничивается исследованием доказательств, представленных истцом.

Исследовав материалы дела, изучив имеющиеся в нем доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Положениями статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Таким образом, в силу прямого указания закона собственник земельного участка обязан использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно статье 284 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от **/**/**** N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Применительно к земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения порядок принудительного изъятия данных земельных участков предусмотрен статьей 6 Федерального закона от **/**/**** N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон N 101-ФЗ).

В силу пункта 3 статьи 6 Федерального закона N 101-ФЗ земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от **/**/**** N 369 утвержден перечень признаков неиспользования земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, согласно которому неиспользование земельного участка определяется на основании одного из следующих признаков: на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы; на сенокосах не производится сенокошение; на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30 процентов площади земельного участка; на пастбищах не производится выпас скота; на многолетних насаждениях не производятся работы по уходу и уборке урожая многолетних насаждений и не осуществляется раскорчевка списанных многолетних насаждений; залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15 процентов площади земельного участка; залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30 процентов; закочкаренность и (или) заболачивание составляет свыше 20 процентов площади земельного участка.

Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным статьей 6 Федерального закона N 101-ФЗ, может осуществляться при условии неустранения указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи нарушений после назначения административного наказания (пункт 5 статьи 6 Федерального закона N 101-ФЗ).

Согласно пункту 6 статьи 6 Федерального закона N 101-ФЗ в случае неустранения правонарушений, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, в срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного наказания предписанием, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению государственного земельного надзора, вынесший предписание, направляет материалы об этом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в пункте 6 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи (пункт 7 статьи 6 Федерального закона N 101-ФЗ).

Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, может осуществляться при условии неустранения указанных в пунктах 3, 4 настоящей статьи фактов ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания.

В случае неустранения правонарушений, указанных в пунктах 3, 4 настоящей статьи, в срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного наказания предупреждением, уполномоченный исполнительный орган государственной власти по осуществлению государственного земельного надзора, вынесший предупреждение, направляет материалы об этом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по результатам рассмотрения материалов, указанных в пункте 7 настоящей статьи, вправе обратиться в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов в связи с его ненадлежащим использованием по одному из оснований, предусмотренных пунктами 3, 4 настоящей статьи. Признаки неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации установлены Правительством Российской Федерации в постановлении от 23 апреля 2012 года N 369.

Таким образом, вышеуказанными положениями законодательства предусмотрена определенная процедура, которая в обязательном порядке предшествует обращению в суд с иском об изъятии земельного участка.

Судом установлено, что .... является собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: ...., поле «Меж трактами», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Из материалов гражданского дела следует, что **/**/**** государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по .... и .... ФИО4 в целях выявления и пресечения нарушений земельного законодательства на землях сельскохозяйственного назначения на основании приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от **/**/**** №, планового (рейдового) задания на проведение плановых (рейдовых) осмотров **/**/**** проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства общей площадью 75 905 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ...., поле «Меж трактами». По результатам осмотра составлен акт № от **/**/**** из которого следует, что при визуальном осмотре земельного участка, проведения лабораторных испытаний, отобранных в рамках рейда почвенных образцом, на земельном участке сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства общей площадью 75905 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ...., поле «Меж трактами», выявлены нарушения ст. 13, 42 Земельного кодекса РФ, ст. 8 ФЗ РФ от **/**/**** № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», что выразилось в следующем: изменение качественного слоя состояния почвы при проведении работ с нарушением почвенного слоя в результате рытья котлована, перемешиваний почвы с нижними слоями почвы, складировании их на почву общей площади 255 кв.м.

С **/**/**** по **/**/**** Службой проведена внеплановая документальная проверка в отношении гражданина ..... Данной проверкой выявлены нарушения следующих требований законодательства РФ - статей 13, 42 ЗК РФ что выразилось в непринятии мер по восстановлению плодородия земельного участка, что привело к значительному ухудшению земель. По результатам проверки ответчику выдано предписание от **/**/**** №. В данном предписании указано осуществить следующие предписания: **/**/**** предоставить проект рекультивации нарушенного почвенного слоя; осуществить работы по восстановлению нарушенных земель согласно сроку, указанному в проекте.

С **/**/**** по **/**/**** Службой проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки исполнения предписания от **/**/**** №. В ходе проверки выявлено, что предписание выполнено не было. Выдано повторное предписание от **/**/**** №. Возбуждено производство об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Заключением от **/**/**** № также было установлено, что требования предписаний, выдаваемых не единожды с **/**/****, не были исполнены.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Ответчик в судебное заседание не явился, возражений и доказательств в их обоснование, в том числе доказательств использования спорного земельного участка для ведения сельского хозяйства, а также доказательств, невозможности изъятия земельного участка, суду не представил.

Согласно п. 15 ст. 6 Федерального закона от **/**/**** N 101-ФЗ (ред. от **/**/****) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" средства, вырученные от продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с публичных торгов либо приобретения такого земельного участка в государственную или муниципальную собственность, выплачиваются бывшему собственнику земельного участка за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов, в том числе расходов на проведение кадастровых работ, работ по оценке рыночной стоимости такого земельного участка и обследования его в соответствии с Федеральным законом от **/**/**** N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения".

Руководствуясь вышеуказанными положениями закона, суд полагает, что установленные по делу обстоятельства являются достаточным основанием для принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника путем его продажи с публичных торгов, поскольку спорный земельный участок сельскохозяйственного назначения не используется ответчиком по назначению более трех лет подряд, вынесены предписания уполномоченным органом ответчик не исполняет.

Начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от **/**/**** N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или кадастровая стоимость такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов. Способ определения начальной цены изъятого земельного участка на публичных торгах указывается в решении суда об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая положения ст.ст. 98, 103 ГПК РФ, учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то суд приходит к выводу о взыскании с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход местного бюджета государственной пошлины в размере 6 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства имущественных отношений .... к .... об изъятии земельного участка - удовлетворить.

Изъять у ...., **/**/**** года рождения, земельный участок, категории земли сельскохозяйственного назначения, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, площадью 75905 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ...., поле «Меж трактами», путем продажи с публичных торгов, с возмещением собственнику стоимости реализованного имущества, за вычетом расходов на организацию торгов.

Взыскать с ...., **/**/**** года рождения в доход местного бюджета расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Д.И. Столповская

В окончательной форме заочное решение изготовлено **/**/****.