УИД 77RS0022-02-2025-006599-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2025 г адрес

Преображенский районный суд адрес в составе судьи Лукиной Е.А.

при секретаре судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело № 2а-0586/2025 по административному иску ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании действий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение Департамента городского имущества адрес об отказе в предоставлении земельного участка от 28.02.2025 г № ДГИ-70504/25-(0)-1. Обязать Департамент городского имущества адрес предоставить ФИО1 земельный участок в собственность бесплатно в соответствии с заявлением от 17.02.2025 г № ДГИ-70504 25-(0)-0.

В обоснование требований указано, что ФИО1 является собственником гаража, расположенного по адресу: адрес, вн. тер.г. адрес, адрес, с кадастровым номером 77:03:0001011:2673, площадью 16, 5 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Гараж построен отцом административного истца в 1960 году на земельном участке, выделенном коллективу владельцев индивидуальных автомашин на основании решения Исполнительного Комитета адрес Совета депутатов трудящихся от 22.06.1960 г № 34/9 «О строительстве капитального гаража на 16 автомашин во владении № 1 по адрес /квартал 5 Б блок 11».

17 февраля 2025 административный истец обратился в ДГИ адрес с заявлением о предоставлении земельного участка для размещения гаража № ДГИ-70504/25-(0)-0.

28 февраля 2025 ДГИ адрес принято решение об отказе в предоставлении земельного участка № ДГИ-70504/25-(0)-1, указывая на то, что предоставление гражданам земельных участков для размещения гаражей на территории адрес осуществляется Департаментом в соответствии с порядком, утвержденным приказом Департамента городского имущества адрес от 27.08.2021 № 214 «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков для размещения гаражей на территории адрес».

В соответствии с п. 9.3 Порядка основанием для отказа в предоставлении земельного участка является несоответствие границ испрашиваемого земельного участка для размещения гаража утвержденному проекту межевания территории (в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать).

На территорию, в границах которой расположен испрашиваемый участок, распоряжением Департамента от 04.03.2022 г № 11038 утвержден проект межевания территории квартала.

Отдельный земельный участок, необходимый для эксплуатации испрашиваемого гаражного бокса, проектом межевания территории квартала не предусмотрен.

Согласно проекту межевания территории для эксплуатации здания гаража по адресу: адрес предусмотрен участок № 70 площадью 0,031 га, что соответствует земельному участку с кадастровым номером 7:03:0001011:2.

В настоящее время земельный участок с кадастровым номером 77:03:0001011:2 по адресу: адрес предоставлен потребительскому кооперативу «Потребительский союз владельцев гаражей» по договору аренды от 13.05.2002 г № М-03-504686 для эксплуатации 16-ти кирпичных гаражей сроком до 20.01.2007 (договор действует).

С данным решением административный истец не согласен, поскольку административный ответчик не учёл, что в соответствии с нормами своего же Положения, утверждённого постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 г № 99-ПП Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами, федеральными конституционными и федеральными законами, Указами и Распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом адрес, законами адрес, иными правовыми актами адрес и настоящим Положением (п. 2 Положения).

Закон о введении в действие ЗК РФ является федеральным законом и находится выше в иерархии нормативных правовых актов, чем Порядок, утверждённый органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Таким образом, поскольку административный истец является собственником гаража, земельный участок, на котором он расположен, должен быть предоставлен административному истцу без дополнительных условий, установленных Порядком и не может быть отказано только на основании того, что испрашиваемый земельный участок предоставлен гаражному кооперативу.

Следовательно, решение об отказе в предоставлении земельного участка от 28.02.2025 г № ДГИ-0504 25-(0)-1 нарушает законные права Административного истца на приобретение земельного участка под гаражом, а также нормы Закона о введении в действие ЗК РФ, Земельного кодекса РФ и Конституции РФ.

Административный истец, его представитель по доверенности в судебное заседание явились, настаивали на удовлетворении заявленных требований, по доводам, изложенным в письменном виде.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения, по доводам, изложенным в письменном виде.

Представитель заинтересованного лица адрес союз» в судебное заседание явился, поддержал позицию административного истца.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В ходе судебного разбирательства судом установлено следующее.

Административный истец ФИО1, ... г/р с 17.05.2007 г является собственником гаража, расположенного по адресу: адрес, вн.тер.г. адрес , адрес, площадью 16,5 кв.м., кадастровый номер 77:03:0001011:2673, что подтверждается сведениями предоставленными Управлением адрес Москвы от 26.03.2025 г.

17.02.2025 г. под № ДГИ-70504/25-(0)-0 ФИО1 обратился в ДГИ адрес с заявлением о предоставлении земельного участка для размещения гаража на территории адрес в отношении земельного участка с адресным ориентиром: ......адрес, внутригородская территория адрес адрес.

ДГИ адрес данное заявление рассмотрено в установленный законом срок.

Согласно сообщению ДГИ адрес от 28.02.2025 г № ДГИ-70504/25-(0)-1 принято решение об отказе в предоставлении земельного участка, указывая на то, что предоставление гражданам земельных участков для размещения гаражей на территории адрес осуществляется Департаментом в соответствии с порядком, утверждённый приказом Департамента городского имущества адрес от 27.08.2021 г № 214 «Об особенностях предоставления гражданам земельных участок для размещения гаражей на территории адрес». Согласно п. 9.3 данного Порядка основанием для отказа в предоставлении земельного участка является несоответствие границ испрашиваемого земельного участка для размещения гаража утвержденному проекту межевания территории (в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать).

В отношении территории , испрашиваемого земельного участка , распоряжением Департамента от 04.03.2022 г № 11038 утвержден проект межевания территории квартала. Отдельный земельный участок, необходимый для эксплуатации испрашиваемого гаражного бокса , проектом межевания территории квартала не предусмотрен. Согласно проекту межевания территория для эксплуатации здания гаража по адресу: адрес, предусмотрен участок № 70 площадью 0, 031 га, что соответствует земельному участку с кадастровым номером 77:03:0001011:2, который предоставлен потребительскому кооперативу «Потребительский союз владельцев гаражей» по договору аренды от 13.05.2002 г № М-03-504686 для эксплуатации 16-ти кирпичных гаражей сроком до 20.01.2007 г (договор действует).

Также из данного решения следует, что постановлением Правительства адрес от 08.09.2020 г № 1456-ПП в отношении спорного земельного участка утвержден проект планировки территории. Отдельный земельный участок, необходимый для эксплуатации испрашиваемого гаражного бокса, проектом планировки территории не предусмотрен.

Таким образом, в силу п. 9.3, 9.5 (приложения) Порядка оснований для формирования земельного участка под испрашиваемый гаражный бокс с целью его дальнейшего предоставления отсутствуют.

ФИО1 с данным решением ДГИ адрес не согласен, обратился в суд с настоящим иском в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 219 КАС РФ, находя его незаконным и необоснованным, вынесенного в нарушение действующего законодательства, в частности Положения, утверждённого постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 г № 99-ПП, Конституции Российской Федерации, международных договоров, федеральных конституционных и федеральных законов, Указов и Распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, Устава адрес, законов адрес, и иных правовых актов адрес и Порядка, утвержденного приказом Департамента городского имущества адрес от 27.08.2021 г № 214 «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков для размещения гаражей на территории адрес».

Суд не может согласиться с данными доводами административного истца по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из данного Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

До 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе, с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение (пункт 2 вышеприведенной статьи).

В силу части 8 статьи 18 Федерального закона от 05 апреля 2021 года N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в целях обеспечения оформления прав граждан на гаражи и земельные участки, на которых они расположены, на территориях субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя нормативными правовыми актами указанных субъектов Российской Федерации могут быть установлены особенности предоставления земельных участков гражданам, указанным в пункте 2 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Согласно пункту 2 статьи 10 Земельного кодекса Российской Федерации адрес как субъект Российской Федерации осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности города.

В целях реализации указанных полномочий Департаментом городского имущества адрес издан приказ от 27 августа 2021 года N 214 "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков для размещения гаражей на территории адрес".

Данный приказ распространяется на правоотношения, возникшие между сторонами в отношении спорного земельного участка.

Согласно п. 9.3 Приказ Департамента городского имущества адрес от 27.08.2021 N 214 "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков для размещения гаражей на территории адрес" основаниями для принятия решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или в предоставлении земельного участка наряду с основаниями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 5 апреля 2021 г. N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Законом адрес от 19 декабря 2007 г. N 48 "О землепользовании в адрес", являются в том числе несоответствие границ испрашиваемого земельного участка для размещения гаража утвержденному проекту межевания территории (в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать).

Согласно п 9.5 размещение гаража не предусмотрено утвержденным проектом планировки территории либо проект планировки территории отсутствует.

На территории, в границах которой расположены гаражи, в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 08.09.2020 № 1456-ПП утвержден проект планировки территории микрорайонов 4Б, 5Б, 8Б, адрес Богородское адрес, которым не предусмотрен отдельный земельный участок для эксплуатации гаража принадлежащего фио.

Из предоставленных административным ответчиком, сведений следует, что в отношении спорного земельного участка разработан проект межевания территории от 04.03.2022 г № 11038. Согласно графической части ПМТ для эксплуатации здания гаража по адресу: адрес предусмотрен участок № 70 площадью 0,031 га. При этом утвержденным проектом межевания территории квартала формирование отдельного земельного участка для размещения гаражного бокса № 12 не предусмотрено. Таким образом, проектом планировки территории, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 08.09.2020 г № 1456-ПП и проектом межевания территории квартала, утвержденным распоряжением Департамента от 04.03.2022 г № 11038, отдельные земельные участки для эксплуатации гаражей не предусмотрены.

В соответствии с п. 1 ст. 43 ГрК РФ подготовка проектов межевания застроенных территорий осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, муниципального округа, городского округа функциональной зоны, территории, в отношении которой предусматривается осуществление комплексного развития территории.

В соответствии со ст. 41 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.

Сведений о внесении корректировки утвержденного проекта межевания суду не предоставлено. Корректировка утвержденного проекта межевания производится посредством утверждения его отдельных частей в порядке, установленном для утверждения проектов межевания территории, с учетом результатов публичных слушаний (постановление Правительства Москвы от 26.12.2017 № 1089-ПП «Об утверждении Порядка подготовки, согласования и утверждения проектов межевания территории, подготавливаемых в виде отдельного документа, в адрес».

Довод, административного ответчика о том, что реализация права административного истца на предоставление земельного участка возможно посредством обращения с вопросом о корректировки утвержденного проекта межевания, суд находит обоснованным. В виду действующего законодательства изменение границ спорного земельного участка возможно в случае соответствующей корректировки действующего проекта межевания территории квартала, с соблюдением установленной законом процедуры, проведением публичных слушаний и определением в результате корректировки баланса прав и законных интересов иных землепользователей.

Доводы, приведенные административным истцом в иске суд находит не обоснованными, направленными на иное толкование закона.

Принимая во внимание, что необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца, а таких обстоятельств по делу не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Департаменту городского имущества об оспаривании действий, обязании устранить допущенные нарушения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Лукина