24RS0011-01-2022-000569-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Дзержинское 28 августа 2023 года

Дзержинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Бояркиной И.И.,

при секретаре – Высоцкой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-81/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о включении периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о включении периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Свои требования мотивировал тем, что 20.05.2020 года он обратился в Управление пенсионного фонда РФ с заявлением о досрочном назначении пенсии. Истцом был предоставлен пакет необходимых документов. 05.06.2020 года ответчиком рассмотрено заявление ФИО1 и принято об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы на соответствующих видах работ. Также ответчик сослался на то, что 01.10.1999 года предприятие – Красноярское карьероуправление ликвидировано, предприятие не состояло на учете как предприятие имеющее рабочие места, профессии и должности занятость на которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение. Между тем фактически предприятие не ликвидировано, а реорганизовано в 1999 году в Дзержинское ДРСУ, в 2003 году в ГП «КрайДЭО», а в 2019 году в АО «КрайДЭО». Фактически он выполнял работу по добыче нерудных ископаемых открытым способом. Считает, что основания для отказа ему в назначении досрочной трудовой пенсии являются формальными и не мотивированными. В связи, с чем просит признать недействительным решение Управления пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе Красноярского края в части не включения в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда его работу на должности дробильщика 3 разряда в «Красноярском карьероуправлении». Обязать Управления пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе Красноярского края включить ему в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 20.01.1992 года по 25.05.1999 года в «Красноярском карьероуправлении» в должности дробильщика 3 разряда на Дзержинском участке. Признать за ним право на досрочное назначение пенсии с 28.05.2020 года и обязать Управление пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе Красноярского края назначить ему трудовую пенсию по старости с 28.05.2020 года. Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе Красноярского края возместить ему судебные расходы в размере 300 рублей, связанные с оплатой госпошлины.

С 01.01.2023 года в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 года № 236-ФЗ «О фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации путем реорганизации Государственного учреждения – пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования российской Федерации создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Социальный фонд России, СФР).

В судебное заседание истец не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, исковые требования поддержал в полном объёме, о чем предоставил соответствующее заявление, ранее в судебном заседании пояснил, что в период 20.01.1992 года по 10.03.1996 года, с 14.03.1996 года по 21.02.1999 года, с 27.02.1999 года по 25.05.1999 года в Красноярском карьероуправлении Дзержинский участок, карьер «Чемурайский» в должности дробильщика. На производстве был комплекс дробилок, которые дробили бутовый камень. В его обязанности входило дробление бутового камня, это очень шумный и пыльный процесс, но при необходимости если дробилки ломались, он с иными сотрудниками осуществлял их ремонт. При этом занятость в течение рабочего дня в качестве дробильщика была 90 %. Данное производство было признанно вредным для здоровья, в связи, с чем им выдавали талоны на молоко.

Представитель ответчика - Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, предоставил возражения на исковое заявление, согласно которого исковые требования ФИО1 не признает. Считает что территориальным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение граждан решение об отказе в назначении пенсии истцу по п.2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ вынесено обоснованно. Согласно п. 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия может быть назначена мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 06 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если мужчина проработал на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Оценка пенсионных прав по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ производится в соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий и должностей, работа на которых дает право на льготное пенсионное обеспечение". Страховой стаж истца на дату обращения, составил 27 лет 11 месяцев 24 дня, стаж работы по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ – 02 года 09 месяцев 13 дней (при требуемых 12 лет 6 месяцев). В стаж на соответствующих видах работ истцу не зачтены периоды работы: с 20.01.1992 года по 10.03.1996 года, с 14.03.1996 года по 21.02.1999 года, с 27.02.1999 года по 25.05.1999 года в должности дробильщика в Красноярском карьероуправлении, в виду отсутствия документального подтверждения. С11.03.1996 года по 13.03.1996 года, с 22.02.1999 года по 26.02.1999 года, в виду невыполнения в указанные периоды соответствующих работ. Всего не подлежит зачету 7 лет 4 месяца 6 дней.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования АО «КрайДЭО», карьерное управление филиал «ОА КрайДЭО» в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не предоставили.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Кроме того, по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика, представителя третьего лица.

Изучив доводы истца и позицию ответчика, выслушав свидетелей исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

По смыслу норм, гарантированных статьями 2, 18, 39 Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу и прямое действие, следует, что суды, рассматривая дела данной категории, обязаны истолковывать положения законодательства в их системной связи в интересах личности.

Из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно ч. 1, ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону. Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 3, 4 настоящей статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Таким образом, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением деятельности в строго определенных должностях и учреждениях, а не только с определенным видом деятельности.

Оценка пенсионных прав по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» производится в соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10; Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с ч.ч. 2, 4 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, которым предусмотрена профессия "дробильщик" (раздел I "Горные работы" добыча открытым способом руды и нерудных ископаемых, позиция 2010100а-11908).

Правительство РФ в соответствии с предоставленными ему полномочиями (пункт второй статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») постановлением от 11 июля 2002 г. № 516 утвердило Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в пункте четвертом которых предусмотрено общее правило о включении в специальный стаж периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Как установлено в судебном заседании, 28.05.2020 года истец обратился с заявлением в ОПФР по Красноярскому краю о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Красноярскому краю № 200000027988/405950/20 от 05.06.2020 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (требовалось 9 лет, имеется 02 года 09 месяцев 13 дней).

Согласно сведений трудовой книжки дата заполнения 04.07.1984 год следует, что:

- 20.01.19992 года Красноярское карьероуправление принят дробильщиком 3 разряда на Дзержинский участок, уволен 25.05.1999 года.

Согласно архивной справки КГКУ «государственный архив Красноярского края» от 17.04.2020 года, приказом по Красноярскому карьероуправлению от 28.01.1992 года № 15-к ФИО1, принят на работу дробильщиком 3 разряда на Дзержинский участок с 20.01.1992 года; приказом от 26.03.1996 года № 22-к п.2 ФИО1 дробильщику Дзержинского участка предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с 11 по 13 марта 1996 года по семейным обстоятельствам; приказом от 23.02.1999 № 16-к п.6 ФИО1, дробильщику Дзержинского участка предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с 22 по 26.02.1999 года по семейным обстоятельствам. Кроме того, согласно архивной справки от 17.01.2020 № 469/1 ФИО1 начислялась заработная плата за 1992-1996 годы.

Из архивной справки от 17.04.2020 года № 4508/2 следует, что с 1974 по июнь 1991 года существовало Красноярское карьероуправление; с июля 1991 по октябрь 1993 года КГП по добыче и переработке нерудных строительных материалов «Карьероуправление»; с октября 1993 года по январь 1999 года – Карьероуправление - обособленное структурное подразделение ГПП «Красноярскавтодор»; с 01.02.1999 года карьероуправление присоединено в ДРСУ-4 ГПП «Красноярскавтодор».

Согласно справки от 10.11.2006 № 78 ГПКК «Дорожно-эксплуатационная организация» Дзержинский филиал, дробильно-сортировочная фабрика расположенная на территории карьера «Чемурайский» и добыча и дробление на щебень полезных ископаемых является продолжением горных работ.

Из справки от 12.01.2015 года ГПКК «Дорожно-эксплуатационная организация» Дзержинский филиал, карьер «Чемурайский» Дзержинского района Красноярского края был основан в декабре 1988 года. Со дня его основания и по настоящее время технология производства щебня не изменилась.

Согласно письма ГУ ОПФ РФ по Красноярскому краю от 25.05.2020 года, ГУ ОПФ РФ по Красноярскому краю, считает возможным засчитать с специализированный трудовой стаж период работы ФИО1, в качестве дробильщика на Дзержинском участке Красноярского карьероуправления ( за исключением отпусков без сохранения заработной платы) при условии документарного подтверждения наличия вредных веществ 1,2 или 3 класса опасности в долерите, добываемом в карьере «Чемурайский».

Согласно пояснений свидетелей ФИО2, ФИО3, ФИО4, истец ФИО1 в период с 1992 года по 1999 год работал в Красноярском карьероуправлении дробильщиком. На производстве они дробили бутовый камень, пыль от дробления которого не растворяемая, в связи, с чем накапливается в легких. Дроблением сотрудники занимались 90 % рабочего времени. Примерно в 1989-1990 годах была произведена аттестация производства. Лабораторией были произведены замеры пыли, радиации и шума, и предприятие было признано вредным производством с тяжелыми условиями труда. В связи, с чем сотрудникам выдавали молоко. Документы по аттестации и все инструкции хранились в Красноярском карьероуправлении, сотрудники с ними только знакомились под подпись.

На основании изложенного, учитывая предоставленные материалы дела, пояснения истца, свидетелей, суд приходит к выводу о том, что в спорный период с 20.01.1992 года по 10.03.1996 года, с 14.03.1996 года по 21.02.1999 года, с 27.02.1999 года по 25.05.1999 года истец работал в тяжелых условиях труда. Отсутствие в настоящий момент сведений об условиях труда работника является обстоятельством, от истца не зависящим, соответственно, не может умалять его право на страховую пенсию. При этом суд учитывает, что в настоящий момент, «Чемурайский» карьер имеет перечень должностей включенных в список № 2, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

При этом в периоды с 11.03.1996 года по 13.03.1996 года, с 22.02.1999 года по 26.02.1999 года не могут быть включены в период работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с нахождением истца в отпуске без сохранения заработной платы.

По основаниям ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на уплату госпошлины 300 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о включении периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УПФР в г. Канске Красноярского края 05.06.2020 года № … в части признания не подлежащих зачету в стаж на советующих видах работ по подпункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» периода работы с 20.01.1992 года по 10.03.1996 года, с 14.03.1996 года по 21.02.1999 года, с 27.02.1999 года по 25.05.1999 года.

Возложить обязанность на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 период работы с 20.01.1992 года по 10.03.1996 года, с 14.03.1996 года по 21.02.1999 года, с 27.02.1999 года по 25.05.1999 года дробильщиком в Красноярском карьероуправлении.

Возложить на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по правилам п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 28.05.2020 года.

В удовлетворении исковых требований о признать незаконным решение УПФР в г. Канске Красноярского края 05.06.2020 года № … в части признания не подлежащих зачету в стаж на советующих видах работ по подпункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» периода работы с 11.03.1996 года по 13.03.1996 года, с 22.02.1999 года по 26.02.1999 года, отказать.

Взыскать с Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Дзержинский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.И. Бояркина