Дело № 12-6/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пос. Тикси 03 ноября 2023 года

Судья Булунского районного суда Республики Саха (Якутия) Мазуков А.С., при секретаре судебного заседания Михайловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу К.Д.В. на постановление зам. начальника отдела в п.Тикси Пограничного управления Федеральной службы безопасности России по восточному арктическому району, подполковника М.В.А. от 26 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – К.Д.В., признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела в пос. Тикси Пограничного управления ФСБ России по восточному арктическому району (далее – ПУ ФСБ России по восточному арктическому району) М.В.А. от 26 сентября 2023 года должностное лицо – К.Д.В., признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель К.Д.В. по доверенности за №164 от 29 сентября 2023 года Б.Н.И. обратилась с жалобой в суд, в которой считает обжалуемое постановление незаконным и просит его отменить.

К.Д.В. извещен судом о времени и месте судебного заседания.

Представитель К.Д.В. по доверенности извещен судом о времени и месте судебного заседания, просит о рассмотрении дела без его участия.

Должностное лицо Пограничного Управления ФСБ России по восточному арктическому району, вынесшее обжалуемое постановление, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом. Просит рассмотреть дело в его отсутствие в связи с выездом за пределы п. Тикси.

На основании п.п. 4 и 6 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ, судьей принято решение о рассмотрении жалобы в отсутствие К.Д.В., его представителя Б.Н.И. и представителя Пограничного Управления ФСБ России по восточному арктическому району М.В.А.

Проверив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, исследовав доказательства, нахожу постановление заместителя начальника отдела в пос. Тикси Пограничного управления ФСБ России по восточному арктическому району( далее – ПУ ФСБ России по восточному арктическому району) М.В.А. от 26 сентября 2023 года подлежащим оставлению без изменения, а жалобы – без удовлетворения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом посягательства правонарушений, предусмотренных данной статьей, является установленный порядок управления в виде режима Государственной границы Российской Федерации.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения связана с нарушением режима государственной границы. Правонарушения, предусмотренные данной статьей, совершаются путем активных противоправных действий.

Согласно статье 1 Закона РФ от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» Государственная граница РФ есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) РФ, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета РФ.

В силу части 3 статьи 2 ФЗ от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» внешняя граница территориального моря является Государственной границей РФ.

Статьей 3 Закона «О государственной границе РФ» предусмотрено, что защита Государственной границы обеспечивает жизненно важные интересы личности общества и государства на Государственной границе в пределах приграничной территории и осуществляется всеми федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями, установленными законодательством РФ. При этом, охрана Государственной границы является составной частью защиты Государственной границы и осуществляется пограничными органами, входящими в состав федеральной службы безопасности, в пределах приграничной территории, в целях недопущения противоправного изменения прохождения Государственной границы, обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации»1 режим Государственной границы РФ включает правила пересечения Государственной границы лицами и транспортными средствами.

В соответствии с п.п. «в» п. 2 ст. 9.1 Закона РФ «О Государственной границе» неоднократное пересечение Государственной границы судами допускается при уведомлении пограничных органов о каждом фактическом пересечении Государственной границы.

В соответствии со ст. 9 Закона РФ № 4730-1 от 01.04.1993 «О Государственной границе Российской Федерации» российские и иностранные суда, иностранные военные корабли и другие государственные суда, эксплуатируемые в некоммерческих целях, пересекают Государственную границу на море, реках, озерах и иных водных объектах в соответствии с настоящим Законом, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами.

Согласно п.п. «в» п. 2 статьи 9.1 Закона РФ № 4730-1 от 01.04.1993 «О Государственной границе Российской Федерации» неоднократное пересечение Государственной границы судами допускается при уведомлении пограничных органов о каждом фактическом пересечении Государственной границы.

В соответствии с п. 5 статьи 9.1 Закона РФ № 4730-1 от 01.04.1993 «О Государственной границе Российской Федерации» Правила уведомления пограничных органов о намерении осуществлять неоднократное пересечение Государственной границы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из пункта 15 «Правил уведомления пограничных органов федеральной службы безопасности о намерении осуществлять неоднократное пересечение Государственной границы Российской Федерации на море российскими судами», утвержденных постановлением Правительства РФ №341 от 28 марта 2019 года следует, что при фактическом пересечении государственной границы Российской Федерации на море капитан судна по радиосвязи, факсимильной связи либо по электронной почте уведомляет пограничный орган (подразделение пограничного органа) о времени и географических координатах места пересечения им государственной границы Российской Федерации на море.

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании 10 августа 2023 года в 18 часов 00 минут (здесь и далее - время якутское) судно т/х «Ленанефть-2031» (судовладелец ПАО «ЛОРП») под управлением капитана К.Д.В., вышло в акваторию моря Л-вых (территориальное море Российской Федерации) в рейс по маршруту: п. ФИО1 Мыс (порт Тикси) - п. Нижнеянск (бар р. Яна), для осуществления перехода по морской акватории с целью перевозки нефтепродуктов в п. Нижнеянск с намерением осуществлять неоднократное пересечение Государственной границы Российской Федерации на море, что подтверждается поданным в пограничный орган федеральной службы безопасности уведомлением о намерении неоднократного пересечения Государственной границы Российской Федерации на море российскими судами без прохождения пограничного, таможенного и иных видов контроля, убывающими из российских портов с последующим прибытием в российские порты без захода во внутренние морские воды и в территориальные моря иностранных государств от 2 августа 2023 года по форме согласно приложению № 1 к Правилам уведомления пограничных органов федеральной службы безопасности о намерении осуществлять неоднократное пересечение Государственной границы Российской Федерации на море российскими судами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2019 г. № 341 и сообщением из ситуационного отдела ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 11.08.2023 № 21/705/3-1048.

11 августа 2023 года в 07 часов 05 минут К.Д.В., управляя судном т/х «Ленанефть-2031» в усредненных географических координатах: 71 градус 52,1 минуты С.Ш. 133 градуса 57,8 минут В.Д. пересек линию Государственной границы Российской Федерации (согласно данным спутникового позиционирования) осуществив выход из территориального моря Российской Федерации в исключительную экономическую зону Российской Федерации, без прохождения пограничного, таможенного и иных видов контроля.

Капитан судна т/х «Ленанефть-2031» К.Д.В. 11 августа 2023 года в 07 часов 10 минут направил уведомление в адрес ПУ ФСБ России по восточному арктическому району на адрес электронной почты «______», что Государственная граница Российской Федерации судном т/х «Ленанефть-2031» пересечена в 07 часов 08 минут 11 августа 2023 года в географических координатах: 72 градуса 52 минуты С.Ш. 133 градуса 58,7 минут В.Д.

В судовом журнале т/х «Ленанефть-2031» № 361/ЯИГПК имеется запись о пересечении Государственной границы РФ в 07 часов 08 минут 11 августа 2023 года в географических координатах: 71 градус 52 минуты С.Ш. 133 градуса 58,7 минут В.Д., что также не соответствует географическим координатам фактического пересечения судном т/х «Ленанефть-2031» Государственной границы РФ под управлением должностного лица К.Д.В. (71 градус 52,1 минуты С.Ш. 133 градуса 57,8 минут В.Д.).

Вместе с тем капитаном судна т/х «Ленанефть-2031» К.Д.В. в адрес ПУ ФСБ России по восточному арктическому району дополнительных (уточняющих) уведомлений о фактическом пересечении Государственной границы РФ 11 августа 2023 года в географических координатах 71 градус 52,1 минуты С.Ш. 133 градуса 57,8 минут В.Д. в адрес ПУ ФСБ России по восточному арктическому району не направлялось, о допущенной ошибке при направлении уведомления не сообщалось.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается:

- Информацией Врио начальника ситуационного отдела ПУ ФСБ России по восточному арктическому району капитана 2 ранга Е.А.В. от 11 августа 2023 года, с приложением файла «Ленанефть-2031» и схемой места пересечения Государственной границы РФ о том, что имеется признаки нарушения охраны Государственной границы РФ, допущенного капитаном судна ТХ «Ленанефть-2031», который согласно данным спутникового позиционирования 11 августа 2023 года в 07 часов 05 минут осуществил выход из территориального моря Российской Федерации в исключительную экономическую зону Российской Федерации в средних географических координатах: 71 градус 52,1 минуты С.Ш. 133 градуса 57,8 минут В.Д., то есть пересек линию Государственной границы Российской Федерации.

От капитана судна поступила информация о факте пересечения Государственной границы Российской Федерации в соответствии, с которой выход из территориального моря РФ 11 августа 2023 года ориентировочно в 07 час. 08 мин. в средних географических координатах: 72 градуса 52 минуты С.Ш. 133 градуса 58,7 минут В.Д.

Указанные координаты не соответствуют фактическому прохождению линии Государственной границы РФ, действия капитана судна содержат признаки нарушения п. 15 Правил уведомления пограничных органов федеральной службы безопасности о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы РФ на море российскими судами.

Ранее от 02 августа 2023 года по электронной почте в адрес ситуационного отдела ПУ ФСБ РФ по восточному арктическому району поступило уведомлением о намерении осуществлять судном ТХ «Ленанефть-2031» (судовладелец ПАО «Ленское объединенное речное пароходство») неоднократное пересечение Государственной границы Российской Федерации, согласно Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2019 г. № 341 по маршруту п. ФИО1 Мыс (порт Тикси) – (бар р. Яна), (бар р. Индигирка), (Устье реки Колыма) – ФИО1 Мыс;

- протоколом об административном правонарушении в отношении должностного лица К.Д.В.;

- объяснением К.Д.В., где он указывает, что в тексте уведомления произошла опечатка: вместо фактических координат 71 градус 52,1 минуты С.Ш. 133 градуса 57,8 минут В.Д. пересечения Государственной границы 11 августа 2023 года в уведомлении было отправлены координаты 72 градуса 52 минуты С.Ш. 133 градуса 58,7 минут В.Д. и совпадают с координатами, указанными в судовом журнале;

- копией судового журнала наливного судна т/х «Ленанефть–2031» с местом регистрации в г.Иркутск, капитан судна К.Д.В. с записью о пересечении Государственной границы от 11 августа 2023 года;

- приказом за № 509 от 12.05.2022г. руководителя ПАО «ЛОРП» С.Г.И. о переводе на другую работу К.Д.В. на должность Капитана-1 помощник механика Пеледуйской базы технической эксплуатации флота /Пеледуйская группа флота /Ленанефть-2031 с 13.05.2022г., из которого следует, что К.Д.В. на момент пересечения Государственной границы РФ 11 августа 2023 года был наделен организационно-распорядительными функциями административно-хозяйственными полномочиями по отношению к деятельности судна т/х «Ленанефть-2032» и его экипажу и являлся должностным лицом.

Таким образом установлено, что должностное лицо - капитан судна К.Д.В., управляя судном т/х «Ленанефть-2031», в нарушении пункта 15 «Правил уведомления пограничных органов федеральной службы безопасности о намерении осуществлять неоднократное пересечение Государственной границы Российской Федерации на море российскими судами», утвержденных постановлением Правительства РФ №341 от 28 марта 2019 года на переходе по акватории моря Л-вых по маршруту п. ФИО1 Мыс (порт Тикси) - п. Нижнеянск (бар р. Яна) 11 августа 2023 года в 07 часов 05 минут в усредненных географических координатах 71 градус 52,1 минуты С.Ш. 133 градуса 57,8 минут В.Д. пересек Государственную границу Российской Федерации, осуществив выход из территориального моря Российской Федерации в исключительную экономическую зону Российской Федерации, в географических координатах, которые не соответствуют поданному капитаном судна К.Д.В. уведомлению время пересечения Государственной границы в 07 час. 08 мин. в средних географических координатах: 72 градуса 52 минуты С.Ш. 133 градуса 58,7 минут В.Д.

Доводы представителя К.Д.В. по доверенности Б.Н.И. о том, что выявленная административным органом неточность координат в судовом журнале по сравнению с данными Пограничного органа не образуют состав правонарушения, так как основана на погрешности или разности систем, описка, также не образует состав правонарушения допущенная в уведомлении Административному органу о факте на 1 градус - 72 СШ вместо 71 градус СШ, связано с неправильным ведением журнала, суд находит не состоятельным.

В суде достоверно установлено, что судно т/х «Ленанефть-2031», под управлением его капитана - должностного лица К.Д.В., пересекло Государственную границу РФ 11 августа 2023 года в 07 часов 05 минут в усредненных географических координатах 71 градус 52,1 минуты С.Ш. 133 градуса 57,8 минут В.Д. и осуществило выход из территориального моря Российской Федерации в исключительную экономическую зону Российской Федерации, К.Д.В. передал не соответствующие поданному им уведомлению о времени пересечения Государственной границы в 07 час. 08 мин. и средние географические координаты: 72 градуса 52 минуты С.Ш. 133 градуса 58,7 минут В.Д., что соответствует записи в судовом журнале и указывает на ненадлежащее отношение к своим служебным обязанностям капитана К.Д.В. при заполнении судового журнала если имелась допущенная им ошибка или как указано им в объяснении опечатка, дополнительных, уточненных уведомлений им не направлялось.

Оценив добытые доказательства в совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о доказанности вины должностного лица в совершении правонарушения и правильно квалифицировало его действия по ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, должностное лицо, допустившее нарушения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении составлен, и постановление по делу вынесено уполномоченным должностным лицом.

Постановление о привлечении должностного лица К.Д.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ и является минимальным.

Оснований для применения положений, предусмотренных ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, суд не усматривает с учетом конкретных обстоятельств дела.

В соответствии со ст.ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ смягчающих и отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Доводы представителя К.Д.В. по доверенности Б.Н.И. о том, что должностное лицо привлечено к административной ответственности по формальным признакам и нарушает его права и законные интересы суд находит не основанными на законе и на материалах дела.

При таких обстоятельствах оснований к отмене либо изменению обжалуемого постановления и прекращению производства по делу не имеется, в связи с чем, жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела в пос. Тикси Пограничного управления ФСБ России по восточному арктическому району М.В.А. от 26 сентября 2023 года о назначении административного наказания в отношении должностного лица К.Д.В., признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу представителя К.Д.В. - Б.Н.И. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья п/п Мазуков А.С.

Решение изготовлено 06 ноября 2023 года.

Копия Верна:

Судья Булунского районного суда РС(Я) Мазуков А.С.