Дело №а-4716/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 ноября 2022 года <адрес>
Куйбышевский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Середнева Д.В., при секретаре судебного заседания ФИО1, помощнике судьи ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-4716/2022 по административному исковому заявлению ООО "СААБ" об оспаривании бездействия, постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному АО № <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО3 об окончании исполнительного производства, о понуждении судебного пристава-исполнителя к действию, о возложении на ГУФССП России по <адрес> обязанности по восстановлению исполнительного документа в случае его утраты,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ ООО «СААБ» обратилось в суд с административным иском, в обоснование которого указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 преждевременно без законных оснований вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО5 задолженности на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 2768,4 рублей, оригинал исполнительного документа взыскателю не поступил, информация об окончании исполнительного производства получена ДД.ММ.ГГГГ на сайте ФССП России; в материалах исполнительного производства имеется заявление представителя взыскателя с просьбой о направлении в контролирующие и регистрирующие органы соответствующих запросов и предоставлении взыскателю сведений о дате направления каждого такого запроса и предоставленного на него ответа, сведения об осуществлении мероприятий по указанному заявлению в адрес ООО «СААБ» не поступили.
ООО «СААБ» просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившееся в том, что достаточные меры принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП не были приняты; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 об окончании исполнительного производства №-ИП и отменить его; обязать судебного пристава-исполнителя совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, в случае утраты исполнительного документа обязать ГУФССП России по <адрес> организовать работу по его восстановлению.
К административному иску приложены заявление без указания адресата от ДД.ММ.ГГГГ о направлении в контролирующие и регистрирующие органы запросов, ходатайство без указания адресата о вынесении ограничения на выезд от ДД.ММ.ГГГГ, копии определений о процессуальном правопреемстве, сведения сайта ФССП, акт об отсутствии исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ, справка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, копии судебного приказа, выписки из ЕГРЮЛ, диплома, приказа о приеме работника на работу, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца, копия доверенности, заявление о предоставлении копий административного иска в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц.
ДД.ММ.ГГГГ административный иск принят к производству суда.
ООО «СААБ» в судебном заседании, о времени и месте которого извещено надлежаще, участия не принимало, просило при подаче административного иска рассмотреть дело в его отсутствие.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству судебный пристав-исполнитель представил копию исполнительного производства, письменные возражения на административный иск.
ГУФССП России по <адрес>, судебный пристав-исполнитель, старший судебный пристав, заинтересованное лицо в судебном заседании, о времени и месте которого извещены надлежаще, участия не принимали.
Изучив материалы дела, оценив доказательства по делу в совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований.
Согласно Федеральному закону «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации, согласно ст. 15 указанного закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограниченно в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В силу ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований в указанных в законе случаях.
Согласно ст. 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение; лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия (ч. 1); лица, уклоняющиеся от явки по вызову судебного пристава-исполнителя, могут подвергаться приводу на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утверждаемого старшим судебным приставом или его заместителем (ч. 5).
Порядок рассмотрения ходатайств лиц в исполнительном производстве регламентируется ст.64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в соответствии с которой должностное лицо службы судебных приставов рассматривает ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства (ч. 5), копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 7).
В соответствии со ст. 65 Федерального закона "Об исполнительном производстве" по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительным документам в отношении должника превышает 10000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления (ч. 3), по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании либо о передаче ребенка, порядке общения с ребенком или требование о возвращении незаконно перемещенного в РФ или удерживаемого в РФ ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора РФ (ч. 4), по исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника; должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10000 рублей; имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10000 рублей (ч. 5).
Из материалов дела следует, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании судебного приказа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании задолженности в размере 2768,40 рублей в пользу ООО «СААБ» по договору займа, в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, налоговые органы, ЗАГС, банки, УМВД России по <адрес>, операторам мобильной связи, по сведениям банков у должника имеются счета, в связи с чем, постановлениями судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства должника в банках, по сведениям ГИБДД на имя должника не зарегистрировано транспортных средств, сведения о наличии у должника недвижимого имущества не предоставлены, по сведениям ПФР у должника отсутствуют источники дохода, по сведениям УМВД России по <адрес> должник зарегистрирован по адресу <адрес>, по данным ЗАГС ДД.ММ.ГГГГ брак должника расторгнут, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому по указанному адресу должник проживает, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», копия данного постановления и исполнительный документ направлены взыскателю заказной почтой ДД.ММ.ГГГГ, что следует из списка внутренних почтовых отправлений №.
Согласно ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в заявлении о возбуждении исполнительного производства может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных этим Федеральным законом, взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении, иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.
Из материалов дела следует, что задолженность ФИО5 возникла перед взыскателем в связи с неисполнением обязательств по договору займа, при заключении которого кредитор мог самостоятельно получить от должника необходимые ему сведения об имущественном и семейном положении заёмщика, в том числе о месте жительства, работы, заключении брака, иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.
Исходя из ст. 218 и 227 КАС РФ, требование о признании незаконным бездействия должностного лица может быть удовлетворено судом, если оспариваемое бездействие не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и законные интересы заявителя.
Законодательство об исполнительном производстве, принципами которого являются законность, уважение чести и достоинства гражданина, соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, предусматривает порядок исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, призванный обеспечивать соразмерность применяемых к должнику исполнительных действий и степени активности его уклонения от добровольного исполнения возложенной на него исполнительным документом обязанности.
В ходе судебного разбирательства ООО «СААБ» не представило суду сведения, которые могли бы свидетельствовать о необоснованности вывода судебного пристава-исполнителя о необходимости окончания исполнительного производства на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Проанализировав материалы исполнительного производства, доводы взыскателя, суд пришёл к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель применил необходимые меры принудительного исполнения, направленные на исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, доводы ООО «СААБ» об обратном, изложенные в административном иске, судом проанализированы и отклонены, так как они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем, суд пришел к выводу о том, что постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства является законным и обоснованным, приняв во внимание, что из материалов исполнительного производства следует, что по адресу регистрации должник проживает, но у него отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» является основанием для окончания исполнительного производства и возвращения исполнительного документа взыскателю.
В ходе судебного разбирательства не нашло своего документального подтверждения утверждение взыскателя о том, что в материалах исполнительного производства имеется заявление представителя взыскателя с просьбой о направлении в контролирующие и регистрирующие органы соответствующих запросов и предоставлении взыскателю сведений о дате направления каждого такого запроса и предоставленного на него ответа.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 10 марта 2016 года № 7-П признаны не соответствующими Конституции РФ (её ст. 35 (ч. 2), 46 (ч. 1) и 55 (ч. 3) положения ч. 1 ст. 21, ч. 2 ст. 22 и ч. 4 ст. 46 Закона об исполнительном производстве в той мере, в какой эти положения позволяют - при неоднократном прерывании срока предъявления исполнительного документа к исполнению предъявлением исполнительного документа к исполнению с последующим возвращением взыскателю на основании его заявления - всякий раз исчислять течение этого срока заново с момента возвращения исполнительного документа по данному основанию взыскателю и продлевать его тем самым на неопределенно длительное время.
Как разъяснил Конституционный Суд РФ, поскольку в каждом случае предъявления исполнительного документа к исполнению после возвращения исполнительного документа взыскателю срок его предъявления к исполнению прерывается, такие действия взыскателя в течение неограниченного времени могут привести к тому, что исполнительное производство не будет окончено исполнением содержащегося в исполнительном документе требования, а должник - при наличии вынесенного в отношении его неисполненного судебного акта - должен бесконечно пребывать под угрозой применения к нему и принадлежащему ему имуществу исполнительных действий и мер принудительного исполнения.
После возвращения ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем взыскателю в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительного документа, выданного в 2009 году, ООО «СААБ» не лишено возможности вновь предъявить исполнительный документ к исполнению в службу судебных приставов с заявлением о возбуждении исполнительного производства.
С учётом установленных судом фактических обстоятельств, приведенных норм действующего законодательства, доводы административного истца, по мнению суда, не свидетельствуют о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.
Соответственно, судом не установлены законные основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя; постановления об окончании исполнительного производства, возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности совершить исполнительные действия, возложения на ГУФССП России по <адрес> обязанности по восстановлению исполнительного документа в связи с отсутствием сведений о его утрате.
Таким образом, суд пришел к выводу об отсутствии нарушений прав взыскателя при указанных в административном иске обстоятельствах, в связи с чем, полагает обоснованным отказать в его удовлетворении.
руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО "СААБ" об оспаривании бездействия, постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному АО № <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО3 об окончании исполнительного производства, о понуждении судебного пристава-исполнителя к действию, о возложении на ГУФССП России по <адрес> обязанности по восстановлению исполнительного документа в случае его утраты оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд <адрес>.
Судья подпись Д.В.Середнев
Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года
<данные изъяты>