дело №5-734/2023

поступило: 15.09.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Ленинский районный суд г. Новосибирска

ул. Связистов, д. 159,<...>

15 сентября 2023 года г. Новосибирск

Судья Ленинского районного суда города Новосибирска Кишенская Н.А.,

при ведении протокола секретарем – Монаенковой П.С.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу, - ФИО1а М.А.Ф.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1 ФАТХИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Арабской Республики Египет, гражданина Арабской Республики Египет, проживающего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в отдел по вопросам миграции отдела полиции № 7 «Ленинский» УМВД России по г. Новосибирску обратился гражданин Арабской Республики Египет ФИО1 М.А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который сообщил, что его виза просрочена.

Установлено, что ФИО1 М.А.Ф. прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Поступил в Новосибирский Государственный медицинский университет, где обучался до <данные изъяты>. Далее был из университета отчислен. ДД.ММ.ГГГГ подал в УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области заявление о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации. Однако положительного решения по заявлению принято не было. По иным основаниям, предусмотренным миграционным законодательством, сроки своего пребывания в Российской Федерации не продлял. ДД.ММ.ГГГГ истек срок действия его визы. То есть с ДД.ММ.ГГГГ пребывает в Российской Федерации незаконно, от убытия уклоняется.

В своем объяснении ФИО1 М.А.Ф. пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ вступил в брак с гражданкой Российской Федерации ФИО2, с которой совместно проживает по адресу: <адрес>. Обратился в отдел по вопросам миграции с целью привлечения его к административной ответственности, так как это необходимо для получения транзитной визы в отделе виз и приглашений в УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области.

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступил протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1а М.А.Ф. по части 1.1. статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и представление начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции №7 «Ленинский» УМВД России по г.Новосибирску о назначении Захрану М.А.Ф. наказания в виде штрафа и выдворения в принудительном порядке.

ФИО1 М.А.Ф. в судебном заседании признал вину в совершении правонарушения, ранее данные пояснения поддержал, дополнительно пояснил, подал документы на оформление вида на жительство, но справка об отсутствии судимости оказалась оформленной с нарушением установленного порядка. Для устранения недостатков он трижды летал в Москву, через 6 месяцев недостатки были устранены. За указанный период документы на получение РВП были возвращены. В <данные изъяты> года он вступил в брак с гражданкой РФ, с которой проживал совместно. Со своей супругой он обучался в медицинском университете. На данный момент он отчислен из университета, поскольку его отец не смог оплатить обучение. Он планирует на следующий год снова поступить и продолжить обучение.

Судья, исследовав представленные материалы, заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Нарушение Захраном М.А.Ф. миграционного законодательства, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечению определенного срока пребывания, подтверждается: протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, сведениями базы данных ФМС России, из которых усматривается, что гражданин Арабской Республики Египет ФИО1 М.А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пребывает на территории РФ с нарушением миграционного законодательства РФ. В ходе разбирательства установлено, что ФИО1 М.А.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ пребывает на территории РФ незаконно.

Совокупность указанных доказательств, являющихся относимыми, допустимыми, достаточными и достоверными, дает суду основания считать вину ФИО3 у. в совершении инкриминируемого правонарушения установленной.

Действия ФИО1а М.А.Ф. судья квалифицирует по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Признаков уголовно наказуемого деяния не установлено.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает ответственность штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания суд основывается на следующем.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции РФ.

Государство гарантирует защиту прав человека и основных свобод, признает, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 М.А.Ф. проживает на территории РФ с законной супругой, гражданкой РФ.

Допрошенная в качестве свидетеля супруга ФИО1 М.А.Ф. – ФИО2 подтвердила данные обстоятельства. В материалах дела имеется копия свидетельства о заключении брака (л.д.10).

Следовательно, в ходе рассмотрения дела установлено наличие у лица, привлекаемого к административной ответственности, устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1а М.А.Ф. на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в постановлении от 27.05.2008 №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда РФ от 19.032003 № 3-П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 17.01.2013, № 1-П, от 17.02.2016 5-П и др.).

С учетом личности ФИО1а М.А.Ф. вышеуказанных конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит общим принципам защиты прав и свобод личности, гарантируемым Конституцией РФ,

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, личность правонарушителя, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность суд принимает признание вины, наличие на территории РФ законной супруги, отягчающих административную ответственность.

Судья полагает, что целям наказания и обеспечения государственной безопасности и соблюдения законности в области миграционного законодательства будет соответствовать применение наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, без назначения наказания в виде административного выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать гражданина Арабской Республики Египет ФИО1 ФАТХИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть штрафу в размере <данные изъяты>) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Новосибирской области (ГУ МВД России по Новосибирской области), КПП <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, код ОКТМО <данные изъяты>, счет получателя <данные изъяты> в Сибирское ГУ Банка России, БИК <данные изъяты>, кор/счет <данные изъяты>, код бюджетной классификации <данные изъяты>. Идентификатор <данные изъяты>.

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу,

В силу части 5 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 статьи, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд города Новосибирска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья (подпись) Н.А. Кишенская

Подлинник постановления находится в деле об административном правонарушении № 5-734/2023 Ленинского районного суда города Новосибирска.