Дело № 2а-628/2025 УИД48RS0004-01-2025-001070-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 августа 2025 года г.Липецк

Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Лазаревой О.В.,

при ведении протокола помощником судьи Плугаревой Т.Ю.,

с участием помощника прокурора левобережного района г.Липецка Владимировой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Левобережного района г.Липецка в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Левобережного района г.Липецка в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 с требованием прекратить действие права ответчика на управление транспортными средствами, которым он обладает на основании водительского удостоверения №9932260113 от 11.10.2024. В обоснование заявленных требований ссылался на то, что по информации из ГУЗ «ЛОПБ» административный ответчик стоит на диспансерном учете у врача психиатра с 04.10.2016 с диагнозом «<данные изъяты>». Наличие данного диагноза является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности. Просит прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удостоверенное водительским удостоверением 9932260113 от 11.10.2024 на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1», «С», «С1», «М».

Представитель административного истца помощник прокурора Левобережного района г.Липецка Владимирова Н.В. в судебном заседании требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1, представители заинтересованных лиц - ГУЗ «ЛОПБ» и Госавтоинспекции УМВД России по Липецкой области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались своевременно и надлежащим образом, управление Госавтоинспекции УМВД России по Липецкой области просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав помощника прокурора Левобережного района г.Липецка Владимирову Н.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определения от 8.07.1999 № 118-0, от 25.09.2014 № 2158-0, от 29.03.2016 № 464-0 и др.).

К числу таких требований Федеральный закон Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» относит прохождение кандидатами в водители транспортных средств обязательного медицинского освидетельствования (пункт 6 статьи 23), в ходе которого должно быть подтверждено отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является необходимым условием для получения соответствующего права (пункт 1 статьи 26); медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1, 4 статьи 23.1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, в число которых, в том числе входят расстройства личности и поведения в зрелом возрасте (F60-F69).

Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 8.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

Правила дорожного движения Российской Федерации (утверждены постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090) прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7).

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является в числе прочего выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27.02.2020 № 521-О, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Судом установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение №№ от 11.10.2024 категории «В», «В1», «С», «С1», «М» со сроком действия до 11.10.2034.

Из сообщения ГУЗ «Липецкий областной психиатрическая больница» от 19.02.2025 №797 следует, что ФИО1 с 04.10.2016 состоит на учете с диагнозом: «<данные изъяты>

В соответствии с частью 5 статьи 46 Федерального закона Российской Федерации от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н (далее - Приказ) утверждены Порядок оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» (далее - Порядок оказания помощи) и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (далее - Порядок диспансерного наблюдения).

Порядком диспансерного наблюдения предусмотрено, что диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (пункт 2). Наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи (пункт 6). Осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца (пункт 7). Решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации (пункт 11). Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 <6> - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология2 и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ (пункт 12).

Каких-либо доказательств снятия ФИО1 с диспансерного наблюдении (учета) на основании заключения врачебно-консультативной комиссии по результатам его динамического наблюдения у врача-психиатра в связи с выздоровлением, как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат, и административным ответчиком не представлено.

Отсутствие заключения врачебной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета в ЛОПНБ, свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

На основании изложенного суд считает доказанным факт наличия у ответчика противопоказания к управлению транспортными средствами, что свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск прокурора Левобережного района г.Липецка в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, (дата) года рождения (паспорт №), на управление транспортными средствами.

Обязать ФИО1 сдать в орган Госавтоинспекции водительское удостоверение № № категории «В», «В1», «С», «С1», со сроком действия до 11.10.2034, а в случае его утраты (сдачи) - заявить об этом в указанный орган.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Судебную коллегию по административным делам Липецкого областного суда через Октябрьский районный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21.08.2025.

Судья О.В. Лазарева