Дело №а-2174/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 сентября 2023 года <адрес>

Московский районный суд <адрес> Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гарявиной О.А.,

при секретаре Мухутдиновой Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Казани Главного Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО2, начальнику отделения - старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес> Управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО3, Отделению судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес> Управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, Главному Управлению федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, обязании его отменить,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Отделению судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Казани Главного Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, обязании его отменить.

В обоснование административных исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ <адрес> ФИО2 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительного сбора №-ИП. Административный истец получил постановление ДД.ММ.ГГГГ, самого постановления о возбуждении исполнительного производства не получала до настоящего времени.

ДД.ММ.ГГГГ административные истец обратился в ГИБДД УМВД РФ по <адрес>, где ей было вручено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ей административного штрафа в размере 1500 рублей. Постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании штрафа на основании постановления № административный истец также не получал. Узнал об имеющимся штрафе и о возбужденном исполнительном производстве лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Полагает, что данное постановление является незаконным, просит суд признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по <адрес> №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора в размере 1 000 рублей.

Определением суда по настоящему делу в качестве административных соответчиков были привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по <адрес> ГУФССП РФ по РТ ФИО2, начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по ВАШ по <адрес> ГУФССП РФ по РТ ФИО3, ГУФССП РФ по РТ, заинтересованного лица – УГИБДД МВД по РТ.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, судебное извещение возвращено отправителю по истечении срока хранения.

Административные ответчики и представители административных ответчиков на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Поскольку явка сторон в судебное заседание не была признана обязательной, суд, руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Закон возлагает функцию принудительного исполнения требований исполнительных документов в Российской Федерации на службу судебных приставов и непосредственно на судебных приставов-исполнителей, определяя порядок и процедуру совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в Федеральном законе «Об исполнительном производстве» и Федеральном законе «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

В соответствии с частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 17 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб" утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным.

Согласно данным Правилам, извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Закона об исполнительном производстве, может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме". Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству. В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Следовательно, должник должен быть информирован о ходе исполнительного производства либо путем направления постановления, либо путем информирования в электронном виде.

В силу статьи 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Согласно пунктам 2.1, 2.4.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №, постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства. Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что постановлением № ГИБДД МВД по РТ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 500 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного постановления судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по <адрес> ГУФССП РФ по РТ ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ГИБДД МВД по РТ 1 500 рублей.

Данным постановлением должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительных производств. В пункте 4 постановления должнику разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор.

Документов, подтверждающих направление копии постановления о возбуждении исполнительного производства должнику, административными ответчиками суду не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по <адрес> ГУФССП РФ по РТ ФИО2 вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 1000 рублей, копия которого направлена должнику в личный кабинет в информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг» и получено должником в тот же день.

ДД.ММ.ГГГГ с Беляковой С..А. взысканы в принудительном порядке денежные средства сумме 1500 рублей по исполнительному документу и 1000 рублей в счет исполнительского сбора, о чем свидетельствует справка о движении денежных средств по депозитному счету.

ДД.ММ.ГГГГ старшим судебным приставом ОСП по ВАШ по <адрес> ГУФССП РФ по РТ ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с полным исполнением требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах оснований для вынесения судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по <адрес> ГУФССП РФ по РТ ФИО2 постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ не имелось, поскольку он не располагал сведениями о надлежащем извещении должника о вынесенном постановлении о возбуждении исполнительного производства..

Согласно частям 3, 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании статьи 126 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Из административного искового заявления следует, что административный истец с жалобами в порядке подчиненности не обращался.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора обжаловано ФИО1 с пропуском установленного срока.

Вместе с тем, суд принимая во внимание, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства административным истцом не была получена, судом установлен факт нарушения прав ФИО1, в суд находит возможным восстановить ей срок для обращении в суд с административным исковым заявлением.

Разрешая требования административного истца касающиеся отмены обжалуемого постановления суд приходит к следующему.

Как следует из представленных ОСП по ВАШ по <адрес> ГУФССП РФ по РТ документов исполнительного производства, начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по ВАШ по <адрес> ГУФССП РФ по РТ ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в ГУФССП РФ по РТ направлено докладная о наличии оснований для отмены постановления о взыскании исполнительского сбора, вынесенного по исполнительному производству №-ИП в отношении ФИО1

Постановлением врио руководителя ГУФССП РФ по РТ от ДД.ММ.ГГГГ постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по <адрес> ГУФССП РФ по РТ ФИО2 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП в отношении ФИО1 отменено.

Таким образом оснований для возложения на административных ответчиков обязанности по отмене незаконного постановления от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, поскольку на момент рассмотрения дела и вынесения судом решения оно уже отменено.

При таких обстоятельствах, суд находит административные исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по <адрес> ГУФССП РФ по РТ ФИО2 о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа – постановления № от ДД.ММ.ГГГГ3 года по делу об административном правонарушении, выданного органом: 1 рота 2 батальона Полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по <адрес>, о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 1500 рублей.

В остальной части административные исковые требования, а также к начальнику отделения - старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес> Управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО3, Отделению судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес> Управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, Главному Управлению федеральной службы судебных приставов России по <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Московский районный суд <адрес> Республики Татарстан.

Судья Московского

районного суда <адрес> Гарявина О.А.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Московского

районного суда <адрес> Гарявина О.А.