Дело № 2а-529/2022; УИД 36RS0016-01-2023-000535-59
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Калач 20 июня 2023 года
Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего Романова М.А.
при секретаре Васильевой М.А.,
с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Калачеевского района Воронежской области Голикова И.И.,
представителя административного ответчика - БУ ВО «Пригородный психоневрологический интернат» ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора Калачеевского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Бюджетному учреждению Воронежской области «Пригородный психоневрологический интернат» о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а также законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Калачеевского района Воронежской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к БУ ВО «Пригородный психоневрологический интернат» в котором просит признать незаконным бездействие БУ ВО «Пригородный психоневрологический интернат», выразившееся в непринятии мер к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, а также законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и обязать БУ ВО «Пригородный психоневрологический интернат» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а также законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в течение 3 месяцев с момента вынесения решения по настоящему делу.
В обоснование заявленных административных требований прокурором указано следующее. Прокуратурой Калачеевского района проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а также законодательства о здравоохранении в БУ ВО «Пригородный психоневрологический интернат», в ходе которой выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, а также законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Установлено, что в душевых комнатах для получателей услуг на 1, 2, 3 этажах отсутствует система вентиляции, а также не производится чистка вытяжных вентиляционных решеток от пыли, что является нарушением требований п.2.7. раздела II, п. 9.17, 9.38 раздела IX СанПин. Полы при входе на первом этаже, в холле на 3 этаже имеют дефекты, половая плитка с трещинами и сколами, линолеум имеет потертости, что не позволяет осуществлять уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением требований п.2.7 раздела II, п. 9.21 раздела IX СанПин. Подоконник, оконная рама в холле на 3 этаже имеет многочисленные сколы, трещины, дефекты покрытия, что не позволяет осуществлять уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением требований п.2.7 раздела II, п. 9.21 раздела IX СанПин. Стены в холле на 1, 2, 3 этажах имеют нарушения целостности (сколы покрытия), что не позволяет осуществлять уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением требований п.2.7 раздела II, п. 9.21 раздела IX СанПин. В помещении для купания на 2, 3 этажах не созданы условия хранения индивидуальных мочалок (хранятся в вывешенном состоянии мочалка на мочалке), что является нарушением требований п.9.25 раздела IX СанПин. Туалетные комнаты для мужского пола не оборудованы писсуарами, унитазы на 1, 2 этажах первого корпуса не оборудованы сидениями, что является нарушением требований п.п. 9.9, 9.25 раздела IX СанПин. В комнатах подоконники, оконные рамы имеют дефекты покрытия - масляная краска местами отсутствует, что препятствует качественному проведению влажной уборки, дезинфекции, что является нарушением требований п. 9.21, 9.24 раздела IX СанПин. Кроме того, в ходе настоящей проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при оказании медицинской помощи проживающим. Так, во врачебном кабинете, процедурном кабинете, отсутствует горячая вода, что является нарушением требований пп. 4.4.6 п. 4.4. раздела IV СанПин. В процедурном кабинете из 2-х установленных раковин со смесителями - одна в неисправном состоянии, отсутствует горячая и холодная вода, что является нарушением требований пп. 4.4.6 п. 4.4. раздела IV СанПин. Покрытие стен в кабинете приема врача (обои), в процедурном кабинете (масляная краска) имеет повреждения, что является нарушением требований п. 2.7 раздела II СанПин. Кроме того, прокуратурой района в январе 2023 года в БУ ВО «Пригородный психоневрологический интернат» проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности, антитеррористической защищенности и санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой выявлены многочисленные нарушения законодательства. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района 23.01.2023 г. (исх. № 2-2-2023) в БУ ВО «Пригородный психоневрологический интернат» внесено представление об устранении выявленных нарушений. Выявленные нарушения подлежали устранению в течение 1 месяца со дня внесения представления. Однако, вышеуказанные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства до настоящего времени не устранены. Таким образом, требования прокуратуры в добровольном порядке БУ ВО «Пригородный психоневрологический интернат» фактически не исполнены. Получателем социальных услуг в БУ ВО «Пригородный психоневрологический интернат» являются инвалиды. Таким образом, бездействие должностных лиц интерната ведет к существенному нарушению прав инвалидов на получение социальных услуг надлежащего качества.
В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Голиков И.И. поддержал заявленные требования по вышеизложенным основаниям.
Представитель административного ответчика БУ ВО «Пригородный психоневрологический интернат» ФИО1 исковые требования признала.
Представитель заинтересованного лица – Департамента социальной защиты Воронежской области в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав прокурора, представителя административного ответчика, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 442 поставщиком социальных услуг является юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание.
В соответствии со ст.5 Федерального закона от 28.12.2013 № 442 система социального обслуживания включает в себя, в том числе организации социального обслуживания, находящиеся в ведении субъекта Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 № 442 поставщики социальных услуг обязаны, в том числе осуществлять свою деятельность в соответствии с Федеральным законом, другими федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации; предоставлять социальные услуги получателям социальных услуг в соответствии с индивидуальными программами и условиями договоров, заключенных с получателями социальных услуг или их законными представителями; исполнять иные обязанности, связанные с реализацией прав получателей социальных услуг на социальное обслуживание.
В соответствии с п.1 ч.2 ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 № 442 поставщики социальных услуг при оказании социальных услуг не вправе ограничивать права, свободы и законные интересы получателей социальных услуг, в том числе при использовании лекарственных препаратов для медицинского применения.
В силу ст.19 Федерального закона от 28.12.2013 № 442 социальные услуги предоставляются их получателям в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной форме, или в стационарной форме. Социальные услуги в стационарной форме предоставляются их получателям при постоянном, временном (на срок, определенный индивидуальной программой) или пятидневном (в неделю) круглосуточном проживании в организации социального обслуживания.
На основании ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 утверждены санитарные правила СП 2.1.3678 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».
29.05.2023 г. прокуратурой проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства о здравоохранении в БУ ВО «Пригородный психоневрологический интернат». В ходе проверки установлено, что в душевых комнатах для получателей услуг на 1, 2, 3 этажах отсутствует система вентиляции, а также не производится чистка вытяжных вентиляционных решеток от пыли, что является нарушением требований п.2.7. раздела II, п. 9.17, 9.38 раздела IX СанПин. Полы при входе на первом этаже, в холле на 3 этаже имеют дефекты, половая плитка с трещинами и сколами, линолеум имеет потертости, что не позволяет осуществлять уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением требований п.2.7 раздела II, п. 9.21 раздела IX СанПин. Подоконник, оконная рама в холле на 3 этаже имеет многочисленные сколы, трещины, дефекты покрытия, что не позволяет осуществлять уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением требований п.2.7 раздела II, п.9.21 раздела IX СанПин. Стены в холле на 1, 2, 3 этажах имеют нарушения целостности (сколы покрытия), что не позволяет осуществлять уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением требований п.2.7 раздела II, п.9.21 раздела IX СанПин. В помещении для купания на 2, 3 этажах не созданы условия хранения индивидуальных мочалок (хранятся в вывешенном состоянии мочалка на мочалке), что является нарушением требований п.9.25 раздела IX СанПин. Туалетные комнаты для мужского пола не оборудованы писсуарами, унитазы на 1, 2 этажах первого корпуса не оборудованы сидениями, что является нарушением требований п.п. 9.9, 9.25 раздела IX СанПин. В комнатах проживающих подоконники, оконные рамы имеют дефекты покрытия - масляная краска местами отсутствует, что препятствует качественному проведению влажной уборки, дезинфекции, что является нарушением требований п. 9.21, 9.24 раздела IX СанПин. Кроме того, в ходе настоящей проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при оказании медицинской помощи проживающим. Так, во врачебном кабинете, процедурном кабинете, отсутствует горячая вода, что является нарушением требований пп. 4.4.6 п. 4.4. раздела IV СанПин. В процедурном кабинете из 2-х установленных раковин со смесителями - одна в неисправном состоянии, отсутствует горячая и холодная вода, что является нарушением требований пп. 4.4.6 п. 4.4. раздела IV СанПин. Покрытие стен в кабинете приема врача (обои), в процедурном кабинете (масляная краска) имеет повреждения, что является нарушением требований п.2.7 раздела II СанПин (л.д.8-10).
Согласно ст.5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в случае, если положениями настоящего Федерального закона устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация, на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования.
В нарушение п.п. 5, 3 Правил, п. 6.2.3 «Е» ГОСТ Р 12.2.143-2009 на планах эвакуации первого корпуса место расположения ручных пожарных извещателей не соответствует их фактическому расположению.
Кроме того, прокуратурой района в январе 2023 года в БУ ВО «Пригородный психоневрологический интернат» проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности, антитеррористической защищенности и санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой выявлены многочисленные нарушения законодательства. В ходе проверки установлено, что в указанном учреждении допускаются нарушения Правил противопожарного режима, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, чем нарушаются права инвалидов. В нарушение п.26 Правил запор двери на пути эвакуации из коридора в вестибюль главного входа первого корпуса не обеспечивает возможность свободного открывания изнутри без ключа. В нарушение п.27Б Правил двери эвакуационных выходов первого корпуса здания, удаленных от главного входа на 1, 2, 3 этажах заблокированы. В нарушение п.30 Правил на посту мониторинга в вестибюле главного входа первого корпуса не исправен ручной электрический фонарь. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района 23.01.2023 г. (исх. № 2-2-2023) в БУ ВО «Пригородный психоневрологический интернат» внесено представление об устранении выявленных нарушений. Выявленные нарушения подлежали устранению в течение 1 месяца со дня внесения представления (л.д.11-15).
Требования прокуратуры района в добровольном порядке БУ ВО «Пригородный психоневрологический интернат» фактически не исполнены. Таким образом, бездействие должностных лиц интерната ведет к существенному нарушению прав инвалидов на получение социальных услуг надлежащего качества.
Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, считает административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие БУ ВО «Пригородный психоневрологический интернат», выразившееся в непринятии мер к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, а также законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Обязать БУ ВО «Пригородный психоневрологический интернат» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а также законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в течение 3 месяцев с момента вынесения настоящего решения.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 1 месяца со дня его вынесения.
Судья М.А. Романов