Решение по делу № 2А-1720/2024 от 26.12.2023

Дело № 2а-1720/2024 КОПИЯ

Поступило в суд 26.12.2023

УИД: 54RS0001-01-2023-011625-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 марта 2024 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Панковой И.А.,

При секретаре Бикбовой Д.Ю.,

С участием административного истца ФИО6,

Представителя административных ответчиков ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО6 к ГУФСИН России по Новосибирской области, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, начальнику ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области о признании действий по наложению взысканий незаконными,

установил:

ФИО6 обратился в суд с административным иском к ГУФСИН России по Новосибирской области, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, начальнику ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области о признании незаконными трех приказов о наложении дисциплинарных взысканий в виде выговора ... от ДД.ММ.ГГГГ, ... от ДД.ММ.ГГГГ, ... от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что приговором Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных пунктом «г» части 4 статьи 228.1, части 3 статьи 30 части 5 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание по пункту «г» части 4 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде лишения свободы сроком на 10 лет, по части 3 статьи 30 части 5 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде лишения свободы сроком на 9 лет 6 месяцев.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратился за юридической помощью к защитнику с поручением составить и подать в Сафоновский районный суд Смоленской области ходатайство в порядке статьи 80 Уголовного кодекса Российской Федерации, а именно о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания в виде принудительных работ.

ДД.ММ.ГГГГ адвокатом был сделан запрос в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области на характеризующий материал в отношении ФИО6, а ДД.ММ.ГГГГ в Сафоновский районный суд подано ходатайство.

ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области поступил характеризующий материал в отношении осужденного ФИО6. При изучении материала было установлено, что административный истец трижды подвергался мерам дисциплинарного взыскания в виде выговора за отказ докладывать о количестве подозреваемых и обвиняемых, находящихся в камере. Административный истец режим отбывания наказания ни в СИЗО, ни в местах лишения свободы не нарушал, о наличии у него взысканий не знал.

ДД.ММ.ГГГГ ходатайство о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания в виде принудительных работ, поданное в интересах осужденного, было отозвано, производство по ходатайству прекращено.

ДД.ММ.ГГГГ защитник ознакомилась с материалами личного дела осужденного ФИО6 в части касающейся привлечения его к дисциплинарной ответственности.

При изучении материалов дела установлено, что все три дисциплинарных взыскания идентичны между собой, составлены с разницей в пару дней, по одному и тому же виду нарушения, ручкой с красителем одного и того же цвета, одним и тем же сотрудником с участием одних и тех же сотрудников СИЗО, зафиксировавших отказ ФИО6 от подписи, подписи которых не на всех документа идентичны, что вызвало обоснованные сомнения в законности данных документов, а также сомнения в том, что нарушения ПВР имели место быть.

Кроме того, со стороны сотрудников системы исполнения наказания нарушена сама процедура проведения проверки по выявленному нарушению и наложению дисциплинарного взыскания.

С рапортами, актами и приказами о наложении взысканий его не знакомили, на дисциплинарную комиссию по наложению взысканий не вызывали, копии приказов ему не вручались и под роспись ФИО6 с ними не знакомился, акт отказа от подписи в ознакомлении с приказом не составлялся.

О нарушенном праве ему стало известно ДД.ММ.ГГГГ от адвоката, ознакомившегося с материалами личного дела осужденного, к которому и приобщены оспариваемые документы.

ДД.ММ.ГГГГ адвокатом в интересах осужденного в ГУФСИН России по Новосибирской области и в Новосибирскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях была направлена жалоба на действия (бездействие) администрации ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, в связи с чем полагает, что срок обжалования, предусмотренный Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации соблюден.

Административный истец ФИО6 в судебном заседании принимал участие посредством ВКС с ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области, настаивал на удовлетворении административных требований, пояснил, что на него были наложены взыскания, с документами его не знакомили, не уведомили об этом. Узнал о наложенных взысканиях от адвоката в июле 2023 года. За все время отбывания наказания он выполняет все требования ПВР, имеет поощрения, взыскания к нему не применялись.

Представитель административных ответчиков ГУФСИН России по Новосибирской области, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области – ФИО7, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала против удовлетворения административных требований.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из искового заявления следует, что ФИО6 стало известно о привлечении его к дисциплинарной ответственности в июле 2023 года от адвоката, до этого времени он не знал, что у него есть выговоры.

Трехмесячный срок истек октябре 2023 года, адвокатом Самусевой О.Г. составлено административное исковое заявление ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок для обращения в суд с настоящим иском пропущен. Ссылка адвоката на направление жалобы на действия (бездействие) администрации ФКУ СИЗО-1 в Новосибирскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ДД.ММ.ГГГГ также свидетельствует о пропуске срока с настоящим административных иском.

Статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный данным Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка.

Статьей 38 приведенного Федерального закона предусмотрено, что за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться в том числе мера взыскания в виде выговора.

Согласно статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения (часть 2); до наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт (часть 3); взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме (часть 4).

Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ ... (далее - Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов), установлено в том числе, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах обязаны: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы; выполнять законные требования администрации СИЗО, дежурить по камере в порядке очередности (пункт 1).

В соответствии с пунктом 2 приложение ... Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ ..., дежурный по камере обязан - при входе в камеру сотрудников СИЗО докладывать о количестве подозреваемых и обвиняемых, находящихся в камере.

Помещения, функционирующие в режиме следственных изоляторов, выполняют функции, в том числе исправительных учреждений в отношении осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые отбывают назначенное приговором суда наказание в исправительных учреждениях, что соответствует статьям 77, 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и статье 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно справке инспектора отдела специального учета ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... ДД.ММ.ГГГГ.

Осужден Сургутским районным судом ХАМО-ЮГРЫ ДД.ММ.ГГГГ по пункту №г» части 4 статьи 228.1., части 3 статьи 30 части 5 статьи 228.1, части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 10 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Срок с ДД.ММ.ГГГГ. Зачтено с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 1 день за 1 день. Приговор вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ.

В период нахождения в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... содержался в следующих камерах: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – камера ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере .... ДД.ММ.ГГГГ убыл в ФКУ СИЗО-1 ... УФСИН по ....

Административный истец просит признать незаконными приказы о наложении на него 3-х дисциплинарных взысканий.

Согласно рапорту младшего инспектора ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ при несении службы ДД.ММ.ГГГГ в 09.03 часов было установлено, что содержащийся в камере ... обвиняемый ФИО6 являясь дежурным по камере, согласно очередности, установленной администрацией учреждения, при входе в камеру сотрудников СИЗО, отказался докладывать о количестве подозреваемых и обвиняемых, находящихся в камере. Тем самым заключенный ФИО6 нарушил требования Приложения ... пункта 2 приказа МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, составленным младшим инспектором ФИО1, младшим инспектором ФИО2, заместителем ДПН старшим лейтенантом ФИО3 ФИО6 отказался дать письменное объяснение по поводу нарушения режима содержания и ПВР, а именно ДД.ММ.ГГГГ в 09.03 часов ФИО6 являясь дежурным по камере, согласно очередности, установленной администрацией учреждения, при входе в камеру сотрудников СИЗО, отказался докладывать о количестве подозреваемых и обвиняемых, находящихся в камере.

Согласно выписке из приказа начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ... за нарушение ПВР СИЗО УИС утвержденных приказом МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... приложение ... пункт 2 ФИО6 объявлен выговор.

Представлен приказ от ДД.ММ.ГГГГ ...-ос о привлечении ФИО6 к дисциплинарной ответственности (л.д. 41)

Согласно рапорту младшего инспектора ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ при несении службы ДД.ММ.ГГГГ в 09.50 часов было установлено, что содержащийся в камере ... обвиняемый ФИО6 являясь дежурным по камере, согласно очередности, установленной администрацией учреждения, при входе в камеру сотрудников СИЗО, отказался докладывать о количестве подозреваемых и обвиняемых, находящихся в камере. Тем самым заключенный ФИО6 нарушил требования Приложения ... пункта 2 приказа МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, составленным младшим инспектором ФИО1, младшим инспектором ФИО2, заместителем ДПН старшим лейтенантом ФИО3 ФИО6 отказался дать письменное объяснение по поводу нарушения режима содержания и ПВР, а именно ДД.ММ.ГГГГ в 09.50 часов ФИО6 являясь дежурным по камере, согласно очередности, установленной администрацией учреждения, при входе в камеру сотрудников СИЗО, отказался докладывать о количестве подозреваемых и обвиняемых, находящихся в камере.

Представлен приказ от ДД.ММ.ГГГГ ...-ос о привлечении ФИО6 к дисциплинарной ответственности (л.д. 43)

Согласно рапорту младшего инспектора ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ при несении службы ДД.ММ.ГГГГ в 09.05 часов было установлено, что содержащийся в камере ... обвиняемый ФИО6 являясь дежурным по камере, согласно очередности, установленной администрацией учреждения, при входе в камеру сотрудников СИЗО, отказался докладывать о количестве подозреваемых и обвиняемых, находящихся в камере. Тем самым заключенный ФИО6 нарушил требования Приложения ... пункта 2 приказа МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, составленным младшим инспектором ФИО1, младшим инспектором ФИО2, заместителем ДПН старшим лейтенантом ФИО3 ФИО6 отказался дать письменное объяснение по поводу нарушения режима содержания и ПВР, а именно ДД.ММ.ГГГГ в 09.05 часов ФИО6 являясь дежурным по камере, согласно очередности, установленной администрацией учреждения, при входе в камеру сотрудников СИЗО, отказался докладывать о количестве подозреваемых и обвиняемых, находящихся в камере.

Согласно выписке из приказа начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ ... за нарушение ПВР СИЗО УИС утвержденных приказом МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... приложение ... пункт 2 ФИО6 объявлен выговор.

Согласно справке сотрудника специального учета отдела специального учета от ДД.ММ.ГГГГ за период содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от ФИО6 в канцелярию отдела специального учета ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... в адрес администрации заявления, обращения, жалобы не поступали.

Пунктом 2 Приложения ... к ПВР ... от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что дежурный в камере обязан при входе в камеру сотрудников СИЗО докладывать о количестве подозреваемых и обвиняемых, находящихся в камере.

Содержание ФИО6 в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... было регламентировано Федеральным Законом № 103-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О содержании под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что порядок применения мер взыскания к ФИО6, не нарушен. Совокупностью представленных административным ответчиком доказательств подтверждается факт нарушений установленного порядка содержания под стражей со стороны ФИО6

Таким образом, ФИО6 обоснованно подвергнут дисциплинарным взысканиям в виде выговора. Мера взыскания применена с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного, наказание определено с учетом тяжести и характера допущенного нарушения.

Суд при этом отмечает, что согласно положениям части 8 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания, в связи с чем довод административного истца, о том, что наличие дисциплинарных взысканий препятствует ему замене не отбытой части наказания более мягким видом наказания в виде принудительных работ, не может быть принят судом во внимание. Кроме того, административным истцом не представлено доказательств, что он обращался за заменой не отбытой части наказания более мягким видом наказания в виде принудительных работ, однако ему было отказано в связи с наличием у него оспариваемых дисциплинарных взысканий.

При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения административного иска ФИО6 о признании действий администрации ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области по наложению взысканий незаконными.

Руководствуясь статьей 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО6 к ГУФСИН России по Новосибирской области, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, начальнику ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области о признании действий по наложению взысканий незаконными - отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Судья /подпись/ И.А. Панкова

Мотивированное решение изготовлено 05 апреля 2024 года.

Копия верна

Подлинник решения находится в материалах административного дела № 2а-1720/2024 в Дзержинском районном суде г. Новосибирска.

Судья