Дело № 2а-574/2023

УИД 74RS0039-01-2023-001024-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2023 года

Троицкий районный суд Челябинской области в составе председательствующего суди Черетских Е.В., при секретаре В.В.Тюменцевой, с участием прокурора Троицкого района Кожемякиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Троицкого района Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Троицкого муниципального района Челябинской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Троицкого района Челябинской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Троицкого муниципального района Челябинской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия, указав в обоснование требований, что по результатам проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения выявлены нарушения закона, которые в установленный срок не устранены, что создает угрозу жизни и здоровью пешеходов, в том числе несовершеннолетних учащихся и воспитанников образовательных учреждений, использующих для передвижения соответствующие участки дороги.

А именно в районе МБОУ <адрес> СОШ пешеходный переход не оборудован в соответствии с требованиями закона: отсутствуют 2 дорожных знака 1.23 Дети и знаки 5.20 искусственная неровность.

В судебном заседании помощник прокурора Троицкого района Челябинской области Кожемякина Е.А. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, по существу указала на обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель ответчика администрации Троицкого района Челябинской области не участвовали в судебном заседании, извещены судебной повесткой, представили отзыв на иск, в котором фактически иск признали в полном объеме, но просили увеличить срок исполнения решения суда до 01.09.2025 года в связи с отсутствием финансирования.

Представитель заинтересованного лица Управления жилищно-коммунального хозяйства и инженерной инфраструктуры администрации Троицкого муниципального района Челябинской области не участвовал в судебном заседании, извещены судебной повесткой.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и оценив предоставленные доказательства, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) в качестве задачи правового регулирования в указанной сфере определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Законодательную основу регулирования отношений, возникающих в связи с использованием дорог, образует Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ), целью которого является в том числе определение основ функционирования автомобильных дорог, их использования, осуществления дорожной деятельности в интересах пользователей автомобильными дорогами, собственников автомобильных дорог, государства и муниципальных образований.

В соответствии с п. 6 ст. 3 данного Федерального закона под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч. 1 п. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Вопросы местного значения – это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом № 196-ФЗ осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии с п. п. 5, 8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорого местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Следовательно, администрация Троицкого района Челябинской области является субъектом, ответственным за содержание дорог местного значения, в том числе внутри наследных пунктов.

Полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности регулируются ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, защите прав несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья.

В ходе проведенной проверки выявлено в том числе нарушение закона при содержании пешеходных переходов, расположенных вблизи образовательного В ходе проведенной проверки установлено, что на пешеходном переходе в районе МБОУ «<адрес> СОШ» 2 дорожных знака 1.23 «Дети» установлены не на щитах с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, деформированы 2 дорожных знака 5.20 «Искусственная неровность».

По результатам проверки главе Троицкого муниципального района вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, доказательств устранения нарушений закона административным ответчиком не представлено.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что выявленные нарушения требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения» нарушают права граждан на безопасное дорожное движение, суд полагает административные исковые требования прокурора Троицкого района Челябинской области подлежащими удовлетворению.

В силу положений пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Принимая во внимание позицию административного истца, финансовые возможности административного ответчика, иные обстоятельства, учитывая, что пешеходный переход расположен вблизи детского учреждения, выявленные нарушения в сфере безопасности дорожного движения могут привести к созданию аварийных ситуаций, в том числе с участием несовершеннолетних, суд полагает необходимым установить срок, в течение которого ответчик должен устранить допущенные нарушения требований законодательства в области безопасности дорожного движения – не позднее 01 сентября 2025 года.

Администрация МО ФИО1 как орган местного самоуправления освобожден от уплаты госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Троицкого района Челябинской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Троицкого муниципального района Челябинской области, выразившееся в непринятии мер по приведению пешеходного перехода, расположенного около МБОУ «<адрес> СОШ» по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями закона.

Обязать администрацию Троицкого муниципального района Челябинской области не позднее 01 сентября 2025 года привести пешеходный переход, расположенный около МБОУ «<адрес> СОШ» по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями закона, а именно: установить два дорожных знака 1.23 «Дети» на щитах с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, установить два дорожных знака 5.20 «Искусственная неровность».

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения через Троицкий районный суд Челябинской области путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий Е.В. Черетских

мотивированное решение изготовлено 29.11.2023 года