Дело № 2-3-13/2026

УИД 12RS0014-03-2025-000341-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Куженер 21 января 2026 года

Советский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Ивановой Т.Г.

при секретаре судебного заседания Петуховой А.А.

с участием ст. помощника прокурора Куженерского района Республики Марий Эл ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Куженерского района Республики Марий Эл, действующего в интересах муниципального образования «Куженерский муниципальный район» Республики Марий Эл и неопределенного круга лиц, к администрации Куженерского муниципального района Республики Марий Эл, ФИО5 о признании договора аренды земельного участка недействительным и применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Марий Эл, действуя в интересах муниципального образования «Куженерский муниципальный район» Республики Марий Эл и неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Куженерского муниципального района Республики Марий Эл, ФИО5, в котором с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) просит признать заключенный между ответчиками договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: ФИО1, <адрес>, с кадастровым номером № из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, недействительным и применить последствия недействительности сделки путем прекращения права владения и пользования ФИО2 указанным земельным участком.

В обоснование исковых требований указано, что в ходе проверки соблюдения требований земельного законодательства прокуратурой <адрес> Республики Марий Эл выявлены нарушения при заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером <адрес> кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования без проведения торгов. ФИО2 не является хозяйствующим субъектом. Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно в собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, установленный в <адрес> Эл, не может превышать 2,5 га. <адрес> спорного земельного участка, предоставленного в аренду физическому лицу, значительно превышает указанное значение, прокурором заявлены вышеуказанные требования.

В судебном заседании прокурор ФИО4 уточнила исковые требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца муниципального образования «Куженерский муниципальный район Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены.

Представитель ответчика администрации Куженерского муниципального района Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, просили рассмотреть гражданское дело без их участия, представили письменное заявление о признании иска.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, представил письменное заявление о признании иска.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по <адрес> Эл в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории, в частности, земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов.

Согласно п. 1 ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В силу п. 1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться, в частности, для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд: гражданами, которые ведут личные подсобные хозяйства, а также ведут садоводство или огородничество для собственных нужд; крестьянскими (фермерскими) хозяйствами с образованием и без образования юридического лица.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного значения» (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ) регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые, огородные земельные участки, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (в том числе строительства гаражей для собственных нужд), а также на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества (за исключением жилых домов, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, объектов капитального строительства, некапитальных строений, сооружений, предназначенных для виноградарства и (или) производства продукции виноделия, а также для оказания услуг в сфере сельского туризма, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках в случаях, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 468-ФЗ "О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации"). Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельные участки, находящиеся в долевой собственности.

Договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом. Для сенокошения и выпаса скота договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до пяти лет (п. 3 ст. 9 указанного закона).

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 10.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмотренными статьей 10 настоящего Федерального закона, вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В силу п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления, в том числе садового земельного участка или огородного земельного участка, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, члену такого товарищества; земельного участка общего назначения в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд правообладателям садовых земельных участков или огородных земельных участков; земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"; земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации; земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.18 настоящего Кодекса; земельного участка лицу, которое в соответствии с настоящим Кодексом имеет право на приобретение в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе бесплатно, если такой земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд либо ограничен в обороте; земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства; земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка; земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 настоящего пункта), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В силу п. п. 1, 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ) личное подсобное хозяйство – форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Согласно п. 5 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.

В соответствии со ст. 5.4 Закона Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ №-З "О регулировании земельных отношений в <адрес> Эл" максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве (аренда, постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, безвозмездное пользование) у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, не может превышать 2,5 гектара.

Из приведенных норм следует, что земли сельскохозяйственного назначения подлежат использованию гражданами в соответствии с их целевым назначением для осуществления как предпринимательской деятельности (крестьянское (фермерское) хозяйство), так и непредпринимательской деятельности (личное подсобное хозяйство). В последнем случае целью деятельности гражданина либо гражданина и членов его семьи является удовлетворение личных потребностей по производству, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции на земельных участках, общая площадь которых не превышает максимально установленного в субъекте Российской Федерации размера и на которых за пределами границ населенных пунктов не допускается возведение зданий и строений.

Защита гражданских прав осуществляется путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки (ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 1). Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (п. 1 ст. 167 ГК РФ).

Согласно п. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии с п. 3 ст. 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию Куженерского муниципального района Республики Марий Эл о предоставлении земельного участка площадью <адрес> расположенного в <адрес> Эл, для сельскохозяйственной деятельности на срок аренды пять лет без проведения торгов (л.д. 13, 42).

Постановлением администрации Куженерского муниципального района Республики Марий Эл № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлен в аренду земельный участок площадью №, расположенный по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования из земель сельскохозяйственного назначения на срок, определенный договором (л.д. 12, 40).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером №.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, имеет местоположение: ФИО1, <адрес> Эл, <адрес> (л.д. 41).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Куженерского муниципального района Республики Марий Эл (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды № земельного участка, государственная собственность на который не разграничена (л.д. 8-10, 36-38).

Согласно п. 1 указанного договора арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером № кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, местоположение: ФИО1, <адрес> Эл, <адрес>, в границах, соответствующих описанию в сведениях государственного кадастра недвижимости.

Из п. 2.1 договора усматривается, что на земельном участке объектов недвижимого имущества, природных и историко-культурных памятников, многолетних насаждений не имеется.

Земельный участок предоставлен ФИО2 во временное владение и пользование на 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за арендную плату в год в размере 6451 рубля 38 копеек (за квартал 1612 рублей 84 копейки), что следует из п. п. 4.1, 5.1- 5.3 договора аренды.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Куженерского муниципального района Республики Марий Эл и ФИО2 составлен акт приема-передачи указанного земельного участка в аренду (л.д. 11, 39).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ произведена ДД.ММ.ГГГГ, ограничение прав установлено в отношении ФИО2 (л.д. 31-34).

Из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО2 прекратил деятельность в связи с принятием им соответствующего решения (л.д 47-49).

Таким образом, судом установлено, что администрацией Куженерского муниципального района Республики Марий Эл физическому лицу ФИО2 был предоставлен по договору аренды без проведения торгов земельный участок площадью 438149 кв.м. для сельскохозяйственного использования из земель сельскохозяйственного назначения.

Предоставление администрацией Куженерского муниципального района Республики Марий Эл указанного земельного участка гражданину в таком порядке является незаконным, посягает на публичные интересы в сфере оборота земельных участков, относящихся к государственной и муниципальной собственности, поскольку ФИО2 не имеет статуса надлежащего лица, с которым предусмотрена возможность заключения подобного договора. Действующим законодательством установлен лимит площади земельных участков сельскохозяйственного назначения, которые могут быть предоставлены гражданину для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных.

В Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О сформулирована правовая позиция, согласно которой пункт 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", устанавливает гарантии для справедливого распределения участков между гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. Данные требования обусловлены целевым назначением указанных земельных участков, призванным удовлетворить исключительно личные потребности граждан, реализация которых не связана с ведением сельского хозяйства в значительных объемах и на больших площадях земли, характерным для коммерческой деятельности.

В силу пп. 1 ст. 39.16 ЗК РФ основанием для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов является обращение с заявлением о предоставлении земельного участка лица, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. В таком случае уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

При таких обстоятельствах, заключенный между ответчиками договор аренды земельного участка нарушает требования закона, посягает на публичные интересы, тем самым является ничтожной сделкой.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Администрацией Куженерского муниципального района Республики Марий Эл и ФИО2 поданы письменные заявления о признании исковых требований, последствия признания иска ответчикам понятны (л.д. 44, 52).

Судом признание иска ответчиками принято, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Таким образом, требование прокурора о признании договора аренды земельного участка недействительным подлежит удовлетворению.

Поскольку договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка признан недействительным, права владения и пользования ФИО2 указанным земельным участком, переданные ему администрацией Куженерского муниципального района Республики Марий Эл с заключением договора аренды, подлежат прекращению.

В силу указанного, суд полагает, что требование прокурора о применении последствий недействительности сделки является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Куженерского района Республики Марий Эл, действующего в интересах муниципального образования «Куженерский муниципальный район» Республики Марий Эл и неопределенного круга лиц, к администрации Куженерского муниципального района Республики Марий Эл, ФИО5 о признании договора аренды земельного участка недействительным и применении последствий недействительности сделки удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, расположенного по адресу: ФИО1, <адрес> Эл, <адрес>, из земель категории «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования: «для сельскохозяйственного использования», с кадастровым номером № заключенный между администрацией Куженерского муниципального района Республики Марий Эл № и ФИО2 (№).

Применить последствия недействительности сделки путем прекращения права владения и пользования ФИО2 (№) земельным участком площадью №, расположенным по адресу: ФИО1, <адрес> Эл, <адрес>, категория земель: «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: «для сельскохозяйственного использования».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Советский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Г. Иванова

Мотивированное решение составлено 30 января 2026 года.