Дело № 2-2662/2025

УИД № 61RS0002-01-2025-004553-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2025 г. г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе председательствующего судьи Страхова В.В.

при секретаре судебного заседания Бочкаревой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области к ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области об обязании совершить определенные действия

УСТАНОВИЛ:

Истец Ростовский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области, сославшись на то, что Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области проведена проверка соблюдения ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области требований уголовно-исполнительного законодательства.

ИК-10 является юридическим лицом, зарегистрировано и состоит на налоговом учете в МИФНС № 24 по Ростовской области, <данные изъяты>, расположено по адресу: <данные изъяты>.

Согласно Устава ИК-10, утвержденного ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Устав), исправительная колония является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы.

Проведенной проверкой в августе 2025 года установлено, что в нарушение ст. 99 УИК РФ, ст. 11, 24 Федерального закона №-Ф3, п. 2.7, 2.11 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, при входе в отряд № строгих условий отбывания наказания осужденных имеются дефекты и повреждения стен, повреждено напольное покрытие в помещении воспитательной работы с осужденными, дефекты стен и пола в комнате приема пищи, коридоре исанузле, повреждено напольное и настенное покрытия в жилых секциях № в санитарном узле отряда № имеются следы течи и грибковое поражение стен и пола; в жилых секциях № отряда № повреждено напольное покрытие, в жилых секциях № и № — повреждено напольное и настенное покрытия, в санитарном узле - напольное, настенное и полочное покрытия; в жилых секциях, комнатах воспитательной работы, санитарных узлах и комнатах приема пищи отрядов № и № – напольное и настенное покрытия; в коридорах отрядов, комнатах приема пищи, санитарных узлах, сушильных комнатах, а также жилых помещениях отрядов № и № имеются повреждения стен и пола.

Таким образом, неисполнение администрацией ИК-10 в полном объеме требований ст. 99 УИК РФ влечет нарушение прав осужденных на надлежащее материально-бытовое обеспечение, а также приводит к допущению эксплуатации зданий и помещений учреждения не в соответствии с требованиями закона, в результате чего могут возникнуть различные негативные последствия.

Несмотря на принимаемые меры прокурорского реагирования нарушения до настоящего времени не устранены, права осужденных не восстановлены, администрацией учреждения в целях устранения выявленных нарушений, в адрес ГУФСИН России по Ростовской области направлена заявка на выделение средств бюджетного финансирования от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 450000 рублей 00 копеек на проведение текущих ремонтов, однако денежные средства до настоящего момента не поступали.

На основании изложенного истец просил суд обязать ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области Обязать ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области при входе в отряд № строгих условий отбывания наказания осужденных устранить повреждения стен, напольного покрытия в помещении воспитательной работы с осужденными, повреждения стен и пола в комнате приема пищи, коридоре и санузле, напольного и настенного покрытий в жилых секциях №; в санитарном узле отряда № следов течи и грибкового поражения стен и пола; в жилых секциях № и № отряда № повреждения напольного покрытия, в жилых секциях № и № – повреждения напольного и настенного покрытий, в санитарном узле – напольного, настенного и потолочного покрытий; в жилых секциях, комнатах воспитательной работы, санитарных узлах и комнатах приема пищи отрядов № и № – напольного и настенного покрытий; в коридорах отрядов, комнатах приема пищи, санитарных узлах, сушильных комнатах, а также жилых помещениях отрядов № и 9 повреждения стен и пола.

Представитель ответчика ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО4, действующий на основании доверенности, пояснил, что в учреждении нет финансирования, учреждение находится в стадии ликвидации, в связи с чем финансирование на проведение ремонтов выделяться не будет. Контингент осужденных уменьшается в связи с освобождением их по истечении срока отбытия наказания, поэтому проведение ремонта не только экономически нецелесообразно, но и в нем нет необходимости, так как остающиеся осужденные переводятся в помещения, не имеющие дефектов.

Старший помощник Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Куц М.С. в судебном заседании поддержал исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что количественные лимиты на содержание осужденных учреждению не изменялись, осужденные будут находиться в нем, хотя и в меньшем количестве, до момента завершения ликвидации, которая в настоящий момент не завершена и планируется до сентября 2026 года, в связи с чем просил исковые требования удовлетворить, установить срок на выполнение ответчиком заявленных исковых требований в течение полугода с момента вступления решения суда в законную силу.

Заслушав объяснения представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно Уставу ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области, утвержденному приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, исправительная колония является учреждением уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы.

На основании п.2.1 Устава ФКУ ИК-10 ГУФСИН ФИО1 по <адрес> предметом и целями деятельности учреждения является, в том числе обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных, правопорядка и законности в учреждении, безопасности осужденных, создание им условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу п.п. 2.5.1, 2.5.2 Устава для достижения целей, указанных в п. 2.1 Устава, учреждение обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации условия содержания осужденных, а также осуществляет материально-бытовое обеспечение осужденных, эксплуатацию зданий, помещений и имущества учреждения, выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Статья 99 УИК РФ регламентирует право осужденных на надлежащее материально-бытовое обеспечение в период отбывания наказания.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" устанавливает санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 44 утверждены санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг".

ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 512 утверждены номенклатура, нормы обеспечения и сроки эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – Нормы обеспечения).

Как следует из материалов дела и установлено судом, Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области проведена проверка соблюдения ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области требований уголовно-исполнительного законодательства.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение ст. 99 УИК РФ, ст. ст. 11, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и п. 2.7 санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", утвержденных Постановлением Главного государственногосанитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 44, при входе в отряд № строгих условий отбывания наказания осужденных имеются дефекты и повреждения стен, повреждено напольное покрытие в помещении воспитательной работы с осужденными, дефекты стен и пола в комнате приема пищи, коридоре и санузле, повреждено напольное и настенное покрытия в жилых секциях №, 2, 3; в санитарном узле отряда № имеются следы течи и грибковое поражение стен и пола; в жилых секциях № отряда № повреждено напольное покрытие, в жилых секциях № и № — повреждено напольное и настенное покрытия, в санитарном узле - напольное, настенное и полочное покрытия; в жилых секциях, комнатах воспитательной работы, санитарных узлах и комнатах приема пищи отрядов № и № – напольное и настенное покрытия; в коридорах отрядов, комнатах приема пищи, санитарных узлах, сушильных комнатах, а также жилых помещениях отрядов № и № имеются повреждения стен и пола.

Неисполнение администрацией ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области в полном объеме требований ст. 99 УИК РФ влечет нарушение прав осужденных на материально-бытовое обеспечение.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной проверки в адрес ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области направлено представление об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства.

Согласно ответа ФКУ ИК-10 ГУФСИН ФИО1 по <адрес> Ростовскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГУФСИН ФИО1 по <адрес> направлена заявка на выделение средств бюджетного финансирования от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 450000 рублей 00 копеек на проведение текущих ремонтов, однако денежные средства до настоящего момента не поступали.

Таким образом, несмотря на принимаемые меры прокурорского реагирования нарушения до настоящего времени не устранены, права осужденных на надлежащее материально-бытовое обеспечение не восстановлены.

В процессе рассмотрения дела в Железнодорожный районный суд <адрес> поступило заявление ГУФСИН ФИО1 по <адрес>, от 14.10.2025г., в котом представитель по доверенности ФИО5 просит в случае принятия решения об удовлетворении исковых требований учесть тот факт, что ФКУ ИК-10 ГУФСИН ФИО1 по РО находится в стадии ликвидации.

Указанный довод судом отвергается, поскольку согласно ФИО1 Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, «О ликвидации федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», изменении вида режима федерального казенного учреждения и внесении изменений в лимиты наполнения исправительных учреждений Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, установленные ФИО1 Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, лимиты наполнения исправительных учреждений, установленные для ФКУ ИК-10 ГУФСИН ФИО1 по <адрес> не изменялись.

В соответствии с ФИО1 Федеральной службы исполнения наказаний (ФИО1) № от ДД.ММ.ГГГГг., «об осуществлении мероприятий, связанных с ликвидацией федерального казенного учреждения «исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», ликвидацию Учреждения завершить до ДД.ММ.ГГГГ, считать ее завершенной, а Учреждение – прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственной реестр юридических лиц.

Таким образом, судом установлено, что ликвидация Учреждения не завершена, содержание в нем осужденных продолжается до момента завершения ликвидации.

Доказательств иного ответчиком суду не предоставлено.

В силу ст.11 ГК РФ защита оспоренных или нарушенных прав осуществляется способами, предусмотренными ст.12 этого Кодекса, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Невыполнение ФКУ ИК-10 ГУФСИН ФИО1 по <адрес> обязанностей по материально-бытовому обеспечению может создать угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что в свою очередь влечет нарушение прав неопределенного круга лиц осужденных на безопасность жизни и здоровья, на надлежащее материально-бытовое обеспечение, а также нарушает интересы Российской Федерации по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств тому, что ФКУ ИК-10 ГУФСИН ФИО1 по <адрес> приняло все необходимые меры для материально-бытового обеспечения, ответчиком в материалы дела не представлено.

На этом основании суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований прокурора и считает необходимым удовлетворить их.

Согласно ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Суд полагает возможным установить шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу для устранения ответчиком выявленных нарушений, что отвечает принципу разумности.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российский Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области к ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по РО, об обязании совершить определенные действия- удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу при входе в отряд № строгих условий отбывания наказания осужденных устранить повреждения стен, напольного покрытия в помещении воспитательной работы с осужденными, повреждения стен и пола в комнате приема пищи, коридоре и санузле, напольного и настенного покрытий в жилых секциях №; в санитарном узле отряда № следов течи и грибкового поражения стен и пола; в жилых секциях № отряда № повреждения напольного покрытия, в жилых секциях № и № – повреждения напольного и настенного покрытий, в санитарном узле – напольного, настенного и потолочного покрытий; в жилых секциях, комнатах воспитательной работы, санитарных узлах и комнатах приема пищи отрядов № и № – напольного и настенного покрытий; в коридорах отрядов, комнатах приема пищи, санитарных узлах, сушильных комнатах, а также жилых помещениях отрядов № и № повреждения стен и пола.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись

Решение суда в окончательной форме принято 08.12.2025.