Постановление по делу № 5-715/2025 от 10.09.2025 | Новоуренгойский городской суд (Ямало-Ненецкий автономный округ)

Дело № 5-715/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Новый Уренгой

10 сентября 2025 года

Федеральный судья Новоуренгойского городского суда

Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО1,

с участием: представителя лица, в отношении которого ведётся дело

об административном правонарушении, - ФИО2,

представителя Ростехнадзора ФИО3.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

юридического лица - ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ЛЕНУРЕНГОЙСТРОЙ» (ОГРН <***>), юридический адрес <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в течение календарного года не представлено,

привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,

установил:

В ходе проведения государственным инспектором Ростехнадзора внеплановой выездной проверки 8 июля 2025 года выявлено, что общество с ограниченной ответственностью «ЛенУренгойСтрой» (далее ООО «ЛУС») на объекте опасного производственного объекта <данные изъяты> <данные изъяты>, IV класса опасности выявлены нарушения требований законодательства в области промышленной безопасности, а именно:

1. Отсутствие аттестации (область аттестации А.1) у руководителя организации (генерального директора ФИО7), пройдённой в аттестационной комиссии, формируемой федеральными органами исполнительной власти, чем нарушен п.1 ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее Федеральный закон); п.2 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утверждённое постановлением Правительства РФ от 13 января 2023 года номер (далее «Положение»);

2. Отсутствие аттестации у исполнительного директора (ФИО5), на которого возложены функции лица, ответственного за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, пройдённая в аттестационной комиссии, формируемой федеральными органами исполнительной власти, чем нарушен п.1 ст.9 Федерального закона; п.2 Положения; подпункт «а» п.251 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения» утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 26 ноября 2020 года № 461 (далее «ФНП»);

3. Выполнение работ краном башенным КБ-408 зав. № 141 без подписанного акта готовности ПС к вводу в работу уполномоченным представителем федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности с применением подъёмных сооружений, чем нарушен п.1 ст.9 Федерального закона; п.138 ФНП;

4. Отсутствуют (не предоставлены) документы, подтверждающие соответствие и работоспособность фундамента для рельсового пути Крана башенного КБ-408 зав. № 141: акты освидетельствования скрытых работ; исполнительные геодезические схемы и чертежи; результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных работ, проведённых в процессе строительного контроля; документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов (изделий); акты освидетельствования ответственных конструкций; документы, отражающие фактическое исполнение проектных решений, чем нарушен п.1 ст.9 Федерального закона, подпункт «и» п.141 ФНП;

5. Кран башенный КБ-408 зав. № 141 с не настроенными и неработоспособными ограничителями, указателями и регистраторами, средствами автоматической остановки, чем нарушен п.1 ст.9 Федерального закона; подпункты «г» п.22, подпункта «д» п.251 ФНП;

6. Не обеспечена безопасность технологических процессов ПС крана башенного КБ-408 зав. №141, а именно: отсутствие защитных кожухов на ходовых тележках, на электродвигателе механизма поворота, на электродвигателе грузовой лебёдки; проявление поверхностной коррозии грузового стального каната, чем нарушен п.1 ст.9 Федерального закона; подпункта «д» п.251, подпункт «г» п.270 ФНП;

7. Монтаж рельсового пути крана башенного КБ-408 зав. № 141 выполнен с нарушениями, а именно: питающий электрический кабель не уложен в лоток вдоль рельсовых путей; соединение крановых путей выполнено стяжками разной конструкции и отсутствие стяжки в конце пути; зазор между рельсами превышает 3 мм., чем нарушен п.1 ст.9 Федерального закона; п.200, подпункт «д» п.251, п.2 Приложения № 5 ФНП;

8. Сборка и соединение отдельных сборочных единиц ПС не соответствует требованиям руководства (инструкции) по эксплуатации и другой эксплуатационной документации ПС, а именно применение металлического проволоки вместо шплинтов при монтаже крана башенного КБ-408 зав. № 141, чем нарушен п.1 ст.9 Федерального закона, п.42 ФНП;

9. Выполнение работ крана башенного КБ-408 зав. № 779 без подписанного акта готовности ПС к вводу в работу уполномоченным представителем федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности с применением подъёмных сооружений, чем нарушен п.1 ст.9 Федерального закона, п.138 ФНП;

10. Отсутствуют (не предоставлены) документы, подтверждающие соответствие и работоспособность фундамента для рельсового пути Крана башенного КБ-408 зав. № 779: акты освидетельствования скрытых работ; исполнительные геодезические схемы и чертежи; результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных работ, проведённых в процессе строительного контроля; документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов (изделий); акты освидетельствования ответственных конструкций; документы, отражающие фактическое исполнение проектных решений, чем нарушены п.1 ст.9 Федерального закона, подпункт «и» п.141 ФНП;

11. Кран башенный КБ-408 зав. № 779 с не настроенными и неработоспособными ограничителями, указателями и регистраторами, средствами автоматической остановки, чем нарушен п.1 статьи 9 Федерального закона, подпункты «г» п.22, п.47, подпункта «д» п. 251 ФНП;

12. Монтаж рельсового пути крана башенного КБ-408 зав. № 779 выполнен с нарушениями, а именно: питающий электрический кабель не уложен в лоток вдоль рельсовых путей, а именно п.1 ст.9 Федерального закона, п.200 ФНП;

13. Сборка и соединение отдельных сборочных единиц ПС не соответствует требованиям руководства (инструкции) по эксплуатации и другой эксплуатационной документации ПС, а именно применение металлического проволоки вместо шплинтов при монтаже крана башенного КБ-408 зав. № 779, чем нарушен п.1 ст. 9 Федерального закона, п.42 ФНП;

14. Не обеспечена безопасность технологических процессов крана на гусеничном ходу РДК-25 зав. № 6977, а именно: эксплуатирование ПС с не настроенными и неработоспособными ограничителями, указателями и регистраторами, средства автоматической остановки, чем нарушен п.1 ст.9 Федерального закона, подпункты «г» п.22, п.47, подпункта «д» п.251 ФНП;

15. Противовес и балласт крана на гусеничном ходу РДК-25 зав. № 6977 без указания фактической массы и не соответствует чертежу и данным паспорта, чем нарушен п.1 ст.9 Федерального закона; п.36, подпункта «д» п.170 ФНП;

В ходе судебного разбирательства представитель ООО «ЛУС» сообщил, что юридическое лицо вину в совершённом правонарушении признаёт, срок действия предписания на устранение нарушений предоставлен до 1 октября 2025 года, в настоящий момент большинство нарушений устранено, два крана демонтированы. Один кран получил разрешение на ввод в эксплуатацию, о чём представил соответствующие документы, в том числе акт пуска подъёмных сооружений в работу № 141. Нарушения по крану № 141, которые не устранены по состоянию на 9 сентября 2025 года, обязуются устранить в ближайшее время, указал, что они не существенные. Просил не приостанавливать деятельность.

Представитель Ростехнадзора указал, что нарушения, указанные в предписании в полном объёме не устранены. 9 сентября 2025 года был осуществлён повторный выход на участок производственных работ с целью проверки устранения нарушений, большинство нарушений устранено, было дано согласие на пуск башенного крана № 141 в работу, только при условии устранения, недостатков, перечисленных в особом мнении. Указал, что недостатки по башенному крану № 141, связанные: с укладкой электрического кабеля; с ненастроенными и неработоспособными ограничителями; отсутствие сведений о соответствии рельсового пути проекту, - по состоянию на 9 сентября 2025 года не устранены, они серьёзные и могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей, т.к. провод является высоковольтным; из-за неработоспособных ограничителей стрела может выйти дальше положенного; в случае, если рельсовый пут не соответствует проекту, это может привести ку заваливанию крана может.

Судья, исследовав протокол об административном правонарушении и представленные материалы, заслушав пояснения участвующих лиц, приходит к следующему.

Частью 1 ст.9.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся при соблюдении требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Объективная сторона данного правонарушения выражается в нарушении требований промышленной безопасности или условий лицензий.

ООО «ЛУС» являясь юридическим лицом, относится к числу субъектов данного правонарушения.

Из преамбулы Федерального закона следует, что настоящий закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории РФ и на иных территориях, над которыми РФ осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством РФ и нормами международного права.

Согласно п.1 ст.9 Федерального закона - организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных п.4 ст.3 настоящего Федерального закона); обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с п.3 ст.7 настоящего Федерального закона; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством РФ; уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ»; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать её функционирование в случаях, установленных ст.11 настоящего Федерального закона; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных абзацем первым п.2 ст.14 настоящего ФЗ; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством РФ об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; вести учёт аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах; принимать меры по устранению выявленных по результатам аудита системы управления промышленной безопасностью нарушений требований промышленной безопасности и осуществлять корректировку мер по снижению риска аварий на опасном производственном объекте с учётом рекомендаций по результатам такого аудита.

В соответствии с п.2 Положения - аттестацию, в том числе первичную аттестацию, в случаях, предусмотренных п.3 ст.14.1 Федерального закона, абзацами третьим - шестым ст.9.1 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений», проходят в том числе руководители организаций (обособленных подразделений организаций), осуществляющих проектирование, строительство, эксплуатацию, реконструкцию, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов I, II или III класса опасности, а также монтаж, наладку, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах I, II или III класса опасности, проектирование, строительство, капитальный ремонт, эксплуатацию, реконструкцию, консервацию и ликвидацию, а также техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт гидротехнических сооружений, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие профессиональную деятельность, указанную в настоящем подпункте.

При этом эксплуатирующая организация не должна допускать ПС в работу, если при проверке установлено, что обслуживание ПС ведётся неаттестованным персоналом (подпункт «а» п.251 ФНП).

Согласно п.138 ФНП - решение о пуске в работу ПС выдаётся инженерно-техническим работником, ответственным за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС, с записью в паспорте ПС на основании предложений комиссии о возможности пуска ПС в работу в следующих случаях: при пуске в работу после установки на объекте башенных кранов (за исключением ПС указанных в подпункте «б» п.135 ФНП) и грузопассажирских строительных подъёмников; при пуске в работу после установки на объекте кранов мостового типа и портальных кранов; при пуске в работу самоходных кранов иностранного производства грузоподъёмностью 25т и более, а также быстромонтируемых башенных кранов иностранного производства; при смене эксплуатирующей организации для ПС, отработавших срок службы. Для принятия решения о возможности пуска ПС в работу эксплуатирующая организация внутренним распорядительным актом создаёт и организует работу комиссии. В состав комиссии, включаются: председатель комиссии - уполномоченный представитель эксплуатирующей организации; члены комиссии: уполномоченные представители эксплуатирующей организации (не менее двух), уполномоченные представители монтажной организации (по согласованию), экспертной организации (по согласованию), а также уполномоченный представитель федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности. При работе указанной комиссии осуществляется проверка работоспособности ПС и возможности эксплуатации ПС (проверка соответствия ПС требованиям технических регламентов и документации, указанной в п.141 настоящих ФНП). Результаты проверки готовности ПС к пуску в работу должны оформляться актом готовности ПС к вводу в работу (далее - акт готовности). При несогласии с выводами комиссии член комиссии должен изложить в письменном виде и передать комиссии особое мнение, содержащее обоснования по существу имеющихся возражений, с указанием пунктов, частей, глав нормативных правовых актов, технической документации изготовителя, выполнение которых не обеспечено. Особое мнение (при наличии) должно прилагаться к акту готовности, являясь его неотъемлемой частью, с внесением отметки о наличии особого мнения в акт готовности. Акт готовности должен быть приложен к паспорту ПС и передан руководителю эксплуатирующей организации для принятия решения о пуске (неготовности к пуску) ПС в работу с учётом содержащихся в акте готовности выводов, особого мнения (при наличии) и рекомендаций (при наличии) по устранению, изложенных в акте готовности (особом мнении) замечаний. В случае если в выводах комиссии (особом мнении) указаны нарушения, наличие которых отрицательно влияет на работоспособность и безопасность эксплуатации ПС, эксплуатирующая организация должна принять меры по их устранению до пуска ПС в работу. Информация о принятых мерах по устранению нарушений должна направляться в адрес организаций и федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, входивших в состав комиссии. Решение руководителя о пуске ПС в работу должно быть оформлено внутренним распорядительным документом эксплуатирующей организации.

В соответствии с подпунктом «и» п.141 ФНП до пуска в работу ПС на ОПО комиссией рассматриваются, в том числе документы, подтверждающие соответствие и работоспособность фундаментов для стационарно установленного башенного крана и строительных конструкций (для рельсовых путей мостовых кранов).

К документам, подтверждающим соответствие и работоспособность фундаментов для стационарно установленного башенного крана и строительных конструкций (для рельсовых путей мостового крана), относятся документы, подтверждающие фактическое выполнение и соответствие проектной (рабочей) документации, разработанной на устройство фундаментов и строительных конструкций: акты освидетельствования скрытых работ; исполнительные геодезические схемы и чертежи; результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных работ, проведённых в процессе строительного контроля; документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов (изделий); акты освидетельствования ответственных конструкций; документы, отражающие фактическое исполнение проектных решений.

Кроме того, организация, эксплуатирующая ОПО с ПС (без выполнения собственными службами работ по ремонту, реконструкции или модернизации), должна соблюдать требования руководств (инструкций) по эксплуатации имеющихся в наличии ПС и выполнять в том числе требование - не эксплуатировать ПС с неработоспособными ограничителями, указателями и регистраторами;

Эксплуатирующая организация не должна допускать ПС в работу, если при проверке установлено, что на ПС выявлены технические неисправности: трещины или остаточные деформации металлоконструкций (последние выше допустимых пределов); ослабление креплений в соединениях металлоконструкций; неработоспособность заземления, гидро-, пневмо- или электрооборудования, указателей, ограничителей (ограничители рабочих параметров и ограничители рабочих движений), регистраторов, средств автоматической остановки, блокировок и защит (приведены в паспорте или руководстве по эксплуатации ПС); недопустимый износ крюков, ходовых колёс, канатов, цепей, элементов механизмов и тормозов; системы управления; противоугонных захватов, рельсового пути, тупиковых упоров (подпункт «г» п.22, подпункт «д» п.251 ФНП);

Согласно п.200 ФНП рельсы на рельсовом пути должны быть закреплены так, чтобы при передвижении ПС исключалось их поперечное и продольное смещение (кроме упругих деформаций под нагрузкой передвигающегося ПС). На каждой рельсовой нити рельсового пути должно быть установлено по два тупиковых упора, ограничивающих рабочую зону, обслуживаемую ПС. При этом крепление тупиковых упоров к рельсу посредством сварки не допускается. При установке тупиковых упоров должна быть обеспечена соосность амортизатора упора с буфером крана. Для ПС, установленных на наземном рельсовом пути, с питающим электрическим кабелем и кабельным барабаном основание пути должно быть спланировано на уровне верха полушпал (железобетонной балки) или вдоль рельсового пути должен быть установлен лоток для кабеля. Для ПС без кабельного барабана наличие вдоль рельсового пути лотка для кабеля обязательно.

В п.2. Приложения № 5 указано, что при изменении температуры на каждые 10 °C устанавливаемый при устройстве зазор P5 изменяют на 1,5 мм, например при температуре плюс 20 °C установленный зазор между рельсами должен быть равен 3 мм, а при температуре минус 10 °C - 7,5 мм.

В соответствии с п.42 ФНП сборка и соединение отдельных сборочных единиц ПС должны выполняться согласно требованиям руководства (инструкции) по эксплуатации и другой эксплуатационной документации ПС.

Пунктом 138 ФНП предусмотрено, что решение о пуске в работу ПС выдаётся инженерно-техническим работником, ответственным за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС, с записью в паспорте ПС на основании предложений комиссии о возможности пуска ПС в работу в следующих случаях: при пуске в работу после установки на объекте башенных кранов (за исключением ПС указанных в подпункте «б» п.135 ФНП) и грузопассажирских строительных подъёмников; при пуске в работу после установки на объекте кранов мостового типа и портальных кранов; при пуске в работу самоходных кранов иностранного производства грузоподъёмностью 25 т и более, а также быстромонтируемых башенных кранов иностранного производства; при смене эксплуатирующей организации для ПС, отработавших срок службы. Для принятия решения о возможности пуска ПС в работу эксплуатирующая организация внутренним распорядительным актом создаёт и организует работу комиссии. В состав комиссии, включаются: председатель комиссии - уполномоченный представитель эксплуатирующей организации; члены комиссии: уполномоченные представители эксплуатирующей организации (не менее двух), уполномоченные представители монтажной организации (по согласованию), экспертной организации (по согласованию), а также уполномоченный представитель федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности. При работе указанной комиссии осуществляется проверка работоспособности ПС и возможности эксплуатации ПС (проверка соответствия ПС требованиям технических регламентов и документации, указанной в п.141 настоящих ФНП). Результаты проверки готовности ПС к пуску в работу должны оформляться актом готовности ПС к вводу в работу (далее - акт готовности). При несогласии с выводами комиссии член комиссии должен изложить в письменном виде и передать комиссии особое мнение, содержащее обоснования по существу имеющихся возражений, с указанием пунктов, частей, глав нормативных правовых актов, технической документации изготовителя, выполнение которых не обеспечено. Особое мнение (при наличии) должно прилагаться к акту готовности, являясь его неотъемлемой частью, с внесением отметки о наличии особого мнения в акт готовности. Акт готовности должен быть приложен к паспорту ПС и передан руководителю эксплуатирующей организации для принятия решения о пуске (неготовности к пуску) ПС в работу с учётом содержащихся в акте готовности выводов, особого мнения (при наличии) и рекомендаций (при наличии) по устранению, изложенных в акте готовности (особом мнении) замечаний. В случае если в выводах комиссии (особом мнении) указаны нарушения, наличие которых отрицательно влияет на работоспособность и безопасность эксплуатации ПС, эксплуатирующая организация должна принять меры по их устранению до пуска ПС в работу. Информация о принятых мерах по устранению нарушений должна направляться в адрес организаций и федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, входивших в состав комиссии. Решение руководителя о пуске ПС в работу должно быть оформлено внутренним распорядительным документом эксплуатирующей организации.

Из п.141 ФНП следует, что до пуска в работу ПС на ОПО комиссией рассматриваются документы, подтверждающие соответствие и работоспособность фундаментов для стационарно установленного башенного крана и строительных конструкций (для рельсовых путей мостовых кранов). К документам, подтверждающим соответствие и работоспособность фундаментов для стационарно установленного башенного крана и строительных конструкций (для рельсовых путей мостового крана), относятся документы, подтверждающие фактическое выполнение и соответствие проектной (рабочей) документации, разработанной на устройство фундаментов и строительных конструкций: акты освидетельствования скрытых работ; исполнительные геодезические схемы и чертежи; результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных работ, проведённых в процессе строительного контроля; документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов (изделий); акты освидетельствования ответственных конструкций; документы, отражающие фактическое исполнение проектных решений.

В силу подпункта «г» п.22 ФНП организация (индивидуальный предприниматель), эксплуатирующая ОПО с ПС (без выполнения собственными службами работ по ремонту, реконструкции или модернизации) (далее - эксплуатирующая организация), должна соблюдать требования руководств (инструкций) по эксплуатации имеющихся в наличии ПС и не эксплуатировать ПС с неработоспособными ограничителями, указателями и регистраторами.

По завершении работ, связанных с монтажом металлоконструкций ПС (в том числе грузовой тележки, при её наличии), должна выполняться запасовка грузовых канатов, наладка тормозов, ограничителей, указателей и регистраторов параметров (п.п.48-55 настоящих ФНП). По окончании указанных работ должна осуществляться наладка системы управления ПС в целом. Для ПС, имеющих электро-, пневмо- или гидравлический привод, должен выполняться комплекс монтажных и наладочных работ, необходимых для обеспечения работоспособности и требований безопасности указанных устройств, приведённый в эксплуатационных документах ПС и этих устройств (п.47 ФНП).

На основании п.36. ФНС монтируемое ПС должно соответствовать параметрам, указанным в эксплуатационной документации, а также требованиям, указанным в разделе «Организация и планирование работ». Если противовес и балласт для ПС изготовлены эксплуатирующей организацией, то должен быть представлен акт с указанием фактической массы. Для ПС, в процессе монтажа которых производится их крепление к строящемуся объекту (приставных башенных кранов к строящемуся зданию), конструкции креплений должны соответствовать требованиям, установленным в проектной и (или) эксплуатационной документации, и требованиям п.п.42 - 47 ФНП;

При техническом освидетельствовании ПС должны быть осмотрены, а его механизмы, тормоза, гидро- и электрооборудование, указатели, ограничители и регистраторы - проверены в работе. Кроме того, при техническом освидетельствовании крана должны быть проверено, в том числе соответствие чертежу и данным паспорта крана фактически установленной массы противовеса и балласта (подпункта «д» п.170 ФНП).

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «ЛУС» в инкриминируемом правонарушении подтверждаются материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 8 июля 2025 года номер (т.1 л.д.1-13); актом внеплановой выездной проверки от 1 июля 2025 года согласно которому выявлены факты нарушений промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Участок транспортный гараж» рег. № А59-61015-0001, расположенном по адресу: <...> «Атмосфера» (т.1 л.д.19-30); предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 1 июля 2025 года номер-П, согласно которому перечислены выявленные нарушения требований промышленной безопасности и установлен срок их устранения до 1 октября 2025 года (т.1 л.д.31-47); фотоматериалами проверки с изображением выявленных нарушений (т.1 л.д.48-85); протоколом осмотра от 19 июня 2025 года, которым осмотрен «Участок транспортный, гараж» регистрационный № А59-61015-0001 (т.1 л.д.86-87); выкопировкой из Единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий (далее КНМ) с ознакомлением ООО «ЛУС» (т.1 л.д.91-127); письмом Ростехнадзора от 4 июня 2025 года адресованное прокурору ЯНАО о принятии мер реагирования (т.1 л.д.130-133); требованием прокуратуры ЯНАО о проведении КНМ от 6 июня 2025 года в отношении ООО «ЛУС» (т.1л.д.129); заданием на проведение КНМ от 10 апреля 2025 года осмотра по адресу: <...> (т.1 л.д.137-138); актом выездного обследования от 11 апреля 2025 года №10-А, протоколом осмотра территорий от 11 апреля 2025 года, согласно которым на строительной площадке, расположенной в м-н Созидателей г.Новый Уренгой башенные краны производят движение по площадке и перемещение груза (т.1 л.д.139-142); письмом о предоставлении информации от 16 апреля 2025 года № 321-790 о предоставлении ООО «Специальный Застройщик» «УДСД» информацию об организации, эксплуатирующей башенные краны на вышеуказанной строительной площадке (т.1 л.д.143-144); ответом ООО «Специальный Застройщик» «УДСД» на указанное письмо, в соответствии с которым предоставлена выписка ЕГРЮЛ в отношении ООО «ЛУС» (т.1 л.д.145-156).

Нарушений норм административного законодательства при сборе административного материала, судьёй не установлено. Доказательства, имеющиеся в деле об административном правонарушении, являются относимыми, достоверными, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для признания ООО «ЛУС» виновным в совершении инкриминируемого административного правонарушения. Доказательств невиновности лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - в ходе судебного заседания не установлено.

Представленные и исследованные материалы дела достоверно подтверждают, что ООО «ЛУС» при работе на опасном производственном объекте «Участок транспортный гараж» рег. номер, расположенном по адресу: <адрес> допустило нарушения требований промышленной безопасности, выразившиеся в: отсутствие аттестации (область аттестации А.1) у руководителя организации (генерального директора ФИО7); отсутствие аттестации у исполнительного директора (ФИО5); выполнении работ краном башенным КБ-408 зав. № 141 без подписанного акта готовности ПС к вводу в работу уполномоченным представителем федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности с применением подъёмных сооружений; отсутствии (не предоставление) документов, подтверждающих соответствие и работоспособность фундамента для рельсового пути крана башенного КБ-408 зав. № 141 и других документов; работе крана башенного КБ-408 зав. № 141 с не настроенными и неработоспособными ограничителями, указателями и регистраторами, средствами автоматической остановки; не обеспечении безопасности технологических процессов ПС крана башенного КБ-408 зав. №141 (отсутствие защитных кожухов на ходовых тележках, на электродвигателе механизма поворота, на электродвигателе грузовой лебёдки, проявление поверхностной коррозии грузового стального каната); в выполнении монтаж рельсового пути крана башенного КБ-408 зав. № 141 с нарушениями (питающий электрический кабель не уложен в лоток вдоль рельсовых путей; соединение крановых путей выполнено стяжками разной конструкции и отсутствие стяжки в конце пути; зазор между рельсами превышает 3 мм.); в сборке и соединении отдельных сборочных единиц ПС не соответствующих требованиям руководства (инструкции) по эксплуатации и другой эксплуатационной документации ПС, (применение металлической проволоки вместо шплинтов при монтаже крана башенного КБ-408 зав. № 141); выполнении работ крана башенного КБ-408 зав. № 779 без подписанного акта готовности ПС к вводу в работу уполномоченным представителем федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности с применением подъёмных сооружений; отсутствии (не предоставлении) документов, подтверждающих соответствие и работоспособность фундамента для рельсового пути крана башенного КБ-408 зав. № 779 и других документов; работе крана башенного КБ-408 зав. № 779 с не настроенными и неработоспособными ограничителями, указателями и регистраторами, средствами автоматической остановки; в выполнении монтажа рельсового пути крана башенного КБ-408 зав. № 779 с нарушениями (питающий электрический кабель не уложен в лоток вдоль рельсовых путей); сборке и соединении отдельных сборочных единиц ПС не соответствующих требованиям руководства (инструкции) по эксплуатации и другой эксплуатационной документации ПС (применение металлической проволоки вместо шплинтов при монтаже крана башенного КБ-408 зав. № 779); необеспечении безопасности технологических процессов крана на гусеничном ходу РДК-25 зав. № 6977 (эксплуатирование ПС с не настроенными и неработоспособными ограничителями, указателями и регистраторами, средства автоматической остановки); в несоответствии противовеса и балласта крана на гусеничном ходу РДК-25 зав. № 6977 без указания фактической массы чертежу и данным паспорта.

Контрольно надзорное мероприятие проведено в соответствии с требования федерального законодательства.

Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих выполнению ООО «ЛУС» возложенных на него обязанностей, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

При таких обстоятельствах, деяние, совершённое ООО «ЛУС» по настоящему делу, следует квалифицировать по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, - как нарушение требований промышленной безопасности.

В силу ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Указанные выше обстоятельства совершения административного правонарушения свидетельствует об особой значимости охраняемых общественных отношений, в связи с чем, инкриминируемое ООО «ЛУС» деяние, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, не может быть признано малозначительным, соответственно, и оснований для освобождения от административной ответственности виновного, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, - не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ и ст.4.3 КоАП РФ, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Санкция ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, - для юридических лиц предусматривает наказание в виде штрафа в размере от двухсот тысяч до трёхсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с требованиями ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей, и названное наказание назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

В ходе судебного разбирательства установлено, что работа башенного крана № 141 на опасном производственном объекте «Участок транспортный гараж» рег. номер, расположенном по адресу: <адрес>», с выявленными недостатками, в частности связанные: с укладкой электрического кабеля; с ненастроенными и неработоспособными ограничителями; отсутствие сведений о соответствии рельсового пути проекту, - могут угрожать жизни и здоровью людей.

При назначении административного наказания ООО «ЛУС», судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, в том числе выявленные нарушения требований промышленной безопасности, допущенные при работе башенного крана № 141, которые могут создавать реальную угрозу причинения вреда здоровью людей, а также повлечь их гибель, имущественное и финансовое положение, а также род деятельности юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, - считает необходимым назначить наиболее строгий вид наказания в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта <данные изъяты>, в который входит башенный кран КБ-408 зав. № 141, расположенного по адресу: <адрес>», что будет соответствовать совершённому правонарушению и принципу назначения наказания, а также целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, т.к. менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Устранение нарушений, не вязанных с работой башенного крана № 141, перечисленных в протоколе об административном правонарушении и предписании от 1 июля 2025 года, в том числе о выводе из эксплуатации двух кранов, не свидетельствует, о возможности назначения иного вида наказания.

Согласно ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановление деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ не истёк.

руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ и ст.29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ЛЕНУРЕНГОЙСТРОЙ» (ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности - опасного производственного объекта «Участок транспортный гараж» рег. № номер, в который входит подъёмное сооружение КБ-408 зав. № 141, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ <...> «Атмосфера» на срок тридцать суток.

Приостановление деятельности может быть снято досрочно, в соответствии с ч.3 ст.3.12 КоАП РФ, по ходатайству сторон, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Новоуренгойскогогородского суда

ФИО1