Судебное поручение (ст. 73 АПК РФ): как получить доказательства в другом регионе и когда суд его направит
Смотреть Содержание
Судебное поручение (ст. 73 АПК РФ) — это документ, который составляет суд, рассматривающий конкретное дело, и направляет другому судебному органу. Он необходим, если нет возможности совершить процессуальные действия на подконтрольной территории.
Расскажем, причины направления судебного поручения и как оно оформляется.
Что такое судебное поручение
Судебное поручение — это документ, в котором содержится поручение совершить определенные процессуальные действия. Его составляет суд, рассматривающий конкретное дело, и направляет другому суду.
Цель — получить доказательства, необходимые для дальнейшего разбирательства, находящиеся за пределами конкретной местности. Документ оформляется, если данные материалы недоступны в порядке, который предусмотрен ст. 66 АПК РФ.
Судебное поручение — это крайний вариант, применимый только в случаях, если иные методы не подходят.
Такой способ сбора доказательных материалов нарушает действующий принцип непосредственности, поэтому применяется только в определенных законом ситуациях. Согласно п. 28 постановления Пленума ВС РФ от 24.06.2008 № 11, суд не вправе поручать другим судебным органам собрать письменные и вещественные доказательства, которые могут быть получены им другим способом.
- участник разбирательства не может присутствовать на заседаниях в связи с нахождением в другом регионе, компенсировать расходы на его проезд и проживание суд счел нецелесообразными;
- доказательства нельзя доставить в суд по техническим причинам;
- доставка доказательных материалов в суд нарушает права участников процесса или ведет к несоблюдению сроков, предписанных законодательно.
Виды судебного поручения
В зависимости от оснований вынесения судебное поручение делится на следующие виды:
- связанное с необходимостью получения доказательств;
- связанное с истребованием с должника определенной суммы денег;
- связанное с истребованием недвижимости должника;
- связанное с организацией участия в слушаниях всех заинтересованных лиц (например, с помощью видеосвязи).
Доказательства, деньги и имущество должны находиться за пределами подведомственности суда: в другом районе, субъекте РФ или даже в другом государстве.
Судебные поручения используются не только в административном процессе, но и в гражданском (ст. 62 ГПК РФ), административном (ст. 66 КАС РФ). Во всех этих случаях документ оформляется и применяется в аналогичном порядке.
Как оформляется судебное поручение
Суд принимает решение направить судебное поручение по ходатайству заинтересованного лица. Заинтересованное лицо составляет заявление, в котором должны присутствовать следующие сведения:
- содержание дела;
- информация о сторонах разбирательства и их местонахождении;
- сведения о месте нахождения доказательств или имущества;
- доказательства необходимости вынесения поручения;
- описание обстоятельств, в связи с которыми нужно истребовать доказательства или имущество должника.
Судья единолично принимает решение оформить судебное поручение. В случае коллегиального рассмотрения дела оно также выносится коллегиально. Об этом он обязан оповестить всех участников разбирательства и уточнить их позиции по данному вопросу.
По итогу рассмотрения ходатайства суд принимает определение о судебном поручении. В документе содержатся такие сведения, как:
- описание сути дела;
- обстоятельства, которые нужно выяснить;
- доказательные материалы, которые должен собрать исполнитель поручения;
- требуемые процессуальные действия.
Копия определения и поручение направляются суду-исполнителю (п. 2 ст. 73 АПК РФ). Тот должен выполнить возложенные на него обязательства в 10-ти-дневный срок с даты получения документации (п. 3 ст. 73 АПК РФ).
Суд вправе отказать в выдаче поручения, если ходатайство заявлено несвоевременно. Например, заявитель, желающий установить видеоконференц-связь с другим регионом, должен сообщить об этом заранее, чтобы у суда было время оформить определение и решить технические вопросы, связанные с организацией такой связи.
Из положений ч. 1 ст. 73 АПК РФ следует, что арбитражный суд вправе адресовать поручение только другому арбитражному суду.
При принятии решения по делу нельзя использовать свидетельские показания и иные доказательства, полученные не судом, а другим государственным органом. Например, недопустимо ссылаться на результаты допроса руководства компании, проведенного налоговой инспекцией.
Законодательно не предусмотрена возможность для участников судебного разбирательства обжаловать определение о поручении. Это правило основано на том, что данный документ не препятствует дальнейшему движению дела.
Исходя из положений ст. 73 АПК РФ и 143 АПК РФ, суд вправе приостановить слушания на период, пока выполняется судебное поручение.
Как исполняется судебное поручение
Суд, получивший поручение, исполняет его в ходе судебного заседания в соответствии с положениями АПК РФ. Если на заседание не явятся лица, участвующие в деле, это не станет препятствием для исполнения поручения. При этом суд должен уведомить участников о времени и месте проведения разбирательства. Поэтому суд-поручитель должен указать в определении адреса их местонахождения.
Поручение исполняется судьей единолично или судебной коллегией. Исполнение нельзя делегировать работникам судебного аппарата. Участники разбирательства вправе давать показания письменно или устно. В первом случае документы обязательно приобщаются к материалам дела.
Суд-исполнитель выполняет судебное поручение, не получая согласие сторон дела. Он вправе:
- осматривать вещественные доказательства;
- назначать экспертизы;
- опрашивать стороны и иных лиц.
Исполнитель сам не оценивает получаемую информацию и доказательства, а пересылает их поручителю, который уполномочен делать выводы и принимать решение.
Результат работы исполнителя: вынесение судебного определения, к которому прилагается:
- протокол судебного заседания;
- доказательные материалы;
- фиксация свидетельских показаний.
Определение вместе с приложениями отправляется поручителю. Если выполнить судебное поручение нельзя, то также предусмотрено составление определения, где разъясняются причины этого.
Законодательно предусмотрено, что исполнитель должен предоставлять поручителю полученные доказательства незамедлительно. Это означает, что поручение может быть выполнено досрочно.
Неисполнение судебного поручения считается нарушением процессуальных норм, потому что таковое противоречит законным интересам сторон разбирательства. Если выяснится данный факт, дело должны отправить на пересмотр. Однако, в законе не предусмотрено мер ответственности для конкретного судебного органа, который не исполнил поручение.