Как составить и разместить план закупки заказчику по Закону № 223-ФЗ

Смотреть Содержание

В статье расскажем как грамотно составить план закупки и разместить его по Закону № 223-ФЗ

План закупок 223-ФЗ

Что такое план закупки по Закону № 223-ФЗ

План закупок — документ, который содержит подробную информацию о:

👉 процедурах, запланированных закупщиком (заказчиком);

👉 предмете закупки;

👉 сроках и способе приобретения товара (работы, услуги).

План закупки можно формировать на основании плана ФХД или других программ деятельности и развития юрлица. Однако, нужно учитывать требования Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ.

План формируется на срок не меньше 1 года. Внутри документа нужно сделать разбивку по кварталам или месяцам (п. 7 Постановления Правительства РФ от 17.09.2012 № 932).

Какие закупки надо включать в план

По общим правилам для заключения договора закупку нужно предусмотреть планом. Следовательно, в него надо включать информацию о каждой процедуре, проводимой в планируемом периоде.

Из ч. 15 ст. 4 закона № 223-ФЗ следует, что в план не нужно включать данные о закупке:

⛔️ по гособоронзаказу для обеспечения обороны и безопасности России, например, создание, ремонт, модернизация вооружения или поставка космической техники;

⛔️ товара (работы, услуги), сведения о которой представляют гостайну.

Отдельно нужно учитывать требования ч. 16 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ. В нем перечислены случаи, когда Правительство РФ регулирует размещение закупок в плане без размещения его на официальном сайте ЕИС.

Важно!

Такие ситуации регулируются разными НПА Правительства с перечнями конкретных товаров (услуг) или заказчиках, которые не подлежат размещению в системе закупок.

Если план состоит только из таких специфических процедур, то его не нужно размещать.

Можно не включить в план данные о закупках из п. п. 1 - 3 ч. 15 ст. 4 закона № 223-ФЗ, если не будете размещать их на ЕИС. Например, это закупки на сумму не более 100 тыс. руб.

❗️ Важно! Нулевой (пустой) план нужно размещать в ЕИС в общем порядке. В функционале системы такая возможность предусмотрена.

Кому нужно указывать данные о закупках у СМСП

Некоторые заказчики обязаны указывать сведения о закупках у субъектов малого и среднего предпринимательства:

Требования к закупкам, касающимся СМСП распространяются на самозанятых (исключение — ИП). Они могут участвовать в закупках, которые проводятся только среди СМСП. Также их можно привлекать к исполнению договора как субподрядчиков (соисполнителей).

Важно!

Закупки среди СМСП можно проводить неконкурентным способом по правилам, установленным положением юрлица о закупках.

Когда нужно получать согласие координационного органа

Заказчикам, перечисленным в ч. 1 ст. 3.1-1 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ, получают согласование координационного органа Правительства, если в план нужно включить закупку:

  • товаров, для которых установлена начальная (максимальная) цена договора согласно Распоряжения Правительства РФ от 18.07.2018 N 1489-р;
  • работ (услуг), аренды, по условиям которой предусмотрено использование предмета закупки (требуется согласование эксплуатационных характеристик или возможности закупки за пределами России).

Как оформить план закупки

Постановлением Правительства РФ от 17.09.2012 N 932 утверждена форма плана и требования к его составлению. В ней нужно последовательно заполнить все столбцы и графы. Процедуры указываются построчно.

Единый документ составляется в электронном формате, например docx или xlsx.

Как утвердить план закупки

Согласно форме, план утверждается подписью руководителя или уполномоченного лица. Но юрлицо может предусмотреть другой порядок в своих внутренних документах. Законодательством не предусмотрены требования к тому, кто утверждает план.

Приказ об утверждении плана издается, если такое требование прописано в положении о закупках. В него нужно включить:

👉 полное название плана;

👉 случаи и способы его изменения; (ссылка на статью)

👉 дату утверждения, от которой отсчитывается срок размещения плана в ЕИС.

Срок утверждения сформированного плана

Законом срок утверждения не установлен. Его нужно определить в положении о закупках таким образом, чтобы план был опубликован до 31 декабря текущего года. Это поможет избежать спорных ситуаций с контролирующими органами.

Если проект плана подлежит оценке соответствия, то его можно утвердить только после получения заключения.

Как разместить план в ЕИС

Размещение утвержденного плана

Для размещения плана нужно воспользоваться функционалом ЛК заказчика в ЕИС и внести данные одним из способов:

  1. Создать структурированный вид документа, заполняя в ЕИС сведения о каждой закупке. Можно разместить план закупки в виде графического образа его оригинала, например скан-копию (если нужно).
  2. Создать структурированный вид документа и прикрепить электронный план, например в формате docx или xlsx.

После этого загрузить в ЕИС электронный документ.

Размещение плана через ЛК ЕИС: пошаговая инструкция

Шаг 1. На странице реестра нажмите кнопку «Создать план закупки».

Шаг 2. Выберите необходимый вид — план закупки.

Шаг 3. Пропишите период планирования (измените предзаполненные поля или дополните их).

Шаг 4. Заполните сведения по каждой позиции, если создаете структурированный план. Загрузите документ с электронной формой плана или графической формой, если заполняете план в ЕИС структурировано.

Поставьте отметку в графе «Закупки осуществляются на сумму, не превышающую размер, установленный в ч. 15 ст. 4 Федерального закона N 223-ФЗ», если размещаете нулевой план с закупкой не выше 100 (500) тыс. руб.

Шаг 5. Подпишите внесенные данные УКЭП уполномоченного представителя заказчика.

Размещение плана с оценкой соответствия

Проект, по которому нужна оценка соответствия, загружается в том же порядке, что и утвержденный план. Документ будет автоматически направлен в контролирующий орган для проверки.

В течение 5 рабочих дней придет заключение о соответствии или уведомление о несоответствии плана. Эти документы формируются в ЕИС и подписываются УКЭП уполномоченного лица. Юрлицу они направляются автоматически в течении часа после подписания.

Важно! Если юрлицо не устранило нарушения или не размести в ЕИС протокол разногласия, ФАС может частично приостановить реализацию плана закупок (Постановление Правительства РФ от 29.10.2015 № 1169).

Срок размещения плана — 10 календарных дней с момента утверждения (не позднее 31 декабря текущего года).

Ответственность за нарушение процедуры размещения

При нарушениях сроков и порядка размещения плана закупки контролирующий орган может выписать предупреждение или штраф (ч. 2 ст. 7.30.4 КоАП РФ):

  • до 10 тыс. руб. на должностное лицо;
  • до 30 тыс. руб. — на юрлицо (заказчика).