Как оспорить постановление пристава о возбуждении производства и исполнительский сбор

Смотреть Содержание

• Короткий ответ
• Когда спор идёт по КАС, а когда нет
• Досудебный этап: обязателен или нет
• Как подготовить и подать административный иск
• Сроки, госпошлина, доказательства
• Что вправе присудить суд
• Итоги
• FAQ

Разберём, какое из постановлений оспаривают по КАС РФ, как снизить или отменить сбор и в какой срок это надо успеть.

Короткий ответ

Постановление пристава о возбуждении производства оспаривают по правилам КАС РФ (гл. 22) в течение 10 дней со дня, когда стало известно о нарушении права (ч. 3 ст. 219 КАС РФ). А вот уменьшение или отмена исполнительского сбора идут не по КАС, а по ч. 6 ст. 112 Закона № 229-ФЗ — как отдельное требование.

Когда спор идёт по КАС, а когда нет

Постановление о возбуждении и постановление о взыскании сбора — разные требования с разным порядком обжалования.

Оспаривание возбуждения исполнительного производства

Само постановление о возбуждении исполнительного производства — это решение должностного лица ФССП. Его законность проверяют по главе 22 КАС РФ (ст. 360 КАС РФ прямо отсылает к этой главе). Здесь вы административный истец, пристав — административный ответчик, а спор идёт о том, законно ли пристав вообще запустил взыскание: был ли действующий исполнительный документ, не истёк ли срок его предъявления, тот ли должник указан.

Оспаривание постановления о взыскании исполнительского сбора: уменьшение, освобождение

С исполнительским сбором тоньше. Оспорить постановление о его взыскании тоже можно по главе 22 КАС РФ — если вы считаете, что сбор назначен незаконно (например, вы исполнили требование добровольно в срок). Но если вы не спорите с самим фактом сбора, а просите его уменьшить, рассрочить или снять — это уже не оспаривание, а самостоятельное требование по ч. 6 ст. 112 Федерального Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, и рассматривается оно в исковом порядке.

Разница практическая: у оспаривания жёсткий 10-дневный срок, а требование об уменьшении сбора к нему не привязано так строго.

Порядок и сроки обжалования в зависимости от предмета спора

Что оспаривается:

1. Не согласны, что производство вообще возбудили — идёте по КАС.
2. Не согласны с суммой сбора и просите её снизить — подаёте заявление об уменьшении по Закону об исполнительном производстве.

Ещё одна частая ошибка — спутать оспаривание постановления с заявлением на бездействие. Если пристав что-то сделал незаконно (возбудил производство, назначил сбор), это оспаривание конкретного постановления. Если пристав, наоборот, ничего не делает, когда обязан, — это оспаривание бездействия. Норма одна (глава 22 КАС РФ), но предмет и доказательства разные, и в иске это нужно чётко назвать. Бездействием будет и отказ пристава окончить производство после того, как вы полностью погасили долг.

Досудебный этап: обязателен или нет

Обращаться сначала к вышестоящему приставу необязательно — это ваше право, а не условие для суда.

Закон предусматривает два варианта обжалования:

1. Подать жалобу в порядке подчинённости старшему судебному приставу или в вышестоящее подразделение ФССП (ст. 123 Закона № 229-ФЗ). Срок на такую жалобу — 10 дней со дня вынесения постановления или совершения действия.
2. Подать исковое заявление в суд по правилам КАС.

Выбор за вами: можно использовать досудебный порядок и пожаловаться начальству, можно сразу идти в суд, а можно использовать оба способа.

Как подготовить и подать административный иск

Административное исковое заявление об оспаривании постановления пристава подчиняется общим требованиям к форме иска по КАС, но с поправкой на предмет спора (ст. 125, 126 КАС РФ). Дальше по шагам.

Шаг 1. Определите, что именно оспариваете

Сформулируйте предмет одним предложением: «признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от [дата] № [номер] о возбуждении исполнительного производства» либо «о взыскании исполнительского сбора». От этого зависит и норма, и требование в просительной части.

Шаг 2. Соберите документы

Какие документы нужны:

• копия оспариваемого постановления;
• копия исполнительного документа (если есть на руках);
• доказательства вашей позиции — например, платёжки о добровольном погашении долга до истечения срока, доказательства того, что копию постановления вы получили позже даты вынесения.

Приложите документ об уведомлении ответчика (пристава) о подаче иска — по КАС истец сам рассылает копии.

Шаг 3. Определите суд

Иск подают в районный суд по месту нахождения того подразделения ФССП, где работает пристав (ч. 1 ст. 22 КАС РФ). Постановление о сборе можно оспорить и в суде, выдавшем исполнительный документ.

Шаг 4. Подайте иск

Подать иск можно:

• лично через канцелярию;
• почтой;
• в электронном виде через ГАС «Правосудие» с подтверждённой учётной записью.

Электронная подача сокращает время и фиксирует дату — это важно при 10-дневном сроке.

Образец административного искового заявления о признании незаконным постановления

Сроки, госпошлина, доказательства

Срок здесь короткий и это главное, что нужно запомнить: 10 дней.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений ФССП и действий пристава-исполнителя подаётся в течение 10 дней со дня, когда стало известно о нарушении прав (ч. 3 ст. 219 КАС РФ). Отсчёт идёт не от даты постановления как таковой, а от дня, когда вы фактически узнали о нём — если копию прислали с задержкой, срок сдвигается.

Пропуск срока не мешает подать иск: суд обязан его принять и разобраться с причинами пропуска в заседании (ч. 5–7 ст. 219 КАС РФ). Но без уважительной причины пропуска в удовлетворении откажут, поэтому к иску сразу прикладывайте ходатайство о восстановлении срока с доказательствами (болезнь, поздняя доставка, командировка).

Госпошлина по спорам об оспаривании постановлений и действий пристава (п. 1 ст. 333.36 НК РФ):

• 3 000 — для граждан;
• 15 000 — для организаций.

По доказыванию у вас сильная позиция. По ч. 2 ст. 62 КАС РФ законность своего постановления доказывает сам пристав, а не вы. Вам достаточно доказать два факта: что ваши права нарушены и что срок обращения соблюдён (или пропущен по уважительной причине). Само по себе это снимает страх «мне придётся доказывать вину чиновника» — доказывать законность обязан орган.

Что вправе присудить суд

Суд не отменяет постановление своей властью и не заменяет пристава — он признаёт постановление незаконным и обязывает ФССП устранить нарушение.

По ст. 227 КАС РФ, если суд согласится с вами, он выносит решение о признании постановления незаконным полностью или в части и обязывает пристава устранить нарушение прав. Например, окончить незаконно возбуждённое производство. Ждать, что суд сам спишет долг или выдаст справку об отсутствии задолженности, не стоит: это не его функция.

По исполнительскому сбору у суда есть особое полномочие. Если сбор назначен законно, но его размер для вас непосилен, суд вправе с учётом степени вины, имущественного положения и иных существенных обстоятельств уменьшить сбор — но не более чем на четверть от установленного размера (ч. 7 ст. 112 Закона № 229-ФЗ). А при отсутствии вины должника в нарушении срока суд может полностью освободить от сбора.

Напомним: базовая ставка сбора с 09.01.2026 составляет 12% от взыскиваемой суммы, но не менее 2 000 рублей для граждан (ч. 3 ст. 112 Закона № 229-ФЗ в ред. ФЗ от 29.12.2025 № 563-ФЗ).

Что суд принимает во внимание при снижении сбора:

• тяжёлое материальное положение (низкий доход, иждивенцы, кредиты);
• объективные помехи исполнению;
• частичное погашение долга в срок;
• отсутствие умысла на уклонение.

Обычное «мне тяжело» недостаточно — каждое обстоятельство подкрепляют документами: справкой о доходах, свидетельствами о рождении детей, выписками по счетам. Практика Верховного Суда исходит из того, что исполнительский сбор — это мера ответственности, а не автоматический штраф, поэтому степень вины должника суд обязан оценивать индивидуально. Если вы физически не могли исполнить требование в срок (не получили постановление, лежали в больнице), это прямой довод к освобождению.

Итоги

Разведите два требования:

• возбуждение производства оспаривают по КАС в 10-дневный срок;
• уменьшение или отмену исполнительского сбора заявляют по ч. 6 ст. 112 Закона № 229-ФЗ.

Законность постановления доказывает сам пристав, а суд по итогам обяжет ФССП устранить нарушение — сам он производство не оканчивает и долг не списывает. Главное — не пропустить 10 дней, а если пропустили, сразу просить восстановить срок.

FAQ

С какого дня считать 10 дней на обжалование?

Со дня, когда вам стало известно о постановлении, а не с даты его вынесения (ч. 3 ст. 219 КАС РФ). Если копию прислали с опозданием, срок отсчитывают от даты фактического получения — сохраните конверт или уведомление.

Можно ли уменьшить исполнительский сбор, если платить нечем?

Да. Суд вправе снизить сбор с учётом имущественного положения, но не более чем на 25% (ч. 7 ст. 112 Закона № 229-ФЗ). При отсутствии вины в просрочке возможно и полное освобождение от сбора.

Что будет, если пропустить срок обжалования?

Иск всё равно примут: суд обязан рассмотреть причины пропуска (ч. 5–7 ст. 219 КАС РФ). Но без уважительной причины в удовлетворении откажут. Сразу приложите ходатайство о восстановлении срока с доказательствами.

Куда подавать иск — в суд или начальнику пристава?

На выбор. Можно подать жалобу старшему судебному приставу (ст. 123 Закона № 229-ФЗ), можно сразу в районный суд по месту работы пристава. Досудебная жалоба необязательна и сроки на суд не сжигает.

Приостановят ли взыскание сбора, пока идёт спор?

Да, если суд принял к рассмотрению ваше заявление об оспаривании сбора или иск о его уменьшении — взыскание приостанавливается до решения суда (ч. 8 ст. 112 Закона № 229-ФЗ).

---

_{Материал носит справочно-информационный характер и не заменяет юридическую консультацию по конкретной ситуации.}

---