Как изменить извещение о закупке по 44-ФЗ: сроки, правила и запреты
Смотреть Содержание
Заказчики могут внести изменения в извещение о проведении электронного аукциона, конкурса или запроса котировок. Федеральная контрактная система допускает коррективы документов закупки. Но нужно соблюдать правила и ограничения.
Можно ли скорректировать извещение по 44-ФЗ
Да, заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки в рамках Федеральной контрактной системы. Более того, корректировать разрешают не только публикацию в ЕИС, но и все документы-приложения — техзадание, проект контракта и другие. Но только с учетом правил ч. 4 ст. 42 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ с последними изменениями.
Внесение изменений в извещение об электронном аукционе допускается по инициативе заказчика или после рассмотрения запроса о разъяснении документов заказа от участников закупки. Причем теперь правила внесения корректив одинаковы для всех электронных процедур — и для аукциона, и для конкурса, и для запроса котировок.
При необходимости заказчик сможет не только изменить, но и отменить госзакупку. Для этого надо сформировать извещение об отмене заказа — не позднее чем за 1 рабочий день до окончания срока подачи заявок. Электродокумент об отмене подписывают усиленной квалифицированной электронной подписью и публикуют в Единой информационной системе. С этого момента закупка фактически отменена (ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 36 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ). Если до конца подачи заявок остался только 1 рабочий день, отменить заказ вы сможете только из-за обстоятельств непреодолимой силы. Но так разрешают сделать только до заключения контракта (ч. 1 ст. 36 ФКС).
Что нельзя менять в документах заказа
Есть ключевое правило: при внесении изменений в извещение о закупке заказчик не имеет права менять (ч. 4 ст. 42 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, письмо Минфина № 24-06-08/100772 от 10.12.2021):
- наименование объекта госзакупки. Это касается не только названия объекта, но и характеристик, которые установлены в техническом задании;
- размер обеспечения заявок. Но учтите, что обеспечение нельзя увеличивать, а вот уменьшать — можно.
В письме № 24-06-08/100772 Минфин подчеркнул, что под термином «описание объекта закупки» понимается совокупность характеристик, которые позволяют идентифицировать предмет заказа. Еще под описанием подразумеваются непосредственно товар, работа, услуга, потребность в которых испытывает заказчик. Описание объекта напрямую связано с характеристиками товаров, работ, услуг, а их заказчики берут из КТРУ. И если изменение характеристик ТРУ не требует от заказчика вносить значительные корректировки в наименование объекта, он сможет их изменить.
В Федеральной контрактной системе разъясняется, могут ли разъяснения положений извещения электронного конкурса менять его суть, — нет, это запрещено. Заказчик вправе скорректировать госзакупку с учетом запроса на разъяснения ее положений, но только если не изменит суть документов опубликованного госзаказа (ч. 5 ст. 42 закона № 44-ФЗ).
В какие сроки вносить коррективы
Есть еще одно правило — по срокам корректив: заказчик вправе внести изменения в извещение об осуществлении закупки не позднее чем за 1 рабочий день до окончания подачи заявок. А после того, как измените документы госзаказа, обязательно проверьте оставшиеся сроки подачи заявок. Их нельзя нарушать. Если надо, продлите сроки заявок так, чтобы со следующего дня после публикации корректив до даты окончания срока подачи на прием заявок отводили:
- минимум 3 дня — для электронных запросов котировок;
- минимум 3 дня — для электронных аукционов с НМЦК до 300 млн рублей или до 2 млрд рублей для заказов по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства;
- минимум 7 дней — для электронных аукционов в остальных случаях;
- минимум 10 дней — для электронных конкурсов.
Как внести изменения в извещение об электронном аукционе по 44-ФЗ в ЕИС
Внести коррективы заказчик сможет на этапе подачи заявок и, в случае непреодолимых обстоятельств, на этапе работы комиссии. По правилам, изменения формируют в ЕИС и подписывают УКЭП. Вот инструкция, как оформить внесение изменения в извещение об электронном аукционе по 44-ФЗ в ЕИС (для других процедур все аналогично):
Шаг 1. Заходим в нужное извещение. На вкладке документов заказа находим и нажимаем гиперссылку «Внести изменения по решению контролирующего или судебного органа или по результатам общественного обсуждения закупки».
Заполняем обоснование корректив. Если есть подтверждающие документы, их надо отсканировать и прикрепить к форме. Напоминаем, что изменение наименования объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок на участие в закупке невозможно.
Шаг 2. Сохраняем изменения и закрываем документ. Направляем извещение на контроль.
Шаг 3. Если проверка прошла успешно, казначеи опубликуют извещение с изменениями. Если заказчик не входит в список тех, для кого обязателен казначейский контроль, он сам публикует обновленную информацию. Для этого в электронной форме извещения в ЕИС надо нажать кнопку «Разместить».
Как оштрафуют за нарушения
Отдельных штрафов за внесение изменений в извещение 44-ФЗ нет. Но если содержание извещения и документов-приложений не соответствует Федеральной контрактной системе, должностному лицу грозит штраф в 15 000 рублей, а организации-заказчику — 50 000 рублей (ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ). По этой статье наказывают и за некорректное разъяснение положений по документам госзакупки, и за нарушение порядка приема заявок, в том числе и несоблюдение положенных сроков.