Как работать через электронный магазин по 223-ФЗ
Смотреть Содержание
Компании часто проводят закупки у субъектов малого бизнеса. Через интернет магазин это можно сделать быстро. Расскажем, как работает интернет магазин, как провести закупку по 223-ФЗ и основные нюансы.
Что такое закупка через электронный магазин по 223-ФЗ
Когда нужно срочно оформить заказ и провести закупку без торгов, компании прибегают к электронному магазину. Это особый вид неконкурентных закупок по 223-ФЗ, которые проводятся на торговых площадках. Неконкурентная закупка — это процедура, сведения о которой не размещены в ЕИС, а характеристики закупаемых товаров, работ, услуг (ТРУ) не прописаны в документации.
В Федеральном законе от 18.07.2011 № 223-ФЗ указан лишь один неконкурентный способ — закупка у единственного поставщика. Однако заказчики вправе внести в свое положение другие виды неконкурентных закупок и установить порядок их проведения.
Максимальная цена в малых закупках у единственного поставщика 100 тыс. руб. или 500 тыс. руб. — если годовая выручка компании более 5 млрд руб.
Предмет закупки не имеет каких-либо ограничений и может быть любым. Пользоваться можно любым электронным магазином.
⚡️ Кроме неконкурентных закупок у единственного поставщика торги в электронном магазине по 223-ФЗ проводят для малого бизнеса (МСП) и самозанятых (п. 20.1 Постановление Правительства от 11.12.2014 № 1352). Размещение заказов в рамках 223-ФЗ для МСП осуществляется только на федеральных электронных торговых площадках указанных в Распоряжении Правительства РФ от 12.07.2018 № 1447-р.
Стоимость контракта, заключенного по результатам электронной малой закупки, не может превышать 20 млн руб.
Чтобы провести закупку заказчик должен утвердить свое положение о закупке. Оно основывается на принципах закона, но содержит нормы, которые не установлены 223-ФЗ. Заказчик в своем положении устанавливает правила и порядок проведения торгов. Часто такие процедуры называют «закупка с полки» или «состязательная закупка».
Через электронный магазин можно приобрести любые виды товаров, работ, услуг (ТРУ). Перед приобретением ТРУ заказчик должен утвердить их перечень, который составляется на основе Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2). Перечень должен содержать наименования ТРУ с соответствующими кодами, а также указанием разделов и классов.
Основные нюансы проведения закупки для малого бизнеса по 223-ФЗ
В соответствии с требованиями 223-ФЗ компании должны соблюдать необходимую долю закупок у МСП — минимум 25% от общего объема заказов (Постановление Правительства от 11.12.2014 РФ № 1352). Чтобы выполнить это условие крупные компании, государственные организации и другие заказчики, которые работают по 223-ФЗ, используют электронный магазин для проведения небольших закупок, предназначенных исключительно для СМСП. Это предоставляет малому бизнесу прекрасную возможность для заключения выгодных сделок.
Законодательство не устанавливает конкретные сроки и порядок проведения процедуры в электронном магазине для СМСП. Процедура может быть организована в течение одного дня, а подписание контракта — в течение нескольких рабочих дней.
Особенности закупок в электронных магазинах для СМСП
- Проводятся только в электронной форме на платформах, перечисленных в Приложении № 1 к Распоряжению Правительства от 12.07.2018 РФ № 1447-р.
- Заказчики самостоятельно устанавливают правила для проведения неконкурентных закупок.
- Публикация протокола по итогам подобных торгов не является обязательной.
Через электронный магазин можно купить товар, указав его торговую марку, изготовителя и каталожный номер.
Подача жалобы на закупку возможна до момента заключения договора, поскольку для неконкурентных закупок не установлены фиксированные сроки завершения подачи заявок (Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ).
Электронные магазины подходят не только для торгов, устраиваемых для малого и среднего бизнеса, но и для стандартных закупок. Заказчик вправе самостоятельно определять правила работы с электронным магазином. Применение регламента, указанного в пункте 20.1 Постановления Правительства № 1352, для таких закупок носит рекомендательный, а не обязательный характер.
Как провести закупку в электронном магазине по 223-ФЗ
Есть несколько вариантов проведения закупки через электронный магазин по Федеральному закону от 18.07.2011 № 223-ФЗ.
Первый вариант
Заказчик публикует извещение в электронном магазине. В нем указывает:
- предмет закупки;
- информация о заказчике;
- детали поставки продукции, выполнения работ, предоставления услуг;
- условия оплаты;
- крайний срок подачи заявок;
- начальную максимальную цену.
Любой участник может подать заявку в электронной форме с момента публикации извещения и до истечения срока подачи. Заявка должна включать:
✅ ценовое предложение;
✅ документы, подтверждающие соответствие участника и предлагаемых ТРУ требованиям, указанным в закупочной документации (по необходимости). При этом участнику доступна информация о ценовых предложениях, указанных в заявках конкурентов.
Участник может подавать любое количество заявок, при этом каждая новая заявка аннулирует предыдущую.
После завершения приема заявок, заказчик сравнивает полученные предложения и определяет победителя, который предложил более выгодные условия. Стороны подписывают контракт и выполняют обязательства.
Второй вариант
Заказчик публикует в электронном магазине уведомление о требуемых ТРУ. В нем указывается детали: сроки выполнения, объем, количество, начальную цену, место поставки, период приема заявки и другие условия. К уведомлению прилагаются техническое описание и проект контракта. Поставщики также размещают информацию о предлагаемых ТРУ в интернет магазине.
Оператор торгов автоматически анализирует требования покупателя и выбирает подходящих поставщиков. Отправляет их информацию заказчику. Заказчик выбирает контрагентов из списка, предложенного торговой площадкой, опираясь на собственные правила закупок.
В рамках одного тендера через электронный магазин можно заключить несколько договоров с разными исполнителями, количество сделок не ограничено.
После выбора исполнителя договор подписывается на электронной торговой площадке, и стороны переходят к его выполнению.
Контракт заключают на условиях, предъявленных заказчиком, но с учетом предложения участника, в электронной форме на ЭП, где проходила закупка.
Чем удобны закупки через электронный магазин
Закупки через электронный магазин простые и удобные, как для заказчиков, так и для поставщиков. Одним из плюсов использования электронных магазинов является отсутствие требования обязательного размещения информации о процедуре в ЕИС. Это освобождает от необходимости тратить время на публикацию договоров, уведомлений, протоколов и других сопутствующих документов. Кроме того, использование электронных магазинов — это быстрый способ провести торги.
Исключение — если во внутренних правилах закупок компании указано, что нужно обязательное размещение информации в ЕИС.
На практике такой формат торгов также помогает избежать возможных претензий со стороны контролирующих органов. Это обусловлено тем, что электронный магазин, хотя и не является конкурентной процедурой, все же носит состязательный характер. В связи с этим, заказчики зачастую предпочитают заменять прямую закупку у единственного поставщика форматом электронного магазина.