АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799
E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
28 сентября 2023 года
г. Архангельск
Дело № А05-8800/2023
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Калашниковой В.А.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; адрес: Россия 163000, г.Архангельск, Архангельская область, наб.Северной Двины, дом 28)
к Обществу с ограниченной ответственностью «Северлестранс» (ОГРН <***>; адрес: Россия 165653, г.Коряжма, Архангельская область, ул. Кирова, дом 23, корп.1, офис 7)
о взыскании 4500 руб.,
установил:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Северлестранс» (далее – ответчик, общество) о взыскании 4500 руб. финансовой санкции, за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-М за февраль, март 2021 года, август – ноябрь 2022 года.
Определением Арбитражного суда Архангельской области от 02.08.2023 названное заявление принято к производству, возбуждено производство по настоящему делу с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства.
Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.
Ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, в связи с чем представил в установленный срок в фонд сведения по форме СЗВ-М за сентябрь, октябрь, ноябрь 2022 года (исходная форма). Впоследствии, самостоятельно выявив ошибки, общество представило в фонд сведения по форме СЗВ-М за сентябрь, октябрь, ноябрь 2022 года (дополняющая форма) в отношении четырех застрахованных лиц.
В ходе сверки отчетности, представленной страхователем по форме СЗВ–ТД с кадровым мероприятием в феврале 2021 года и сведений по форме СЗВ–М за февраль 2021 года обнаружено несоответствие между представленными формами.
В ходе сверки сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год и формы СЗВ-М за март 2021 года установлено, что в нарушение требований законодательства не представлены в установленный срок сведения, предусмотренные п. 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ по форме СЗВ-М за март 2021 года в отношении двух застрахованных лиц.
По результатам проведения сверки количества застрахованных лиц в представленных страхователем сведениях по форме СЗВ-М за отчетный период август 2022 года с количеством застрахованных лиц, в представленных страхователем сведениях по форме СЗВ-М за отчетный период июль 2022 года, выявлено уменьшение количества застрахованных лиц в отчетном периоде август 2022 года.
В связи с этим фонд направил обществу уведомления от 28.09.2021 №05-05/31717, от 28.02.2022 №б/н, от 20.09.2022 №05-04/62879/169 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователями сведениями и сведениями, имеющимися у фонда.
Страхователем 20.10.2021 были представлены сведения по форме СЗВ–М за февраль 2021 года (дополняющая) на двух застрахованных лиц; 16.03.2022 были представлены сведения по форме СЗВ–М за март 2021 года (дополняющая) на двух застрахованных лиц. Страхователем 21.11.2022 были представлены сведения по форме СЗВ–М за август 2022 года (дополняющая) на одно застрахованное лицо; 13.01.2023 сведения по форме СЗВ-М за ноябрь (дополняющая) в отношении двух застрахованных лиц.
Фонд вынес решения от 09.12.2021 №05-02/2998, от 12.05.2022 №039S19220002192, от 09.02.2023 №039S19230000719, №039S19230000720, №039S19230000721, от 18.05.2023 №039S19230001902, которыми общество привлечено к ответственности в виде штрафа в общей сумме 4500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ. На основании названных решений заявитель направил ответчику требования об уплате финансовой санкции.
В связи с неисполнением данных требований фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика финансовой санкции. Общество отзыв на заявление не представило.
Изучив доводы, изложенные в заявлении, представленные в их обоснование доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.
Порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета регулируются Законом №27-ФЗ.
В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика.
Согласно пункту 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) соответствующие сведения.
Абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Судом установлено, что общество в установленный срок представило фонду сведения по форме СЗВ-М за сентябрь, октябрь, ноябрь 2022 года (исходная форма). Впоследствии общество представило в фонд дополняющие сведения по форме СЗВ-М за указанный отчетный период.
Таким образом, ответчик самостоятельно выявил ошибку в ранее представленных в фонд сведениях до обнаружения такой ошибки фондом. Доказательств направления фондом уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователями сведениями и сведениями, имеющими у фонда, заявителем не представлено.
Довод заявителя о том, что применение к страхователю финансовых санкций в случае представления им в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, суд отклоняет как противоречащий положениям статьи 15 Закона №27-ФЗ, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 24.06.2009 № 11-П, Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 02.07.2018 по делу № А73-910/2017, от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 08.02.2019 № 301-КГ18-24864, в пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019.
Указанный фондом подход нельзя признать правомерным, поскольку он лишает страхователя возможности в случае обнаружения ошибок в представленных сведениях за определенный период исправить такие ошибки без штрафной санкции и представить в отношении застрахованных лиц дополнительные сведения, не включенные в первоначальные сведения.
Суд исходит из того, что согласно статье 15 Закона №27-ФЗ дополнение (то есть внесение новых сведений, которые раньше отсутствовали) и уточнение (то есть корректировка уже имеющихся сведений) о застрахованных лицах является правом страхователя. Поскольку юридическая ответственность возможна в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей, привлечение общества к ответственности неправомерно.
На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении требований о взыскании с общества финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ за сентябрь, октябрь, ноябрь 2022 года в сумме 2000 руб.
Требования заявителя о взыскании с ответчика финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за февраль, март 2021 года и август 2022 года в общей сумме 2500 руб. подлежат удовлетворению.
Из материалов дела следует, что выявив ошибки и несоответствия, фонд направил обществу уведомления от 28.09.2021 №05-05/31717, от 28.02.2022 №б/н, от 20.09.2022 №05-04/62879/169 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователями сведениями и сведениями, имеющимися у фонда в течение пяти рабочих дней.
Общество представило в фонд сведений по форме СЗВ-М за февраль, март 2021 года и август 2022 года с нарушением установленного в уведомлениях срока. Следовательно, ответчик не исполнил своевременно свою обязанность, установленную пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, соответственно, к нему обоснованно были применены финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за февраль, март 2021 года, август 2022 года в размере 2500 руб.
С учетом изложенного требования заявителя о взыскании с ответчика финансовой санкции подлежат удовлетворению в размере 2500 руб., в удовлетворении остальной части заявленных требований суд отказывает.
Государственная пошлина взыскивается с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований в силу части 1 статьи 110 АПК РФ.
Арбитражный суд, руководствуясь пунктами 2, 2.2 статьи 11, статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», определениями Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 08.02.2019 № 301-КГ18-24864, пунктом 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, пунктом 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10 от 18.04.2017 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», статьями 106, 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Северлестранс» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>) для перечисления в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 2500 руб. финансовую санкцию за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-М за февраль, март 2021 года, август 2022 года.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Северлестранс» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1111 руб.
Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.
Судья
В.А. Калашникова