Арбитражный суд Челябинской области

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chelarbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Челябинск

16 ноября 2023 года Дело № А76-21825/2023

Резолютивная часть решения вынесена 09 ноября 2023 г.

Мотивированное решение изготовлено 16 ноября 2023 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Добронравов В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Насановым А.У., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице филиала Южно-Уральская дирекция по ремонту пути структурное подразделение Центральной дирекции по ремонту пути, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, о признании недействительным решения,

при участии в судебном заседании представителя заявителя ФИО1, действующей по доверенности 74 АД № 2782099 от 28.12.2022, представителя заинтересованного лица – ФИО2, по доверенности №33/271 от 01.09.2023,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «РЖД» в лице в лице филиала Южно-Уральская дирекция по ремонту пути структурное подразделение Центральной дирекции по ремонту пути (далее – заявитель, ОАО «РЖД») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – ответчик, ОСФР по Челябинской области) о признании недействительным решения от 14.04.2023 №084S19230006673.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица с заявленными требованиями не согласился согласно доводам, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области в отношении страхователя Южно-Уральская дирекция по ремонту пути структурное подразделение Центральной дирекции по ремонту пути - филиала ОАО «РЖД», (далее - страхователь) проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете» в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (далее - Федеральный закон №27-ФЗ) в части проверки отчетности «Назначение пенсии» по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2022 год (далее - СЗВ-СТАЖ).

16.12.2022 ОПФР по Челябинской области в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи направлен запрос о предоставлении сведений по форме СЗВ-СТАЖ с типом «Назначение пенсии» на застрахованное лицо ФИО3 за отчетный период 2022 год. Запрос получен страхователем 16.12.2022.

По результатам проверки составлен акт от 06 марта 2023 года №084S 18230004305, (далее - акт проверки) о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, согласно которому за непредставление страхователем в установленные сроки сведений.

В акте ОПФР отражено, что ответ на запрос о предоставлении формы отчетности поступил о страхователя 20.12.2022 по телекоммуникационным каналам связи, при том, что срок представления сведений истек 19.12.2022.

Не согласившись с доводами, изложенными в акте страхователем в адрес Фонда представлены возражения, согласно которым страхователь полагает, что сведения представлены в установленный срок, поскольку срок представления сведений по запросу истекал 20.12.2022.

Решением Фонда от 14 апреля 2023 г. № 084S19230006673, Страхователь привлечен к ответственности по ч.3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Закон №27-ФЗ) за непредставление в установленный срок сведений персонифицированного учета с назначением санкции в размере 500 руб.

ОАО «РЖД», не согласившись с решением о привлечении к ответственности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд, исследовав материалы дела. установил следующее.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно, не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки не предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско - правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ - СТАЖ.

Согласно п. 4 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, в случае подачи застрахованным лицом заявления об установлении страховой пенсии, накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты средств пенсионных накоплений, страхователь представляет сведения, указанные в пункте 3 данной статьи, в течение трех календарных дней со дня поступления страхователю запроса органа ПФР о представлении страхователем сведений по форме СЗВ - СТАЖ с типом «Назначение пенсии» в отношении застрахованного лица, подавшего в ПФР заявление.

Из материалов дела следует, что 16 декабря 2022 года ОПФР по Челябинской области в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС) направлен запрос о представлении сведений по форме СЗВ - СТАЖ с типом «Назначение пенсии» на застрахованное лицо ФИО3 за отчетный период 2022 год.

20 декабря 2022 года страхователем по ТКС в ОПФР по Челябинской области представлены сведения по форме СЗВ - СТАЖ с типом «Назначение пенсии» в отношении застрахованного лица ФИО3 за отчетный период 2022 год.

Основанием для привлечения страхователя к ответственности послужил вывод фонда о нарушении 3-дневного срока, установленного законодательством для предоставления сведений по запросу ОПФР, поскольку срок представления сведений по запросу, по мнению ОСФР по Челябинской области, истек 19 декабря 2022 года.

Из оспариваемого решения следует, что запрос о представлении сведений по форме СЗВ-СТАЖ с типом «назначение пенсии» за период с 01.01.2022 по 07.12.2022 в отношении застрахованного лица ФИО3 направлен страхователю в электронном виде по ТКС 16.12.2022, поступил на сервер провайдера 16.12.2022, что подтверждается сообщением провайдера СКБ Контур от 10.03.2023 исх. № 21492/УТП и в этот же момент стал доступен для прочтения страхователем, в связи с чем срок представления сведений по запросу истек 19.12.2022.

Страхователем, как указано в решении фонда, 20.12.2022 по телекоммуникационным каналам связи в ОСФР по Челябинской области представлена форма СЗВ-СТАЖ с типом «назначение пенсии» за отчетный период с 01.01.2022 по 07.12.2022 в отношении застрахованного лица ФИО3, т.е. после истечения срока по запросу от 16.12.2022 о представлении страхователем сведений по форме СЗВ-СТАЖ в отношении застрахованного лица, подавшего в территориальный орган Социального фонда России заявление об установлении страховой пенсии, накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты или единовременной выплаты средств пенсионных накоплений.

В подтверждении обоснования вынесения оспариваемого решения фондом в материалы дела представлен скриншот из программы «АРМ Прием документов», из которого усматривается, что 16.12.2022 отражена отправка исходящего от фонда в адрес заявителя письма – «Запрос НП». При этом в указанно документе отсутствует информация о принятии его страхователем, времени его получения и времени прохождения через сервер провайдера.

Пунктом 17 Порядка электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при предоставлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденного Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.03.2020 №178п предусмотрено, что датой получения страхователем документов в электронном виде от территориальных органов ПФР, переданных через оператора, считается дата, указанная в электронном документе «Уведомление о доставке», который формируется автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и высылается одновременно в адреса всех участников информационного обмена.

Таким образом, фонд должен располагать подтверждением о получении информационной системой страхователя уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, в виде электронного уведомления о доставке.

Вместе с тем, в материалы дела фондом не представлено доказательств, подтверждающих дату и время получения указанного уведомления.

Соответствующая форма документа – скриншота со страницы программы «АРМ Прием» и текста сообщения (запроса) от 16.12.2022 сведений о доставке сообщения не содержат.

При этом заявителем в материалы дела представлены доказательства получения им запроса по НП, полученного электронно 16.12.2022 в 16 час. 59 мин. 16 сек.

Подтверждение получения электронного документа сформировано при его открытии 19.12.2022 в 11 час. 11 мин. 11 сек.

При этом суд учитывает, что спорный запрос направлен страховщиком 16.12.2022 – в пятницу в конце рабочего дня.

Согласно представленным заявителям Правилам трудового распорядка органа управления Южно-Уральской дирекции по ремонту пути Центральной дирекции по ремонту пути – филиала открытого акционерного общества «Российские зеленые дороги» продолжительность рабочего дня для работников (кроме сменных) установлена до 15 час. по московскому времени (то есть до 17.00 по местному времени).

Запрос от страховщика поступил в электронной форме 16.12.2022 в 16 час. 59 мин. 16 сек., то есть в последний день рабочей недели за 44 секунды до окончания рабочего времени.

Прочтение (открытие) электронного сообщения (запроса) произведено в первый рабочий день 19.12.2022. Ответ направлен наследующий день 20.12.2022.

Учитывая время поступления запроса суд соглашается с доводами заявителя о том, что день поступления электронного запроса (16.12.2022) не подлежит включению в трехдневный срок представления ответа на запрос. Страхователь объективно не имел возможности осуществлять исполнение запроса в день его получения.

Соответственно, направив сведения (форма СЗВ-СТАЖ с типом «назначение пенсии» за отчетный период 2022 год - 20.12.2022) страхователем не нарушен срок представления сведений, предусмотренный пунктом 4 статьи 11 Закона №27-ФЗ.

Ссылка фонда на сообщение провайдера СКБ Контур от 10.03.2023 исх. № 21492/УТП, о том, что запрос о представлении сведений по форме СЗВ-СТАЖ с типом «назначение пенсии» поступил на сервер провайдера 16.12.2022 и в этот же момент стал доступен для прочтения страхователем судом отклонен, поскольку дата поступления уведомления на сервер - это дата технического характера, свидетельствующая о промежуточном этапе движения уведомления по телекоммуникационным каналам связи.

При этом дата получения указанного запроса страхователем, подтвержденная электронным «Уведомлением о доставке», является значимой как для целей исчисления срока представления сведений о назначении пенсии, так и для установления факта нарушения и вины заявителя в нарушении срока представления как необходимого элемента субъективной стороны правонарушения.

Таким образом скриншот программы «АРМ Приема ПФР» реестра документов, представленный фондом, подтверждает лишь дату отправления запроса, однако не подтверждает вину страхователя в нарушении срока.

На основании изложенного, суд считает, что фондом не доказано наличие виновных действий заявителя, влекущих привлечение его к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в связи с чем оспариваемое решение подлежит признанию недействительным.

Заявителем при обращении с настоящим требованием была уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей, что подтверждается платежным поручением от 08.06.2023 № 1619312.

Поскольку заявленные требования удовлетворены в полном объеме, судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат возмещению ответчиком по правилам статьи 110 АПК РФ в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 170, 201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительными решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области от 14.04.2023 №084S19230006673 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области в пользу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья В.В. Добронравов