АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Новосибирск Дело № А45-14378/2025
15 августа 2025 года
Решение в виде резолютивной части принято 07 августа 2025 года.
Мотивированное решение изготовлено 15 августа 2025 года.
Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Полянской Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, г. Новосибирск
к Арбитражному управляющему ФИО1, г. Калуга
о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении №00145425 от 23.04.2025),
установил:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее – заявитель, управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) арбитражного управляющего ФИО1 (далее – заинтересованное лицо, арбитражный управляющий, ФИО1).
По результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства 07.08.2025 принято решение в виде резолютивной части.
В связи с поступившим заявлением изготовлено мотивированное решение.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующее.
Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 11.12.2023 по делу №А45-1370/2023 в отношении ФИО2 введена процедура банкротства - реструктуризация долгов гражданина. Финансовым управляющим утверждена ФИО3.
Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 13.05.2024 по делу № А45-1370/2023 ФИО2 признана несостоятельной (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утверждена ФИО1.
В Управление поступила жалоба ФИО2 на действия (бездействие) арбитражного управляющего ФИО1
25.03.2025 в отношении арбитражного управляющего ФИО1 вынесено определение №38/54-24 о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела.
Управлением по результатам административного расследования, проведенного на основании жалобы, были установлены достаточные данные, указывающие на наличие события и состава административного правонарушения в области законодательства о несостоятельности (банкротстве), допущенного арбитражным управляющим при проведении процедуры банкротства в деле о несостоятельности (банкротстве) № А45-1370/2023 ФИО2 (далее – должник).
В ходе производства по делу об административном правонарушении заявителем было установлено, что арбитражным управляющим при исполнении обязанностей финансового управляющего в деле о несостоятельности (банкротстве) № А45-1370/2023 ФИО2 были допущены нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве), а именно: пункт 1 статьи 213.7, пункт 8 статьи 213.9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон № 127-ФЗ, Закон о банкротстве).
По окончании административного расследования, 23.04.2025 уполномоченным должностным лицом заявителя, без участия заинтересованного лица, уведомленного надлежащим образом, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
На основании материалов административного производства заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.
Арбитражным управляющим в материалы дела представлены возражения, согласно которому указывает, на отсутствие состава вменяемого административного правонарушения.
Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
В отношении арбитражного управляющего принцип разумности означает соответствие его действий определенным стандартам, установленным, помимо законодательства о банкротстве, правилами профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утверждаемыми постановлениями Правительства Российской Федерации, либо стандартам, выработанным правоприменительной практикой в процессе реализации законодательства о банкротстве.
Добросовестность действий арбитражного управляющего выражается в действиях, не причиняющих вреда кредиторам, должнику и обществу.
Следовательно, основной целью деятельности арбитражного управляющего является обеспечение соблюдения законодательства при проведении процедур несостоятельности (банкротства).
В соответствии с пунктом 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, регулируются параграфами 1.1 и 4 главы X Закона, а при отсутствии специальных правил, регламентирующих особенности банкротства этой категории должников - главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI данного Закона.
Права и обязанности финансового управляющего в деле о банкротстве гражданина перечислены в пунктах 7 и 8 статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ.
Как установлено судом, финансовый управляющий ФИО1 опубликовала объявление о проведении торгов по продаже имущества должника в газете «Коммерсантъ» (№ 77214784989 от 11.01.2025). После несостоявшихся торгов финансовым управляющим опубликованы объявления о проведении повторных торгов № 77215000040 от 22.02.2025 и № 77215031594 от 01.03.2025. Стоимость публикаций составила не менее 60 000 руб.
Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 13.11.2024 (резолютивная часть) по делу № А45-1370/2023 утверждено положение о порядке, сроках и условиях реализации залогового имущества ФИО2 (№ 2862 от 06.11.2024) (далее - Положение).
В соответствии с Положением на торги выставляется следующее имущество: лот № 1 - жилое помещение (квартира), площадью 159, 7 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер: 54:35:091030:253; лот № 2 - нежилое помещение, площадью 16 кв.м., расположенное по адресу: г. Новосибирск, ул. Зеленая Горка, д. 9/1, кадастровый номер: 54:35:091030:470.
Имущество, выставляемое на торги, является залоговым, о чем указано в Положении, а также в сообщениях в ЕФРСБ о проведении торгов. Порядок торгов по продаже имущества, находящегося в залоге, определялся залоговым кредитором.
Заявителем арбитражному управляющему вменено в вину нарушение пункта 1 статьи 213.7, пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, выразившееся в опубликовании в «Коммерсанте» сведений о проведении торгов, обязанность публикации которых в «Коммерсанте» не предусмотрена названным Законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.
Пунктом 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве предусмотрен перечень сведений, которые подлежат обязательному опубликованию в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, к которым относится в том, числе сведения о проведении торгов по продаже имущества гражданина и результатах проведения торгов;.
Из совокупного содержания пунктов 1 и 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве следует, что сведения о проведении торгов по продаже имущества гражданина и результатах проведения торгов подлежат обязательному опубликованию путем их включения путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании.
Абзацем 7 пункта 1.1 статьи 139 Закона о банкротстве предусмотрено, что порядок, сроки и условия продажи имущества должника должны быть направлены на реализацию имущества должника по наиболее высокой цене и должны обеспечивать привлечение к торгам наибольшего числа потенциальных покупателей.
Между тем, положения пунктов 1 и 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве не содержат явно выраженного запрета на осуществление публикаций сведений о проведении торгов в официальном издании «Коммерсант» в случае, когда данная публикация направлена на привлечение к торгам наибольшего числа потенциальных покупателей. Отсутствие в пункте 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве указания на обязательность публикации вышеуказанных сведений в официальном издании не является основанием для признания действий финансового управляющего по публикации сведений о проведении торгов и их результатах неразумными и недобросовестными.
Совокупность изложенного не позволяет суду прийти к выводу о незаконном, неразумном и недобросовестном поведении финансового управляющего по публикации сообщения о проведении торгов по продаже имущества должника в газете «Коммерсантъ», а также о нарушении прав кредиторов должника соответствующей публикацией.
Напротив, добросовестность и разумность действий финансового управляющего по опубликованию указанных сведений в средствах массовой информации очевидна, поскольку сообщение о проведении торгов по продаже имущества должника обеспечивает привлечение к торгам наибольшего числа потенциальных покупателей и способствует реализации данного имущества по наиболее высокой цене, что и является целью торгов, интересами должника и кредиторов.
Аналогичный правовой подход изложен в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 05.02.2019 по делу N А75-5552/2017.
Как следует из материалов дела, по состоянию на 29.05.2025 имущество должника продано, денежные средства поступили в конкурсную массу, сумма вырученных средств составила 8 866 691 руб., что выше ожидаемого на 3 000 000 руб., также погашены требования кредитора ТСЖ «Зеленая горка».
Поскольку в настоящем деле спорные действия конкурсного управляющего направлены на достижение цели процедуры банкротства и совершены в интересах должника и кредиторов, оснований для привлечения его к административной ответственности, не имеется.
Ссылка Росреестра на внесение изменений в Закон о банкротстве в части отмены обязательной публикации сведений о банкротстве в официальном издании, отклоняется судом, поскольку в настоящее время направлен проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» в Министерство экономического развития Российской Федерации. Изменения в настоящее время не внесены.
На основании изложенного, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о недоказанности административным органом объективной стороны вменяемого арбитражному управляющему административного правонарушения.
В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах требования административного органа о привлечении к административной ответственности не подлежат удовлетворению.
Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».
Руководствуясь частью 5 статьи 170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,
решил:
отказать в удовлетворении заявления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области о привлечении Арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Разъяснить, что мотивированное решение суда по рассмотренному делу составляется в случае поступления в арбитражный суд от лиц, участвующих в деле, их представителей заявления о составлении мотивированного решения арбитражного суда, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в срок, не превышающий 15 дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.
Судья Е.В. Полянская