АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Логинова, д. 17, <...>, тел. <***>, факс <***>
E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
07 марта 2025 года
г. Архангельск
Дело № А05-14829/2024
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Филипьевой А.Б.,
рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Управление лесничествами (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия 164501, г.Северодвинск, Архангельская область, ул.Бойчука, дом 3, офис 10; Россия 165150, г.Вельск, Архангельская область, ул.Революционная, дом 17А)
к публичному акционерному обществу "Россети Северо-Запад" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия 196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции, дом 3, литер А, пом.16Н; адрес производственного отделения: 165150, <...> д .3 А)
о взыскании 149 135 руб. 32 коп.,
установил:
территориальный орган министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Управление лесничествами (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу "Россети Северо-Запад" (далее - ответчик, Общество) о взыскании 149 135 руб. 32 коп. в возмещение затрат на тушение лесного пожара в квартале 15, выделах 5, 7, 18, 19 Вельского сельского участкового лесничества, Вельского лесничества.
Решением Арбитражного суда Архангельской области от 03.03.2025 по делу № А05-14829/2024, принятым в виде резолютивной части в порядке статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), иск удовлетворен ив полном объеме, с Общества в доход бюджета Архангельской области взыскано 149 135 руб. 32 коп. в возмещение вреда и в доход федерального бюджета 12 457 руб. государственной пошлины.
Ответчик обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о составлении мотивированного решения.
Поскольку срок подачи заявления о составлении мотивированного решения соблюден, суд находит указанное заявление подлежащим удовлетворению и изготавливает решение по правилам главы 20 АПК РФ.
Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены надлежащим образом.
Ответчик в отзывы на иск с заявленными требованиями не согласился, полагает, что в состав взыскиваемой суммы неправомерно включены затраты на оплату труда работников, налоги и обязательные платежи, начисленные на фонд оплаты труда, командировочные расходы и материальные расходы.
Исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов истца и возражений ответчика, оценив в совокупности представленные в дело доказательства, суд пришёл к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению с учётом следующих обстоятельств.
28.06.2024 обнаружен лесной пожар в квартале 15 выделы 5,7,18,19 Вельского сельского участкового лесничества (участок колхоз «Знамя Победы») Вельского лесничества (координаты пожара 60°59'04,55" СШ 42°10'58,51" ВД), категория земель - земли лесного фонда, запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов, площадь пожара в момент обнаружения составила 0,5 га.
Согласно составленному ГКУ Архангельской области "Вельское лесничество" акту о лесном пожаре № 31 от 03.07.2024 пожар обнаружен 28.06.2024 в 10 час 20 мин и ликвидирован 29.06.2024 в 09 час 00 мин, потерь древесины нет, ущерба от потерь древесины нет, ущерб государственному лесному фонду не причинен.
Из акта следует, что причиной возникновения пожара стало замыкание проводов на линии электропередач и на месте возникновения пожара обнаружена поломка изолятора с провисанием проводов.
На основании заявления ГКУ Архангельской области "Вельское лесничество" по факту указанного пожара Отделом надзорной деятельности и профилактической работы Вельского и Устьянского районов УНДиПР Главного управления МЧС России по Архангельской области проведена проверка, по результатам которой установлено, что причиной возникновения лесного пожара послужил аварийный режим линии электропередач на линии № 221-22 вследствие выпадения крюка изолятора из деревянной опоры № 384.
С целью определения собственника объекта линии электропередач № 221-22 и деревянной опоры № 384, в адрес Архангельского филиала Общества направлен запрос от 09.09.2024 исх. № 2171.
Согласно ответу Архангельского филиала Общества от 12.09.2024 воздушная линия электропередачи ВЛ-10-221-22, проходящая через место лесного пожара с координатами 60°59'04,55" СШ 42°10'58,51" ВД, принадлежит на праве собственности Обществу и эксплуатируется соответствующим подразделением Общества.
В соответствии со справкой о затратах на ликвидацию лесного пожара, выданной ГАУ АО "Единый лесопожарный центр" (организацией, непосредственно выполнявшей работы по тушению лесного пожара) фактические расходы на тушение лесного пожара составили 149 135 руб. 32 коп.
Истец направил в адрес Общества претензию от 02.10.2024 № 3338 о добровольном возмещении затрат на тушение лесного пожара.
Указанная претензия оставлена без удовлетворения, что послужило для истца основанием для обращения в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) леса подлежат охране от пожаров.
Охрана лесов от пожаров включает в себя лесопожарное зонирование, выполнение мер пожарной безопасности в лесах, тушение лесных пожаров, а также выполнение мер экстренного реагирования (часть 4 статьи 51 ЛК РФ).
В силу части 5 статьи 51 ЛК РФ тушение лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, осуществляется в соответствии с настоящим кодексом, Федеральным законом от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Федеральным законом от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Согласно пункту 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
Частью 1 статьи 100 ЛК РФ предусмотрено, что возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства (далее - возмещение вреда), осуществляется добровольно или в судебном порядке.
Статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред.
В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В силу пунктов 44 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 (далее - Правила пожарной безопасности в лесах) полосы отвода и охранные зоны вдоль трубопроводов, проходящих через лесные массивы, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов. Через трубопроводы не более чем через каждые 7 километров устраиваются переезды для пожарной техники, прокладываются противопожарные минерализованные полосы шириной 2 - 2,5 метра вокруг строений, а также вокруг колодцев на трубопроводах. При строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов, а также при содержании проложенных вдоль таких объектов просек обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктами 26 - 31 тех же Правил.
В рассматриваемом случае установленная в ходе проверки по факту пожара в квартале 15 выделы 5,7,18,19 Вельского сельского участкового лесничества (участок колхоз «Знамя Победы») Вельского лесничества причина возникновения лесного пожара - аварийный режим линии электропередач на линии № 221-22 вследствие выпадения крюка изолятора из деревянной опоры № 384, ответчиком не оспорена. Доказательств того, что причиной пожара явились иные обстоятельства в материалы дела не представлено, как и не представлено доказательств принадлежности участка электросетей деревянной опоры № 384 иному лицу либо их обслуживание иной организацией.
При таких обстоятельствах суд находит правомерными выводы истца о наличии вины Общества в возникновении лесного пожара в квартале 15 выделы 5,7,18,19 Вельского сельского участкового лесничества (участок колхоз «Знамя Победы») Вельского лесничества.
Из акта № 31 о лесном пожаре следует, что пожар ликвидирован посредством заливки водой из пожарной машины и с помощью РЛО засыпки отдельных очагов горения грунтом, создания минерализованной полосы силами работников ПХС Вельского подразделения ГАУ Архангельской области "ЕЛЦ".
Согласно справке о затратах на ликвидацию лесного пожара, представленных ГАУ Архангельской области "ЕЛЦ" размер затрат на тушение лесного пожара составил 149 135 руб. 32 коп., из них: оплата труда - 88 802 руб. 24 коп., налоги и обязательные платежи, начисляемые на фонд оплаты труда - 26 889 руб. 33 коп., командировочные расходы - 1150 руб., материальные расходы, всего - 32 293 руб. 75 коп. (включая: горюче-смазочные материалы - 23 197 руб. 06 коп., продукты питания - 9096 руб. 69 коп.).
Представленный расчет размера затрат на тушение лесного пожара соответствует Инструкции по определению ущерба, причиняемого лесными пожарами, утвержденной Приказом Рослесхоза от 03.04.1998 № 53 (далее - Инструкция), проверен судом и признан правильным.
Согласно пункту 20 указанной инструкции расходы на тушение лесного пожара включают:
- заработную плату (с начислениями) занятых тушением пожара рабочих лесхоза, баз авиационной охраны лесов (мехотрядов, авиаотделений), привлеченных на тушение пожара работников из других организаций и предприятий, иных категорий населения;
- стоимость услуг машин, тракторов, других механизмов, в том числе собственных, использованных при тушении лесного пожара, рассчитанная исходя из отработанных смен, а также налета часов воздушных судов (самолетов, вертолетов) на доставке людей, средств пожаротушения и других грузов, используемых при тушении лесного пожара;
- стоимость израсходованных при тушении пожара материалов, средств тушения и другого имущества, используемого при тушении пожара;
- расходы на питание работников, занятых на тушении лесного пожара, почтово - телеграфные и другие расходы на тушение лесного пожара, предусмотренные действующим законодательством.
В соответствие с частью 1 статьи 53.4 Лесного кодекса Российской Федерации тушение лесного пожара включает в себя:
1) обследование лесного пожара с использованием наземных, авиационных или космических средств в целях уточнения вида и интенсивности лесного пожара, его границ, направления его движения, выявления возможных границ его распространения и локализации, источников противопожарного водоснабжения, подъездов к ним и к месту лесного пожара, а также других особенностей, определяющих тактику тушения лесного пожара;
2) доставку людей и средств тушения лесных пожаров к месту тушения лесного пожара и обратно;
3) локализацию лесного пожара;
4) ликвидацию лесного пожара;
4.1) выполнение взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесного пожара;
4.2) осуществление мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесного пожара;
5) наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание;
6) предотвращение возобновления лесного пожара.
Соответственно, анализ справки о затратах на ликвидацию лесного пожара позволяет прийти к выводу о том, что расчет затрат на тушение лесного пожара определен исходя из предусмотренных Инструкцией затрат на осуществление мероприятий, перечень которых соответствует части 1 статьи 53.4 Лесного кодекса Российской Федерации.
Вопреки доводам ответчика такие затраты как расходы на оплату труда работников, налоги и обязательные платежи, начисленные на фонд оплаты труда, командировочные расходы и материальные расходы подлежат включению в расходы на тушение лесного пожара в силу прямого указания Инструкции.
Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.
Арбитражный суд Архангельской области, руководствуясь статьями 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 106, 110, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
взыскать с публичного акционерного общества "Россети Северо-Запад" (ИНН <***>) в доход бюджета Архангельской области 149 135 руб. 32 коп. в возмещение вреда.
Взыскать с публичного акционерного общества "Россети Северо-Запад" (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 12 457 руб. государственной пошлины.
Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.
Судья
А.Б. Филипьева