Решение по делу № А51-20807/2024 от 27.02.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, <...>

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Владивосток Дело № А51-20807/2024

27 февраля 2025 года

Решение в виде резолютивной части изготовлено 07 февраля 2025 года.

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2025 года по ходатайству заявителя.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Ю.А. Тимофеевой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 19.09.2002, место нахождения: 690090, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Востоксеть» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 25.04.2016)

о взыскании 6000 руб. финансовых санкций за не предоставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»

без вызова сторон,

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (далее – фонд, заявитель, страховщик) обратилось в суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Востоксеть» (далее по тексту – страхователь, ответчик, общество) финансовых санкций в сумме 6000 руб. за несвоевременное представление сведений:

- по форме СЗВ-М (исхд) за январь 2021 года,

- по форме СЗВ-М (доп) за январь 2022 года на 1 застрахованное лицо,

- по форме СЗВ-М (доп) за январь 2022 года на 3 застрахованных лиц,

- по форме СЗВ-М (доп) за февраль 2022 года,

- по форме СЗВ-М (доп) за март 2022 года,

- по форме СЗВ-М (доп) за апрель 2022 года,

- по форме СЗВ-М (доп) за май 2022 года,

- по форме СЗВ-М (доп) за июнь 2022 года,

- по форме СЗВ-М (доп) за июль 2022 года,

- по форме СЗВ-СТАЖ (исх) за 2022 год.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии со статьями 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в материалах дела документам.

В обоснование своей позиции заявитель указал, что в рассматриваемом случае страхователем в установленный срок не исполнена обязанность по предоставлению сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), что является основанием для привлечения к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ.

Страхователь отзыв на заявление не представил, требование не оспорил.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

1. ООО «Востоксеть» 09.03.2021 в адрес фонда направлены сведения в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М за январь 2021 года (тип формы «исхд»), то есть с пропуском установленного законом срока (15.02.2021).

Фондом была проведена проверка представленных сведений, по результатам которой составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 11.03.2021 № 035S18210003628.

По результатам рассмотрения указанного акта Фондом вынесено решение от 12.04.2021 № 035S19210004929, согласно которому общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 рублей за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за январь 2021 года (тип формы «исхд») на 1 застрахованное лицо (500 руб. * 1 чел.).

Заявителем в адрес общества выставлено требование от 11.05.2021 № 035S01210005504 об уплате финансовых санкций в сумме 500 рублей в срок до 31.05.2021.

2. Страхователь представил в адрес заявителя 27.02.2023 сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы «исхд») за 2022 год, то есть в установленный законом срок (не позднее 01.03.2023).

15.01.2024 фондом в адрес общества направлено уведомление об устранении нарушений в 5-дневный срок. Однако, в установленный срок страхователем выявленные нарушения не устранены, откорректированные сведения не представлены.

По результатам рассмотрения указанного акта Фондом вынесено решение от 08.05.2024 № 035S19240002751, согласно которому общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 рублей за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 года.

Заявителем в адрес общества выставлено требование от 03.06.2024 № 035S01240003287 об уплате финансовых санкций в сумме 500 рублей в срок до 11.07.2024.

3. ООО «Востоксеть» представило 15.02.2022 в фонд сведения по форме СЗВ-М за январь 2022 года (тип формы «исхд») на 1 застрахованное лицо, то есть в установленный законом срок.

Однако, выявив ошибку в указанных сведениях, общество 14.03.2022 направило в фонд сведения по форме СЗВ-М за январь 2022 года (тип формы «доп») на 3 застрахованных лица.

По результатам рассмотрения указанного акта Фондом вынесено решение от 21.04.2022 № 035S19220005193, согласно которому общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 1500 рублей за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за январь 2022 года (тип формы «доп») на 3 застрахованных лица (500 руб. * 3 чел.).

Заявителем в адрес общества выставлено требование от 23.05.2022 № 035S01220006072 об уплате финансовых санкций в сумме 1500 рублей в срок до 10.06.2022.

4. Страхователем в установленные законом сроки в фонд представлены сведения по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2022 года. Однако, указанные сведения не были приняты, поскольку данные сведения не содержали 1 застрахованное лицо ФИО1, в связи с чем страховщиком было сформировано и направлено в адрес общества уведомление от 12.03.2024 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю.

Поскольку дополняющие формы представлены обществом с нарушением пятидневного срока, установленного подпунктом 25 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, фонд составил акты от 18.06.2024 № 035S18240004057 (январь 2022 года – 1 застрахованное лицо), № 035S18240004058 (февраль 2022 года), № 035S18240004060 (март 2022 года), № 035S18240004062 (апрель 2022 года), № 035S18240004063 (май 2022 года), № 035S18240004064 (июнь 2022 года), № 035S18240004065 (июль 2022 года).

Решениями фонда от 19.07.2024 № 035S19240004122 (январь 2022 года – 1 застрахованное лицо), № 035S19240004123 (февраль 2022 года), № 035S19240004124 (март 2022 года), № 035S19240004125 (апрель 2022 года), № 035S19240004126 (май 2022 года), № 035S19240004127 (июнь 2022 года), № 035S19240004128 (июль 2022 года), общество было привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в общем размере 3500 рублей из расчета 500 рублей штраф по каждому отчетному периоду за 1 застрахованное лицо.

Заявителем в адрес общества выставлены требования от 09.08.2024 № 035S01220005034, № 035S01220005035, № 035S01220005036, № 035S01220005037, № 035S01220005038, № 035S01220005039, № 035S01220005040 об уплате финансовых санкций в общей сумме 3500 рублей.

В связи с тем, что в установленный срок ответчик не исполнил требования заявителя и не уплатил суммы штрафов, Фонд обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд считает, что требование Фонда подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

На основании статьи 1 Закона № 27-ФЗ ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ обязан представлять в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии со статьей 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

Пункт 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусматривает, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 № 83п, от 15.04.2021 № 103п «Сведения о застрахованных лицах».

Пункт 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусматривает, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения по форме СЗВ-СТАЖ подаются по форме, утв. постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 № 507п.

Непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, влечет применение к такому страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ).

Из содержания статьи 17 Закона № 27-ФЗ следует, что объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена абзацем третьим статьи 17 Закона № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 этого Федерального закона, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом по конструкции элементов состав указанного правонарушения является альтернативным, то есть правонарушение считается оконченным при наличии признаков любого из альтернативно указанных действий (бездействия).

Согласно абзацу 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в отношении которых территориальным органом Фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления к такому страхователю финансовые санкции не применяются (абзац 25 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Из материалов дела следует, что срок представления индивидуальных сведений, указанных в пункте 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за январь 2021 года истекал 15.02.2021. Фактически общество представило сведения по форме СЗВ-М (тип «исхд») за январь 2021 года 09.03.2021.

Факт нарушения ответчиком срока представления сведений по форме СЗВ-М (тип «исхд») за январь 2021 года (09.03.2021 вместо 15.02.2021) на 1 застрахованное лицо подтверждается материалами дела.

Таким образом, привлечение страхователя к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ в виде взыскания штрафа в сумме 500 рублей за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (тип «исхд») за январь 2021 года является правомерным.

Из материалов дела судом установлено, что сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год, а также сведения по форме СЗВ-М (тип «доп») за январь (на 1 застрахованное лицо), февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2022 года представлены обществом в установленный срок. Однако, поскольку данные сведения содержали ошибку (не учтено 1 застрахованное лицо), фонд уведомлением от 12.03.2024 предложил ответчику их исправить.

Данное уведомление было направлено в адрес страхователя способом бесконтактного приема информации через программное обеспечение АРМ. Время отправления уведомления – 12.03.2024 в 09ч. 46мин. (время местное), время прочтения уведомления обществом – 12.03.2024 в 9ч. 50мин. (время МСК).

С учетом того, что уведомление получено обществом 12.03.2024, срок представления дополняющих сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год и по форме СЗВ-М за январь (на 1 застрахованное лицо), февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2022 года должны быть представлены до 19.03.2024 включительно. Однако, сведения по форме СЗВ-М (тип «доп») за январь (на 1 застрахованное лицо), февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2022 года представлены страхователем только 11.06.2024, нарушения в отношении сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год не устранены.

Факт нарушения заявителем срока устранения выявленных фондом нарушений по уведомлению по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год и по форме СЗВ-М (тип «доп») за январь (на 1 застрахованное лицо), февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2022 года подтверждается материалами дела.

Таким образом, привлечение страхователя к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ в виде взыскания штрафа в общей сумме 4000 руб. по рассматриваемым эпизодам является правомерным.

Учитывая изложенное, требование Фонда о взыскании штрафов подлежит удовлетворению в части суммы штрафов в общем размере 4500 руб., в том числе: по форме СЗВ-М (тип «исхд») за январь 2021 года (500 руб.) за несвоевременное представление сведений, а также за представление уточненных (исправленных) сведений за пределами установленного в уведомлении от 12.03.2024 срока:

- по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год (500 руб.),

- по форме СЗВ-М (доп) за январь 2022 года на 1 застрахованное лицо (500 руб.),

- по форме СЗВ-М (доп) за февраль 2022 года (500 руб.),

- по форме СЗВ-М (доп) за март 2022 года (500 руб.),

- по форме СЗВ-М (доп) за апрель 2022 года (500 руб.),

- по форме СЗВ-М (доп) за май 2022 года (500 руб.),

- по форме СЗВ-М (доп) за июнь 2022 года (500 руб.),

- по форме СЗВ-М (доп) за июль 2022 года (500 руб.).

Вместе с тем, суд считает, что основания для взыскания штрафа в сумме 1500 руб. за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М (тип «доп») за январь 2022 года на 3 застрахованных лица у фонда отсутствуют в силу следующего.

В соответствии с абзацем 26 статьи 17 Закона № 27-ФЗ страхователь при самостоятельном выявлении ошибок в сведениях в отношении зарегистрированного лица, ранее представленных страхователем и принятых территориальным органом Фонда, до момента их обнаружения территориальным органом Фонда вправе представить в территориальный орган Фонда уточненные (исправленные) сведения о данном зарегистрированном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В таком случае финансовые санкции к страхователю не применяются.

При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в фонд сведениях. Основанием для освобождения от ответственности является их исправление страхователем до обнаружения ошибок фондом.

Таким образом, первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные самой организацией, не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.

Из материалов дела следует, что в сведения по форме СЗВ-М (тип формы «исхд») за январь 2022 года представлены ответчиком 15.02.2022, то есть в срок, установленный законом.

В связи с самостоятельным обнаружением неполноты представленных сведений в исходной отчетности страхователем 14.03.2022 в дополняющей форме СЗВ-М за январь 2022 года представлены сведения еще на 3 застрахованных лиц, в отношении которых сведения в исходной форме в фонд не представлены.

Фонд только после получения дополняющих сведений (не исходных) провел проверку и выявил нарушение 22.03.2022, что отражено в акте проверки от 22.03.2022 № 035S18220004337.

Таким образом, ответчиком самостоятельно была выявлена ошибка и направлены уточненные сведения до обнаружения данной ошибки фондом.

Поскольку исходные сведения по форме СЗВ-М за январь 2022 года страхователем представлены своевременно, представление дополняющих сведений на 3 застрахованных лиц не образует состав правонарушения, предусмотренного статьей 17 Закона № 27-ФЗ, а также учитывая, что отчет по форме СЗВ-М (тип «доп») на 3-х застрахованных лиц за рассматриваемый период фондом принят без замечаний (недостоверность сведений не установлена), суд приходит к выводу, что у заявителя отсутствовали основания для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 1500 руб. за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (тип «доп») за январь 2022 года на 3-х застрахованных лиц, в связи с чем в указанной части требование заявителя удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь 110, 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Востоксеть» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 25.04.2016, юридический адрес: 690013, <...>) в доход Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю финансовые санкции за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-Стаж за 2022, СЗВ-М (ИСХ) за январь 2021, СЗВ-М (ДОП) за январь-июль 2022 в общей сумме 4500 (четыре тысячи пятьсот) рублей.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований оказать.

Взыскать с должника общества с ограниченной ответственностью «Востоксеть» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 25.04.2016, юридический адрес 690013, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение пятнадцати дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Тимофеева Ю.А.