3108/2023-123893(2)
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799
E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
08 ноября 2023 года г. Архангельск Дело № А05-9556/2023
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Виловой М.Г.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163000, <...>)
к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Красноборская средняя школа» муниципального образования «Красноборский муниципальный район» Архангельской области (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 165430, <...>),
с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1,
о взыскании 1537 руб. 10 коп.,
установил:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – истец, фонд, отделение) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Красноборская средняя школа» муниципального образования «Красноборский муниципальный район» Архангельской области (далее – ответчик, школа, страхователь) о взыскании 1537 руб. 10 коп. ущерба, возникшего в связи с излишне выплаченной ФИО1 пенсией.
Определением Арбитражного суда Архангельской области от 18.08.2023 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО1 (далее также – третье лицо, ФИО1).
Участвующие в деле лица извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом.
Ответчик с иском не согласился по доводам, изложенным в отзыве. Третье лицо письменного мнения на иск в материалы дела не представило.
Решением Арбитражного суда Архангельской области от 10.10.2023, принятым путем подписания резолютивной части, в удовлетворении иска отказано.
Резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 11.10.2023.
2 ноября 2023 года ответчик подал апелляционную жалобу на решение Арбитражного суда Архангельской области от 10.10.2023.
Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.
В связи с поступлением апелляционной жалобы, суд изготавливает мотивированное решение по правилам главы 20 АПК РФ.
Из материалов дела следует, что ФИО1, осуществлявшей трудовую деятельность в школе, назначена выплата страховой пенсии по старости с 01.09.2002.
Из сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных школой, следует, что ФИО1, с 12 октября по 14 октября 2021 года, с 23 октября по 26 октября 2021 года, с 28 октября по 28 октября работала в школе.
Срок окончания представления сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за октябрь 2021 года - не позднее 15 ноября 2021 года.
12 ноября 2021 года страхователем представлены сведения о застрахованных лицах (форма «исх.») на 321 застрахованное лицо.
17 декабря 2021 года страхователем представлены сведения о застрахованных лицах (форма «доп.») на 3 (трех) застрахованных лиц, в том числе ФИО1, сведения о которой ранее в отделение не представлялись.
В связи с тем, что сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года в отношении ФИО1 представлены страхователем позднее установленного срока (17.12.2021), в программном комплексе ПК статус пенсионера на октябрь 2021 года сформировался как «пенсионер, не осуществляющий трудовую деятельность».
20 декабря 2021 года отделением вынесено решение о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) с января 2022 года в размере 27 598 руб. 31 коп., в связи с отсутствием в октябре 2021 года факта работы пенсионера.
6 марта 2023 года отделением вынесено решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии № 2023/711.
15 марта 2023 года отделением составлен протокол № 2023/563 о выявлении факта излишне выплаченной пенсии за период с 1 января 2022 года по 31 января 2022 года в размере 1537 руб. 10 коп.
13 июня 2023 года отделением вынесено решение о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) в связи с указанием факта работы по состоянию на ноябрь 2021 года; размер пенсии составил 26 061 руб. 21 коп.
Школа индивидуальные сведения об указанном застрахованном лице по форме СЗВ-М за октябрь года в установленный срок не представила, в связи с чем отделение посчитало, что данное лицо прекратило свою трудовую деятельность в школе и приняло решение от 20.12.2021 о перерасчете размера страховой пенсии по старости с января 2022 года в соответствии со статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ). Всего отделением произведена выплата пенсии третьему лицу в завышенном размере с учетом индексации как неработающему пенсионеру в размере 1537 руб. 10 коп.
Отделение в претензии от 17.03.2023 № 05-06/37680 уведомило школу о данном обстоятельстве и потребовало возместить убытки.
Оставление претензионных требований без исполнения послужило основанием обращения в арбитражный суд с настоящим иском.
Статьей 26.1 Закона № 400-ФЗ установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона № 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона № 400-ФЗ, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).
Согласно пунктам 1 и 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет в территориальный орган пенсионного фонда сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-М, а именно: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере плательщика застрахованного лица).
В этой связи в силу части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ), в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета также ежемесячно.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер
возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).
Если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).
Статьей 1064 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).
Как разъяснено в пунктах 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).
Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.
Если лицо несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).
В данном случае истец в обоснование своей правовой позиции указал на то, что выплата сумм страховой пенсии с учетом индексации с января 2022 года осуществлялась работающему пенсионеру по вине школы, несвоевременно представившей сведения о застрахованном лице по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года. Такие сведения представлены ответчиком 17.12.2021 (форма «доп.»).
Между тем, сведения о застрахованном лице по форме СЗВ-М за ноябрь, декабрь 2021 года представлены ответчиком в установленный срок.
Таким образом, на дату принятия решения о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (20.12.2021) истец располагал сведениями о том, что указанный сотрудник осуществляет трудовую деятельность в школе, однако своевременных мер для уточнения сведений не предпринял. Располагая такими сведениями, истец не отменил ранее принятые решения, а продолжил выплату повышенной пенсии.
В силу пункта 1 статьи 11.1 Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» налоговый орган не позднее пяти рабочих дней со дня получения сведений от страхователя в форме электронного документа, а на бумажном носителе не позднее 10 рабочих дней со дня получения сведений от страхователя представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации следующие сведения: сумма заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование; начисленные и уплаченные суммы страховых взносов;
Согласно пункту 35 главы III Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, действовавшей в спорный период, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации проверяет индивидуальные сведения и вносит их на лицевые счета застрахованных лиц ежеквартально - в течение месяца со дня получения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, представленных налоговым органом в соответствии со статьей 11.1 Закона № 27-ФЗ.
Частью 4 статьи 28 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу положений части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ именно истец обязан был на основании представляемых страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета ежемесячно уточнять (выявлять) факт продолжения пенсионерами трудовой деятельности в целях выплаты им страховой пенсии с учетом индексации, а при установлении такого факта принять соответствующее решение.
Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.
При этом установить факт, является ли лицо застрахованным или нет (и, соответственно, работает пенсионер или нет), возможно только при получении сведений. Если в установленный срок сведения страхователем не представлены вообще ни о ком, то в отсутствие таких сведений установить факт, работает ли застрахованное лицо или не работает невозможно. Непредставление никаких сведений (подлежащих представлению) в установленный срок не позволяет сделать достоверный вывод о том, что пенсионер не является застрахованным лицом (соответственно не является работником), поскольку в равной степени допускает вывод о том, что пенсионер продолжает работу.
Как видно из материалов дела, школа в срок до 15.11.2021 не представила сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года о том, является ли ФИО1 застрахованным лицом (то есть работающим) или не является застрахованным лицом (то есть неработающим), поэтому у отделения в отсутствие таких сведений не было оснований для вывода и установления факта того, что третье лицо работает в школе в октябре 2021 года.
Вместе с тем, истец принял 20.12.2021 решение о выплате ФИО1 фиксированной выплаты с учетом повышения в период с января 2022
года, посчитав в отсутствие каких-либо сведений о пенсионере Пятышевой К.Л., что она с октября 2021 года не работала.
Кроме того, как усматривается из материалов дела, школа в последующие октябрю 2021 года периоды своевременно предоставляла в фонд сведения по форме СЗВ-М, в которых ФИО1 указана в качестве застрахованного лица, то есть работающего лица. Так, сведения за ноябрь 2021 года представлены 14.12.2021, за декабрь 2021 года- 14.01.2022.
Таким образом, принимая 20.12.2021 решение о выплате ФИО1 страховой пенсии с учетом индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, отделение располагало своевременно представленными сведениями о том, что в спорный период ФИО1 осуществляет работу в школе, то есть является застрахованным лицом и работающим пенсионером.
Решение о выплате индексации фиксированной части страховой пенсии с января 2022 года принято отделением 20.12.2021 то есть при наличии сведений о ФИО1 как о застрахованном лице.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что при наличии сведений о том, что ФИО1 работала в школе и в отсутствие представления в установленные сроки сведений о работниках школы за октябрь 2021 года, а также с учетом своевременного представления сведений за предыдущие и последующие периоды у отделения при принятии решения о выплате пенсии с учетом индексации отсутствовали основания для вывода о том, что ФИО1 в спорный период не работала в школе.
Таким образом, принятие отделением решения о выплате индексации фиксированной части пенсии и выплата такой индексации в отсутствие достоверных сведений о факте работы не находится в причинно-следственной связи с несвоевременным представлением школой сведений по форме СЗВ-М, в связи с чем суд отклоняет доводы истца о наличии причинно-следственной связи между фактом причинения ущерба и действиями страхователя за период выплаты третьему лицу индексированной страховой пенсии.
Кроме того, решения о производстве выплат, равно как и о прекращении таких выплат, принимаются на основании представленных сведений, а не в отсутствие таковых. Решение о том, что пенсионер не работает, может быть принято только в том случае, когда сведения представлены и в них пенсионер не указан в качестве застрахованного лица (недостоверные сведения).
Истец освобожден от уплаты государственной пошлины за рассмотрение иска.
Руководствуясь статьями 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 106, 110, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований отказать.
Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.
Судья М.Г. Вилова