Арбитражный суд Пермского края
Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
город Пермь
25.12.2023 года Дело № А50-18407/23
Резолютивная часть решения объявлена 08.12.2023.
Арбитражный суд Пермского края в составе судьи И.В. Елизаровой, при ведении протокола секретарем судебного заседания Ульдановой Л.И., рассмотрел в открытом судебном заседании дело
по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (614095, <...>, ИНН <***>, ОГРНИП <***>)
к Департаменту земельных отношений администрации города Перми (614015, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>)
о признании незаконным решения, обязании заключить договор купли-продажи
при участии:
от заявителя – ФИО2, по доверенности, паспорт, диплом,
от ответчика – ФИО3, по доверенности, удостоверение, диплом,
индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Департаменту земельных отношений администрации города Перми (далее – ответчик) о признании незаконным решения № 21-01-07-и-848 от 30.01.2023 об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, обязании подготовить, направить и заключить договор купли-продажи земельного участка.
В судебном заседании заявитель на заявленных требованиях настаивал.
Ответчик заявленные требования не признал по доводам, изложенным в отзыве.
В удовлетворении ходатайства заявителя о проведении судебной экспертизы, судом отказано ввиду отсутствия оснований (ст.82 АПК РФ), так как с учетом предмета и оснований заявленных требований, дело может быть рассмотрено по представленным доказательствам без проведения экспертизы по поставленному заявителем вопросу.
Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд
установил:
согласно сведениям ЕГРН заявитель является собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 59:01:4410849:969, 3-этажного здания культурно-оздоровительного комплекса, площадью 465,5 кв.м., с кадастровым номером 59:01:4410849:253, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4410849:11, а также здания культурно-оздоровительного комплекса, площадью 79,1 кв.м., с кадастровым номером 59:01:4410849:1246, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4410849:16.
16.01.2023 заявитель обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410849:16, в собственность без проведения торгов, под культурно-оздоровительный комплекс, принадлежащий заявителю. К заявлению были приложены: перечень зданий, расположенных на земельном участке, выписки из ЕГРН на испрашиваемый земельный участок от 12.01.2023 и на здание с кадастровым номером 59:01:4410849:1246 от 29.08.2022, разрешение на ввод в эксплуатацию от 02.08.2022, разрешение на строительство от 24.03.2022, договор аренды от 03.12.2021 № 046-2111.
30.01.2023 решением № 21-01-07-и-848 ответчик отказал в предоставлении земельного участка в собственность, указав, что по данным ЕГРН в границах испрашиваемого участка располагаются объекты незавершенного строительства с кадастровыми номерами 59:01:4410849:968, 59:01:4410849:969, не поименованные в ст.39.20 ЗК РФ, выкуп земельного участка под которые не допускается, а также указав, что испрашиваемая площадь земельного участка значительно превышает площадь расположенного на нем здания, а необходимость предоставления данной площади для эксплуатации здания не подтверждена.
Заявитель, полагая, что данный отказ противоречит закону и нарушает его права и законные интересы, обратился в суд с настоящим заявлением.
Суд не находит оснований для удовлетворения заявления ввиду следующего:
в соответствии со ст.198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый нормативный акт, решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативно-правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
По смыслу данной нормы для признания незаконным решения государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со ст.39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Условием приобретения права на земельный участок, необходимый для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости, является наличие доказательств, подтверждающих необходимость использования земельного участка указанной площади для эксплуатации объекта недвижимого имущества.
Предоставление земельных участков без проведения торгов производится по правилам ст.39.17 Земельного кодекса РФ, предусматривающей, что в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
По правилам ст.39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.
Из материалов дела следует, при подаче заявления о предоставлении в собственность земельного участка заявитель в качестве оснований указал культурно-оздоровительный комплекс, приложив выписку из ЕГРН и документы о завершении строительства в отношении одного объекта недвижимости с кадастровым номером 59:01:4410849:1246, его же указав и в перечне объектов, расположенных на испрашиваемом земельном участке.
Принимая оспариваемое решение об отказе в предоставлении участка, ответчик исходил из того, что земельный участок испрашивается для эксплуатации указанного заявителем объекта недвижимости, выявив нахождение на участке иных объектов, которые заявителем не были указаны, а также отсутствие обоснования необходимой площади.
Приведенные заявителем доводы о том, что участок испрашивался для эксплуатации нескольких объектов, являющихся единым комплексом, признаны судом несостоятельными, так как доказательств, что расположенные на земельном участке объекты используются в качестве сложной вещи или в качестве единого недвижимого комплекса, либо участвуют в едином неделимом производственном процессе, заявителем не было представлено.
В отсутствие данных сведений, ответчик правомерно посчитал, что заявитель не обосновал необходимость предоставления всей площади участка (5146,30 кв.м.) для эксплуатации здания с кадастровым номером 59:01:4410849:1246 (79,1 кв.м.), в том числе, и при наличии на участке и иных объектов.
Согласно представленному заключению ИП ФИО4 от 19.09.2023, площадь участка, необходимого для эксплуатации здания с кадастровым номером 59:01:4410849:1246 составляет 902 кв.м.
Таким образом, принятое ответчиком по заявлению общества решение не может быть признано нарушающим права и законные интересы заявителя, отказ в предоставлении земельного участка соответствует положениям ст.39.16 Земельного кодекса РФ.
Приведенные заявителем доводы о том, что при повторном обращении к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка с приложением всех необходимых документов на объекты и обоснования площади, в предоставлении участка было также отказано, признаны не имеющими значения для рассмотрения настоящего дела. Кроме того, как пояснил заявитель, отказ ответчика оспаривается им в рамках иного арбитражного дела.
Таким образом, заявленные требования удовлетворению не подлежат.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя, излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату.
Руководствуясь ст.ст. 110, 168 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края
РЕШИЛ:
в удовлетворении заявленных требований отказать.
Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 600 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.
Судья И.В. Елизарова