Шестой арбитражный апелляционный суд
улица Пушкина, дом 45, <...>,
официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru
e-mail: i№fo@6aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 06АП-2545/2025
25 июля 2025 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2025 года. Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Швец Е.А.
судей Конфедератовой К.А., Сапрыкиной Е.И.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой Н.А.
при участии в заседании:
от общества с ограниченной ответственностью «Розенталь Групп «Ицар»: ФИО1 по доверенности от 09.01.2025;
от Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края: ФИО2 по доверенности от 13.03.2025;
от товарищества собственников жилья «Север»: не явились;
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Розенталь Групп «Ицар»
на решение от 02.06.2025
по делу № А73-2719/2025
Арбитражного суда Хабаровского края
по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Розенталь Групп «Ицар»
к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края
о признании недействительным решения № 66 от 13.02.2025
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «Розенталь Групп «Ицар» (далее -заявитель, ООО «Розенталь Групп «Ицар», управляющая компания) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее - главное управление, управление, орган контроля) о признании недействительным решения главного управления № 66 от 13.02.2025.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено товарищество собственников жилья «Север» (далее - ТСЖ «Север»).
Решением суда от 02.06.2025 в удовлетворении заявленного требования отказано.
Не согласившись с судебным актом, ООО «Розенталь Групп «Ицар» обжаловало его в апелляционном порядке. В обоснование жалобы приводит доводы о том, что ТСЖ не уведомило управляющую компанию об отказе от пролонгации договора управления, а, следовательно, принимая во внимание положения пункта 8.2 договора (в редакции протокола разногласий), договор продлен на новый срок. Ссылается на ничтожность решения протокола заседания Правления ТСЖ «Север» № 90 от 04.12.2024, поскольку у вновь избранного состава правления полномочия должны были возникнуть с 01.01.2025, а значит, решение должно было быть принято прежним составом. Просит решение отменить, принять новый судебный акт.
В судебном заседании апелляционного суда представитель управляющей компании на доводах жалобы настаивал, просил решение отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.
Представитель главного управления в заседании суда, а также в представленных возражениях на жалобу, выразил несогласие с доводами последней, просил оставить решение суда без изменений как законное и обоснованное.
ТСЖ «Север» возражений на жалобу не представило, участие в судебном заседании не принимало, что в силу части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы в его отсутствие.
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов жалобы и возражений на нее, выслушав участников процесса, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.
Из материалов дела следует, что 12.12.2024 в адрес главного управления поступило заявление с приложением к нему документов от ТСЖ «Север» о внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> (далее - МКД № 20), в связи с окончанием срока действия договора управления от 27.12.2021 № 151/12-2021, заключенного между ТСЖ «Север» и ООО «Розенталь Групп «Ицар».
Главным управлением в ходе проверки поступивших документов выявлено несоблюдение условия, предусмотренного подпунктом «в» пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утвержденных приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок № 938/пр), выразившиеся в противоречии сведений, представленных заявителем, сведениям уже содержащимся в реестре лицензий на момент рассмотрения заявления, что в соответствии с подпунктами «а», «в» пункта 10 Порядка № 938/пр является основанием для приостановления рассмотрения заявления ТСЖ «Север».
Управлением принято решение от 25.12.2024 № 862 о приостановлении рассмотрения заявления ТСЖ «Север».
В соответствии с подпунктом «а», «в» пункта 15 Порядка № 938/пр органом контроля в адрес ООО «Розенталь Групп «Ицар» и ТСЖ «Север» направлены запросы о предоставлении информации.
ТСЖ «Север» вместе с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края представило документы, подтверждающие факт уведомления ООО «Розенталь Групп «Ицар» о расторжении договора управления (выкопировки из ГИС ЖКХ).
ООО «Розенталь Групп «Ицар» на запрос главного управления представило ответ, в котором сообщило, что собственниками помещений в МКД № 20 проводится общее
собрание по вопросу смены способа управления домом и выборе ООО «Розенталь Групп «Ицар» в качестве управляющей организацией для данного дома.
Между тем, в период приостановления рассмотрения заявления ТСЖ «Север» протокол общего собрания собственников помещений в МКД № 20 по вопросу смены способа управления МКД № 20 в главное управление не поступал.
ООО «Розенталь Групп «Ицар» заявление о внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края в главное управление не направило, заявку в ГИС ЖКХ не разместило.
По результатам проверки поступивших документов главным управлением принято решение от 13.02.2025 № 66 об исключении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, из-под управления ООО «Розенталь Групп «Ицар» с 1 марта 2025 года.
ООО «Розенталь Групп «Ицар» не согласившись с решением органа контроля, обратилось с заявлением в Арбитражный суд Хабаровского края.
Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора по решению лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), подпункт 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).
Сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся, в том числе в реестре лицензий субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 195 ЖК РФ).
Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (часть 2 статьи 195 ЖК РФ).
Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, исключения сведений о многоквартирном доме из указанного реестра предусмотрены положениями статьи 198 ЖК РФ.
В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 ЖК РФ).
В силу части 3 статьи 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Согласно пункту 2 Порядка № 938/пр изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения: адрес многоквартирного дома; основания заключения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом; копию договора управления многоквартирным домом; данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия) в случае осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.
В пункте 3 Порядка № 938/пр определен перечень документов, прилагаемых к заявлению о внесении изменений в реестр, к числу которых, отнесены, среди прочего, копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом, а также копия договора управления, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с пунктом 5 Порядка № 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка; б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка; в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя; д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.
По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка (пункт 6 Порядка № 938/пр).
На основании пункта 7 Порядка № 938/пр по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; в) о приостановлении рассмотрения заявления.
В силу пункта 8 Порядка № 938/пр решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.
Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в том числе путем непосредственного управления, управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом или заключения договора управления домом с управляющей организацией (статьи 161, 162 ЖК РФ).
Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 ЖК РФ).
Как следует из материалов дела, 27.12.2021 между ООО «Розенталь Групп «Ицар» и ТСЖ «Север» был заключен договор № 151/12-2021 управления многоквартирным домом.
Согласно пункту 8.1 договора управления от 27.12.2021 № 151/12-2021, указанный договор вступает в силу с 27.12.2021 и заключается сроком на один год.
В силу пункта 8.2 договора (в редакции протокола разногласий), при отсутствии заявления одной из сторон о его прекращении по окончании срока действия, он считается продленным на один год, если иной срок не предусмотрен решением общего собрания собственников дома.
Собственниками помещений в МКД № 20 решений об иных сроках управления домом ООО «Розенталь Групп «Ицар» не принималось.
ТСЖ «Север» в соответствии пунктом 8.2 договора управления от 27.12.2021 № 151/12-2021 заблаговременно уведомило ООО «Розенталь Групп «Ицар» о прекращении указанного договора по окончании срока его действия.
В частности в адрес управляющей компании посредством системы ГИС ЖКХ 15.10.2024 было направлено письмо с вложением (Протокол заседания правления ТСЖ «Север» № 87 от 05.10.2024).
Согласно указанному протоколу, на повестке дня был вопрос: Окончание срока действия договора управления № 151/12-2021 от 27.12.2021 заключенному между ТСЖ «Север» и ООО «Розенталь Групп «Ицар»; решено не продлевать Договор.
На собрании присутствовало 7 членов Правления ТСЖ (100%) (кворум имеется, заседание правомочно).
Таким образом, доводы о не направлении в адрес управляющей компании уведомления об отказе от пролонгации договора управления, а, следовательно, принимая во внимание положения пункта 8.2 договора (в редакции протокола разногласий), договор продлен на новый срок, признаются апелляционным судом несостоятельными.
Доводы жалобы о том, что направленное 15.10.2024 обращение не может считаться уведомлением о прекращении договора управления, поскольку ТСЖ «Север», при направлении уведомления от 15.10.2024, в системе ГИС ЖКХ в графах «тема обращения» и «текст обращения»: «Объем и перечень предоставляемых услуг по содержанию и ремонту» и «О предоставлении информации по текущему ремонту и содержанию общего имущества за 2022-2023гг., 2024 г. (соответственно), апелляционной коллегией отклоняются как не имеющие правового значения, поскольку во вложении имелось уведомление об отсутствии намерения продлевать договор управления и Протокол № 87.
Таким образом, в настоящем случае, договор между ТСЖ «Север» и ООО «Розенталь Групп «Ицар» не расторгнут досрочно, а прекращен в связи с истечением срока его действия.
Ссылки на ничтожность решения протокола заседания Правления ТСЖ «Север» № 90 от 04.12.2024, поскольку у вновь избранного состава правления полномочия должны были возникнуть с 01.01.2025, а значит, решение должно было быть принято прежним составом, апелляционным судом отклоняются, поскольку как указывалось ранее, на заседании Правления ТСЖ «Север» (протокол № 87 от 05.10.2024) в присутствии всех членов правления (избранных на общем собрания членов ТСЖ «Север» проведенного в форме очно-заочного голосования, оформленного Протоколом от 10.12.2022) единогласно было решено не продлевать Договор управления с ООО «Розенталь Групп «Ицар».
Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемое решение управления соответствует положениям ЖК РФ и Порядку № 938/пр, а также не нарушает права и законные интересы заявителя по делу.
В этой связи, суд апелляционной инстанции, повторно проанализировав предоставленные в материалы дела доказательства, в соответствии с правилами, определенными статьей 71 АПК РФ, приходит к выводу о том, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств по нему, и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
Нормы права применены судом первой инстанции правильно. Судебный акт принят на основании всестороннего, объективного и полного исследования имеющихся в материалах дела доказательств. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.
При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Хабаровского края от 02.06.2025 по делу № А73-2719/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
Е.А. Швец
Судьи
К.А. Конфедератова
Е.И. Сапрыкина