1802/2023-102159(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

20 сентября 2023 года г. Архангельск Дело № А05-3687/2023

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Калашниковой В.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний» (ОГРН <***>; адрес: Россия 163020, г.Архангельск, Архангельская область, пр.Никольский, дом 27)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; адрес: Россия 163069, г.Архангельск, Архангельская область, наб.Северной Двины, дом 28)

о признании недействительным решения,

установил:

Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – заявитель, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – ответчик, фонд) о признании недействительным решения от 17.03.2023 № НД-08-08/37728 о возврате суммы оплаченного пособия по листкам нетрудоспособности, необоснованно выданным.

Определением суда от 11.04.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, возбуждено производство по делу.

Определением суда от 29.05.2023 произведена замена судьи Шишовой Л.А. на судью Калашникову В.А. для рассмотрения дела № А05-3687/2023.

Определением суда от 29.05.2023 производство по делу № А05-3687/2023 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № 33-3630/2023.

Определением суда от 01.09.2023 производство по делу № А05-3687/2023 возобновлено.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 01.09.2023, принятым путем подписания резолютивной части, в удовлетворении заявления отказано.

Резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 02.09.2023.

Заявитель 08.09.2023 обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о составлении мотивированного решения.

Поскольку заявителем срок подачи заявления о составлении мотивированного решения соблюден, суд находит указанное заявление подлежащим удовлетворению и изготавливает решение по правилам главы 20 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, фонд на основании приказа от 11.03.2023 № 8 провел плановую проверку соблюдения порядка выдачи, продления и оформления листков нетрудоспособности заявителя.

По результатам проверки составлен акт от 03.03.2023 № 5, который получен заявителем, что подтверждается отметкой в акте.

Рассмотрев акт проверки от 03.03.2023 № 5 и документы представленные заявителем, фонд вынес решение от 17.03.2023 № НД-08-08/37728 о возврате в срок до 30.03.2023 сумм оплаченного пособия по листкам нетрудоспособности, необоснованно выданного ФИО1 в размере 6900 руб. 19 коп., ФИО2 в размере 7032 руб., 48 коп., ФИО3 в размере 6900 руб. 19 коп., ФИО4 в размере 6900 руб. 19 коп., ФИО5 в размере 6900 руб. 19 коп., ФИО6 в размере 6900 руб. 19 коп., ФИО7 в размере 426 руб. 19 коп., всего в общей сумме 41959 руб. 83 коп.

Не согласившись с решением фонда, учреждение обратилось в суд с заявлением о признании его недействительным.

Оценив представленные в материалы дела письменные доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает, что заявленное требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьи 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании па случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ), порядок обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, определяется Положением о порядке обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2001 № 727 «О порядке обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду» (далее - Положение № 727).

В соответствии с пунктом 4 Положения № 727 осужденные имеют право на получение пособия по временной нетрудоспособности, если до освобождения от работы в связи с нетрудоспособностью или беременностью трудовые обязанности исполнялись ими в соответствии с установленным графиком работы.

Назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений, представляемых организациями, в которых трудятся осужденные, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (пункт 7 Положения № 727).

Согласно пункту 8 Положения № 727 основанием для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, выданный в соответствии с Порядком проведения экспертизы временной нетрудоспособности осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, и выдачи им документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность, утвержденным приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 14.07.2003 № 316/185/180 (далее — Порядок № 316/185/180).

Согласно пункту 1.2 Порядка № 316/185/180 документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность осужденных, привлеченных к оплачиваемому труду, является листок нетрудоспособности, который выдается при заболевании (травме), связанном с временной утратой трудоспособности.

В соответствии с пунктом 2 Положения № 727 (в редакции, действующей в спорный период), осужденным, привлеченным к оплачиваемому труду, выплачиваются следующие пособия по обязательному государственному социальному страхованию:

а) по временной нетрудоспособности (кроме несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний);

б) по беременности и родам;

в) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до 12 недель);

г) единовременное пособие при рождении ребенка (кроме случаев, когда дети осужденных находятся на полном государственном обеспечении);

д) ежемесячное пособие по уходу за ребенком (в случае отбывания наказания в колониях-поселениях).

В пункте 8 Положения (в редакции, действующей в спорный период) установлено, что пособие по временной нетрудоспособности выдается при заболевании (травме), связанном с утратой трудоспособности.

Иных оснований для выплаты пособия по обязательному государственному социальному страхованию, в том числе таких оснований как нахождение осужденного на карантине (обсервации, изоляции) указанным постановлением не предусмотрено.

В период с 14.07.32022 по 27.07.2022 ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 находились на карантине по контакту с больным новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), в связи с чем в указанный период трудовое использование указанными лицами не осуществлялось и оплата их труда не производилась. При этом симптомов респираторного заболевания у указанных выше лиц не зарегистрирована по данным журнала учета инфекционных заболеваний и амбулаторного журнала.

При таких обстоятельствах оснований для выплаты ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, пособия по обязательному государственному социальному страхованию, в том числе в рамках пособия по временной нетрудоспособности в связи с изоляцией по причине контакта с больными новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) не имелось, сведения о том, что указанные выше лица имели заболевания или травмы в спорный период, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, осужденным, отбывающим наказание в исправительных учреждениях иных видов (не в колонии-поселении), листки нетрудоспособности в связи карантином (код-03) не оформляются, пособие по временной нетрудоспособности не назначается и не выплачивается, поскольку отсутствует факт наступления страхового случая.

Согласно пункту 2.8 Порядка № 316/185/180 по решению клинико-экспертной комиссии лечебно-профилактических учреждений при благоприятном клиническом и трудовом прогнозе листок нетрудоспособности может быть продлен до полного восстановления трудоспособности, но не более 10 месяцев, а в отдельных случаях (травмы, туберкулез) - не более чем на 12 месяцев, с периодичностью освидетельствования клинико-экспертной комиссии лечебно-профилактических учреждений УИС не реже одного раза в 30 дней.

В нарушении указанной нормы ФИО7 необоснованно продлен с 14.06.2022 по 14.06.2022 листок нетрудоспособности № 910112702537 на срок более 12 месяцев с даты начала временной нетрудоспособности.

При таких обстоятельствах фондом обоснованно вынесено оспариваемое решение от 17.03.2023 № НД-08-08/37728 о возврате суммы оплаченного пособия по листкам нетрудоспособности, необоснованно выданного в общей сумме 41 959 руб. 83 коп.

В силу статей 198, 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, обязательно необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту; нарушение им прав и законных интересов заявителя.

Суд считает, что оспариваемое решение соответствует вышеприведенным нормам, поэтому отсутствует совокупность двух условий для признания его недействительным.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат отклонению.

Арбитражный суд Архангельской области, руководствуясь статьями 106, 110, 167170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявления о признании недействительным, проверенного на соответствие нормам Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» ненормативного правового акта - решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 17.03.2023 № НД-08-08/37728 о возврате суммы оплаченного пособия по листкам нетрудоспособности, необоснованно выданным, вынесенного в отношении Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний».

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья В.А. Калашникова