ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

02 декабря 2025 года

Дело №А56-125515/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2025 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 декабря 2025 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.В. Изотовой,

судей М.Д. Данилиной, Н.С. Полубехиной,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.А. Иньшиным,

рассмотрев в судебном заседании при участии:

от Учреждения представитель не явился,

от Администрации поселения представитель не явился,

от Администрации района представитель не явился,

от ФИО1 представитель не явился,

от ФИО2 представитель не явился,

от ФИО3 представитель не явился,

апелляционную жалобу администрации муниципального района «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.07.2025 по делу № А56-125515/2024 (судья С.В. Нетосов) по иску:

государственного казенного учреждения Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области» (187000, <...> зд. 29Ж; ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к администрации муниципального образования «Кингисеппский район» Ленинградской области (188480, <...>; ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

третьи лица:

ФИО1 (ИНН: <***>),

индивидуальный предприниматель ФИО4 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>),

индивидуальный предприниматель ФИО3 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

о ликвидации несанкционированного примыкания,

установил:

государственное казенное учреждение Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области» (далее – Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Большелуцкое сельское поселение» муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области о признании несанкционированным примыкания (съезды) на автомобильной дороге общего пользования регионального значения Ленинградской области «Кингисепп-Манновка» км 9+070 (справа) (координаты 59.4278496, 28.4888252), обязании Администрации поселения в срок, не превышающий 5 дней со дня вступления в законную силу решения суда ликвидировать примыкание (съезды) к автомобильной дороге общего пользования регионального значения Ленинградской области «Кингисепп-Манновка» км 9+070 (справа) (координаты 59.4278496, 28.4888252), запрете Администрации поселения и третьим лицам эксплуатировать примыкание (съезды) к автомобильной дороге общего пользования регионального значения Ленинградской области «Кингисепп-Манновка» км 9+070 (справа) (координаты 59.4278496, 28.4888252) до момента его обустройства в соответствии с требованиями действующего законодательства, обязании Администрации поселения обеспечить запрет на эксплуатацию примыкания (съездов) к автомобильной дороге общего пользования регионального значения Ленинградской области «Кингисепп-Манновка» км 9+070 (справа) (координаты 59.4278496, 28.4888252) для третьих лиц до момента его обустройства в соответствии с требованиями действующего законодательства, на случай неисполнения/несвоевременного исполнения судебного акта присудить судебную неустойку в размере 50 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда по каждому пункту требований до момента его фактического исполнения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1, индивидуальные предприниматели ФИО4, ФИО3.

Определением от 10.04.2025 удовлетворено ходатайство о замене ответчика по настоящему делу – Администрации поселения на администрацию муниципального образования Кингисеппского муниципального района Ленинградской области (далее – Администрация района).

Впоследствии истец уточнил исковые требования, просил признать несанкционированным примыкание (съезды) на автомобильной дороге общего пользования регионального значения Ленинградской области «Кингисепп-Манновка» км 9+070 (справа), обязать Администрацию района в срок, не превышающий 5 дней со дня вступления в законную силу решения суда, ликвидировать примыкание (съезды) к автомобильной дороге общего пользования регионального значения Ленинградской области «Кингисепп-Манновка» км 9+070 (справа), запретить Администрации района эксплуатировать примыкание (съезды) к автомобильной дороге общего пользования регионального значения Ленинградской области «Кингисепп-Манновка» км 9+070 (справа) до момента его обустройства в соответствии с требованиями действующего законодательства, обязать Администрацию района обеспечить запрет на эксплуатацию примыкания (съездов) к автомобильной дороге общего пользования регионального значения Ленинградской области «Кингисепп-Манновка» км 9+070 (справа) для третьих лиц до момента его обустройства в соответствии с требованиями действующего законодательства, на случай неисполнения/несвоевременного исполнения судебного акта присудит в пользу Учреждения судебную неустойку в размере 50000 руб. за каждый день неисполнения решения суда по каждому пункту требований до момента его фактического исполнения.

Решением от 17.07.2025 признано несанкционированным примыкание (съезды) на автомобильной дороге общего пользования регионального значения Ленинградской области «Кингисепп-Манновка» км 9+070 (справа), Администрация района обязана в срок, не превышающий 5 дней со дня вступления в законную силу решения суда, ликвидировать примыкание (съезды) к автомобильной дороге общего пользования регионального значения Ленинградской области «Кингисепп-Манновка» км 9+070 (справа), Администрации района запрещено эксплуатировать примыкание (съезды) к автомобильной дороге общего пользования регионального значения Ленинградской области «Кингисепп-Манновка» км 9+070 (справа) до момента его обустройства в соответствии с требованиями действующего законодательства, Администрация района обязана обеспечить запрет на эксплуатацию примыкания (съездов) к автомобильной дороге общего пользования регионального значения Ленинградской области «Кингисепп-Манновка» км 9+070 (справа) для третьих лиц до момента его обустройства в соответствии с требованиями действующего законодательства, на случай неисполнения/несвоевременного исполнения судебного акта с Администрации района в пользу Учреждения взыскано 2 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда до момента его фактического исполнения за каждый пункт требований, в остальной части требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, Администрация района обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять новый судебный акт об отказе в иске.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что законодатель не возлагает на орган местного самоуправления муниципального района обязанность по обеспечению подъездами к земельным участкам, находящимся в частной собственности, указанные Учреждением примыкания являются объектами необщего пользования, в связи с чем надлежащими ответчиками являются собственники земельных участков с кадастровыми номерами 47:20:0753003:14, 47:20:0753003:11, 47:20:0753003:16, которые привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, Учреждение не доказало факт формирования земельного участка, а следовательно, факт наличия такого участка, материалами дела не подтверждается наличие нескольких примыканий, требование об устранении нарушений не направлялось в Администрацию района, из выписки из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 47:20:0753003:11 указано, что доступ к нему обеспечен посредством земельного участка с кадастровым номером 47:20:0000000:15115, который является отводом для автомобильной дороги.

В отзыве на апелляционную жалобу Учреждение просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения, указывает, что спорное примыкание располагается на землях неразграниченной собственности, находится в границах Большелуцкого сельского поселения Кингисеппского муниципального района Ленинградской области.

До начала судебного заседания в суд поступило заявление Учреждения об отказе от иска в связи с добровольным удовлетворением исковых требований.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Право истца отказаться от исковых требований вытекает из конституционно значимого принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 26.05.2011 № 10-П, пункт 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.07.2014 № 50 «О примирении сторон в арбитражном процессе»).

Процессуальным законодательством определены пределы контроля суда при распоряжении заявителем своими правами на отказ от требований, тем самым обеспечены разумный баланс между диспозитивностью и императивностью в арбитражном процессе, соблюдением законности, защитой прав и законных интересов других лиц. Воспрепятствование свободному распоряжению заявителем своими процессуальными правами должно происходить только в исключительных случаях. При принятии отказа от исковых требований на суд возлагается обязанность по проверке соответствия такого отказа закону и отсутствия нарушений прав и законных интересов других лиц.

В силу принципов диспозитивности арбитражного процесса (статей 4, 49 АПК РФ) и свободного распоряжения своими гражданскими правами (пункт 1 статьи 9 ГК РФ) судебное производство в арбитражном суде по общему правилу возбуждается и продолжается не иначе как по воле заинтересованного лица, полагающего, что нарушены или оспариваются его права и законные интересы (часть 1 статьи 4, части 2, 3 статьи 127 АПК РФ).

Следуя этим принципам, в дальнейшем истец волен как добиваться судебного решения по существу заявленного иска, так и отказаться от иска полностью или частично (часть 2 статьи 49 АПК РФ).

Как правило, отказ лица от судебной защиты после возбуждения судебного дела из-за потери интереса или по иным причинам, выраженный в отказе от иска, влечет прекращение производства по делу (пункт 4 часть 1 статья 150 АПК РФ).

Однако если это противоречит закону или нарушает права других лиц, то в силу части 5 статьи 49 АПК РФ арбитражный суд вправе не принять отказ от иска и продолжить рассматривать дело по существу.

Суд апелляционной инстанции не усматривает обстоятельств, препятствующих принятию отказа от иска.

Руководствуясь статьями 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.07.2025 по делу № А56-125515/2024 отменить.

Принять отказ государственного казенного учреждения Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области» от иска.

Производство по делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

С.В. Изотова

Судьи

М.Д. Данилина

Н.С. Полубехина