Арбитражный суд Хабаровского края
<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Хабаровск дело № А73-19393/2024
05 февраля 2025 года
Резолютивная часть решения суда оглашена 23.01.2025г.
Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Бутковского А.В.
при ведении протокола секретарем Верестевой М.К.
рассмотрел в заседании суда дело по иску Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края
к ООО «Норма»
третье лицо ООО «Хабавтотранс ДВ»
о взыскании 61018114,10руб.
при участии
от истца: ФИО1 дов. от 15.08.2024г. №2.4-38-11987.
от ответчика: ФИО2 дов. от 15.10.2024г. №8.
от регионального оператора: ФИО3 дов. от 10.01.2025г. №18.
Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (далее –– истец, МинЖКХ края) обратилось в арбитражный суд к ООО «Норма» (далее –– ответчик, оператор по обращению с ТКО) с иском о взыскании 61018114,10руб. субсидии.
В порядке ст.51 АПК к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечено ООО «Хабавтотранс ДВ» (далее –– региональный оператор).
В ходе рассмотрения дела представитель истца иск поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Ссылается на то, что при предоставлении ответчику субсидии в возмещение части затрат на приобретение техники, необходимой для транспортировки ТКО, предполагалось, что он будет оказывать услуги транспортировки ТКО региональному оператору на протяжении 10 лет (применительно к части 5 ст.24.6 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», далее –– Закон №89-ФЗ). Поскольку на 2025 год региональному оператору не выдана банковская гарантия (п.16 "Правил проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами", утв. постановлением Правительства РФ от 05.09.2016 N 881, далее –- Правила №881), соглашение на обращение с ним прекращено. Соответственно с 2025 ответчик утратил статус оператора по обращению с ТКО, оказывавшего транспортные услуги региональному оператору. Должен вернуть субсидию. Иные основания иска истцом не приведены.
В то же время представитель истца не оспаривал, что предоставленная субсидия использована ответчиком по целевому назначению на возмещение приобретенной спецтехники для транспортировки ТКО, вывозившей ТКО с 01.07.2022г. до конца 2024г. Также не оспаривается, что после определения конкурсом нового регионального оператора (ООО «РегСтройКом») ответчик заключил договоры на транспортировку ТКО уже на 2025г.
Представители ответчика и регионального оператора возразили против иска, сослались на то, что при предоставлении субсидии ответчик соответствовал условиям ее предоставления, нарушений целевого использования субсидии не выявлено, вся техника 2,5 года (с 01.07.2022г. по 31.12.2024г.) использовалась для транспортировки ТКО. Кроме того, указали, что смена регионального оператора не повлекла смены деятельности ответчика. В соответствии с договорами с ООО «РегСтройКом» он не утрачивает статус оператора по обращению с ТКО и не должен возвращать субсидию.
Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ
С 01.07.2022г. и до 31.12.2024г. региональный оператор имел соответствующий статус (ст.24.6 Закона №89-ФЗ) и осуществлял деятельность по сбору, транспортировке и т.д. ТКО на территории соответствующей зоны Хабаровского края (г.Хабаровск и район им.Лазо).
С 2025г. региональный оператор утратил статус ввиду не обеспечения исполнения своих обязательств банковской гарантией.
По итогам проведенного по Правилам №881 конкурса в 2025г. регионального оператора на указанной территории приобрело ООО «РегСтройКом».
Ответчик (ответчик) с 01.07.2022г. по 31.12.2024г. являлся оператором по обращению с ТКО на указанной территории, привлеченным по договорам №02У.ЭА.22, №03У.ЭА.22 от 31.01.2022г., №02У.ЭА.23, №03У.ЭА.23 от 18.04.2023г. с региональным оператором для осуществления деятельности по транспортированию ТКО (часть 1 ст.1 Закона №89-ФЗ, пункты 23, 24, 26 «Правил обращения с твердыми коммунальными отходами", утв. постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156, далее –- Правила №1156).
На основании «Порядка предоставления субсидий из краевого бюджета юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги в жилищно-коммунальной сфере, на возмещение части прямых понесенных затрат на приобретение техники", утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 12.01.2023 №6-пр (далее –– Порядок №6-пр) в соответствии с соглашением №1 от 26.07.2023г. ответчику предоставлена субсидия на сумму 61018114,10руб. в счет возмещения прямых понесенных затрат на приобретение спецтехники, используемой для обращения (транспортирования) ТКО (мусоровозы, бункеровозы, многофункциональные мусоровозы, контейнерные мусоровозы, иные специализированные транспортные средства, механизмы и оборудование, применяемые в сфере обращения с ТКО, п/п.2. п.1.2 Порядка №6-пр).
Соблюдение условий получения субсидии, ее целевое использование, достижение результата ее предоставления (это исключительно коэффициент обновления техники, п.3.9 Порядка №6-пр), предусмотренные соглашением от 26.07.2023г. и Порядком №6-пр, подтверждено истцом в судебном заседании (документы на приобретение техники представлялись суду на обозрение, полностью в КАД).
Основанием иска является только утрата прежним региональным оператором статуса. Соответственно оператор (ответчик), по мнению МинЖКХ края, должен возвратить субсидию.
Требование истца возвратить субсидию (исх.№2.4-38-13912 от 23.09.2024г.) ответчиком не исполнено, истец обратился в суд.
Суд считает иск не подлежащим удовлетворению.
Статьей 78 БК РФ предусмотрено, что субсидии юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять цели, условия и порядок предоставления субсидий.
Согласно ст.65 АПК каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Согласно части 2 ст.9 АПК каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право предоставлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с предоставлением доказательств.
Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Ни соглашение от 26.07.2023г., ни Порядок №6-пр, ни «Государственная программа Хабаровского края "Повышение качества жилищно-коммунального обслуживания населения Хабаровского края", утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 07.06.2012 N 185-пр, не содержат каких-либо условий о таком основании возврата субсидии ответчиком (привлеченным для транспортировки ТКО оператором), как утрата прежним региональным оператором соответствующего статуса через 1,5 года после получения субсидии.
Как уже отмечено, не установлено никаких нарушений ответчиком ни условий соглашения, ни норм указанных нормативных правовых актов Хабаровского края, определявших условия, порядок предоставления, цели и результативность использования субсидии.
Ответчик на протяжении 2,5 лет оказывал услуги по транспортировке ТКО с использованием техники, затраты на приобретение которой частично возмещены субсидией, что истцом не оспаривается.
Суду представлены доказательства заключения новым региональным оператором ООО «РегСтройКом» с ответчиком договоров транспортировки ТКО на 2025г., аналогичных вышеуказанным договорам с прежним региональным оператором. В 2025 году ответчик также будет оказывать на территории г.Хабаровска те же услуги по транспортировке ТКО с использованием той же техники, только иному региональному оператору.
Оснований для удовлетворения иска суд не усматривает.
Руководствуясь статями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В иске отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
СудьяА.ФИО4