Постановление по делу № 04АП-2779/2023 от 04.07.2023

Четвертый арбитражный апелляционный суд улица Ленина, дом 145, Чита, 672007, http://4aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Чита Дело № А19-8901/2023

04 июля 2023 года Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Будаевой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зиминым Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Перспектива» на определение Арбитражного суда Иркутской области от 22 мая 2023 года по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Перспектива» об обеспечении иска по делу № А19-8901/2023 по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Перспектива» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Службе государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным приказа от 27 марта 2023 года № 3/0 «Об отказе в продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» и обязании устранить допущенные нарушения,

в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Перспектива» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области к Службе государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области (далее – заинтересованное лицо) с заявлением о признании недействительным приказа от 27 марта 2023 года № 3/0 «Об отказе в продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» и обязании устранить допущенные нарушения.

Определением суда от 03 мая 2023 года заявление принято к производству.

22 мая 2023 года заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о принятии обеспечительных мер в виде запрещения заинтересованному лицу принимать решения об исключении из реестра лицензий субъекта Российской Федерации следующих многоквартирных домов:

1. <...>. <...>. <...>. <...>. <...>

6. <...>. <...>. <...>

9. <...>. <...>. <...>. <...>. <...>. <...>. <...>. <...>. <...>. <...>. <...>. <...>. <...>. <...>. <...>. <...>. <...>. <...>. <...>. <...>. <...>. <...>

31. Иркутский район, р.п. Маркова, ул. Снежная, д.12

32. <...> 33. <...> 34. <...> 35. <...> 36. <...> 37. <...> 38. <...> 39. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д. 21

40. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д. 28/1 41. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д. 28/2 42. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д. 28/3 43. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д. 28/4 44. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д. 28/5 45. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д. 28/6 46. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д. 28/7 47. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д. 28/8 48. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д. 28/9 49. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д. 28/10

50. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д. 28/11 51. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д. 28/12 52. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д. 28/13 53. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д. 29 54. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д. 31 55. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д. 66

56. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д. 89/1 57. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д. 89/2 58. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д. 89/3 59. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д. 91а

60. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д. 102 61. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д. 102/4 62. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д. 124 63. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д. 126 64. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д. 128

65. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д. 128а

66. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д. 130 67. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д. 130а

68. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д. 130б

69. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д. 132 70. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д. 132б

71. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д. 132в 72. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д. 132г

73. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д. 134 74. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д. 136 75. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д. 136а

76. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д. 138 77. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д. 140 78. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д. 142 79. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д. 142а

80. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д. 142б 81. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д.144

96. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д. 176 97. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д. 178 98. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д. 180 99. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д. 182 100. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д. 184

Определением суда от 22 мая 2023 года в удовлетворении ходатайства отказано.

Основанием принятия оспариваемого судебного акта явился вывод суда первой инстанции о неотносимости заявленных обеспечительных мер к предмету спора.

Не согласившись с определением суда первой инстанции, заявитель обжаловал его в апелляционном порядке, указав, что в случае исключения из реестра лицензий многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО УК «Перспектива», и принятия судебного акта об удовлетворении требований, обществу будет нанесен значительный ущерб.

Заинтересованное лицо отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев материалы дела, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, оценив приведенные заявителем апелляционной жалобы доводы, установил основания для отмены судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных названным Кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

При применении обеспечительных мер арбитражный суд исходит из того, что в соответствии с частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечительные меры допускаются на любой стадии процесса в случае наличия одного из следующих оснований: 1) если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации; 2) в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01 июня 2023 года № 15 «О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты» (далее - Постановление № 15) рассматривая заявление о принятии обеспечительных мер, суд устанавливает наличие оснований для принятия обеспечительных мер, определяет, насколько конкретная мера, о принятии которой просит заявитель, связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую

реализацию целей принятия обеспечительных мер (часть 3 статьи 140 ГПК РФ, часть 2 статьи 91 АПК РФ, части 1, 4 статьи 85 КАС РФ).

Суд принимает обеспечительные меры при установлении хотя бы одного из оснований для их принятия (часть 1 статьи 139 ГПК РФ, часть 2 статьи 90 АПК РФ, часть 1 статьи 85 КАС РФ).

В связи с этим при оценке доводов заявителя судам следует, в частности, иметь в виду:

- разумность и обоснованность требования заявителя о принятии обеспечительных мер;

- связь испрашиваемой обеспечительной меры с предметом заявленного требования;

- вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер;

- обеспечение баланса интересов сторон;

- предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц.

В целях предотвращения причинения заявителю значительного ущерба обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами.

Для принятия обеспечительных мер заявителю достаточно обосновать наличие возможности наступления последствий, предусмотренных частью 2 статьи 139 ГПК РФ, частью 2 статьи 90 АПК РФ, частью 1 статьи 85 КАС РФ (абзац 2 пункта 15 Постановления № 15).

Основной целью принятия обеспечительных мер является укрепление гарантий реального исполнения решения. При рассмотрении вопроса о принятии обеспечительных мер суд должен исходить из того, что защита интересов одной стороны не может осуществляться за счет необоснованного ущемления прав и интересов другой стороны, а также третьих лиц. Вывод суда о необходимости принятия мер по обеспечению иска должен быть мотивирован и основан на конкретных обстоятельствах, подтвержденных документально.

Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 06.11.2003 N 390- О и от 12.07.2005 N 316-О указал, что целью обеспечительных мер в арбитражном процессе и являющихся срочными, временными мерами, направленными на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя, является недопущение затруднения или

несвоевременности исполнения судебного акта, а также предотвращение причинения значительного ущерба заявителю.

Частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела, обществом оспорен приказ Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области от 27 марта 2023 года № 3/0 «Об отказе в продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами».

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действует только на территории субъекта Российской Федерации, органом государственного жилищного надзора которого она предоставлена. Срок действия лицензии продлевается по истечении пяти лет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Лицензия не подлежит передаче третьим лицам (часть 4 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 1 части 1 статьи 195 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся, в том числе в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 настоящего Кодекса. С даты исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким многоквартирным домом, в том числе начислять и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги, выставлять платежные документы потребителям, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации лицензиат в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 198 настоящего Кодекса, а также в случае, если срок действия лицензии не продлен в порядке, установленном частью 4 статьи 192 настоящего Кодекса, действие лицензии прекращено или она аннулирована в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса, обязан передать лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, в течение трех рабочих дней со дня наступления событий, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В силу части 4 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации в течение пятнадцати дней со дня получения уведомления от органа государственного жилищного надзора об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, о прекращении действия лицензии, о ее аннулировании, об истечении срока действия лицензии, если такой срок не продлен в порядке, установленном частью 4 статьи 192 настоящего Кодекса, орган местного самоуправления созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления таким домом.

ООО УК «Перспектива» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от 10 апреля 2015 года № 000004, выданной Службой государственного жилищного надзора Иркутской области.

Распоряжением Службы государственного жилищного надзора Иркутской области от 23 января 2023 года № 18-ср срок действия лицензии продлен до 01 июня 2023 года.

Отказ в продлении срока действия лицензии принят оспариваемым в рамках настоящего дела приказом от 27 марта 2023 года № 3/0.

Заявитель осуществляет правомочия управляющей компании в отношении ста многоквартирных домов, расположенных на территории Иркутского района и города Иркутска, поименованных в заявлении.

Суд апелляционной инстанции при вышеуказанном правовом регулировании, исходя из того, что исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации осуществляется, в том числе в случае, если срок действия

лицензии не продлен, а предметом спора является требование о признании незаконным

приказа об отказе в продлении срока действия лицензии, полагает, что непринятие

испрашиваемых обеспечительных мер в случае удовлетворения заявленных требований

может повлечь для заявителя неблагоприятные последствия, в том числе причинение

ущерба.

В целях сохранения существующего состояния отношений (status quo) между

сторонами и предотвращения причинения ущерба заявителю суд апелляционной

инстанции признает заявление о принятии обеспечительных мер обоснованным и

подлежащим удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции разъясняет, что заинтересованное лицо вправе

обратиться в суд с заявлением об отмене обеспечительных мер в порядке статьи 97

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 90-93, 258, 268 - 272 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ :

Определение Арбитражного суда Иркутской области от 22 мая 2023 года по делу

№ А19-8901/2023 отменить, рассмотреть вопрос по существу.

Заявление общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания

«Перспектива» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о принятии обеспечительных

мер удовлетворить.

Запретить Службе государственного жилищного и строительного надзора

Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) исключать из реестра

лицензий субъекта Российской Федерации сведения о следующих многоквартирных

домах:

1. <...>. <...>. <...>

4. <...>. <...>

6. <...>. <...>. <...>. <...>

10. <...>. <...>

12. Иркутский район, р.п. Маркова, ул. Зеленая, д. 17 13. Иркутский район, р.п. Маркова, ул. Зеленая, д. 19 14. Иркутский район, р.п. Маркова, ул. Кедровая, д. 1 15. Иркутский район, р.п. Маркова, ул. Кедровая, д. 4 16. Иркутский район, р.п. Маркова, ул. Сибирская, д. 2

17. <...>. <...>. <...>

20. <...>. <...>

22. <...>. <...>. <...>. <...>. <...>. <...>. <...>. <...>. <...>. <...>. <...>

33. <...> 34. <...> 35. <...> 36. <...> 37. <...> 38. <...> 39. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д. 21 40. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д. 28/1 41. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д. 28/2 42. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д. 28/3 43. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д. 28/4 44. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д. 28/5 45. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д. 28/6

47. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д. 28/8 48. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д. 28/9 49. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д. 28/10

65. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д. 128а 66. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д. 130

67. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д. 130а 68. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д. 130б 69. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д. 132

70. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д. 132б 71. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д. 132в 72. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д. 132г 73. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д. 134

74. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д. 136

75. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д. 136а 76. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д. 138

77. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д. 140 78. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д. 142

79. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д. 142а 80. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д. 142б

82. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д. 146 83. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д. 148 84. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д. 150 85. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д. 152 86. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д. 154 87. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д. 158 88. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д. 160 89. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д. 162 90. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д. 164 91. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д. 166 92. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д. 168 93. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д. 170 94. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д. 172 95. г . Иркутск, мкр. Ершовский, д. 174 96. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д. 176 97. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д. 178 98. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д. 180 99. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д. 182 100. г. Иркутск, мкр. Ершовский, д. 184. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение одного месяца с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья Е.А. Будаева

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 15.01.2023 22:04:00

Кому выдана БУДАЕВА ЕЛИЗАВЕТА АНДРЕЕВНА