Постановление по делу № 04АП-4791/2023 от 30.10.2023

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672007, Чита, ул. Ленина, 145

тел. (3022) 21-24-91

Е-mail: info@4aas.arbitr.ru http://4aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Чита Дело № А10-461/2023

30 октября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 23 октября 2023 года.

В полном объеме постановление изготовлено 30 октября 2023 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Горбатковой Е.В.,

судей: Лоншаковой Т.В., Мациборы А.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куркиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Россети Сибирь» на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 15 августа 2023 года по делу № А10-461/2023 по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 к публичному акционерному обществу «Россети Сибирь», к акционерному обществу «Читаэнергосбыт» о признании недействительными акта № 03333 10249 от 02.12.2022, акта о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии № 03233 01461 от 20.12.2022

по встречному иску акционерного общества «Читаэнергосбыт» к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании 50 000 руб.,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, публичное акционерное общество «Россети Сибирь»,

при участии в судебном заседании:

представителя ПАО «Россети Сибирь»: - ФИО2, полномочия подтверждены доверенностью от 25.04.2022,

индивидуального предпринимателя ФИО1;

представителя ИП ФИО1 - ФИО3, полномочия подтверждены доверенностью от 01.01.2023,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к акционерному обществу «Читаэнергосбыт», публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» о признании недействительными акта № 03333 10249 от 02.12.2022, и акта о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии № 03233 01461 от 20.12.2022, применении последствий недействительности в виде признания расчета объема безучетного потребления электрической энергии в объеме 65 700 кВт/ч, счета-фактуры № 320-А24087-325-00030 от 31.12.2022 и счета № 320-00205-325-00030 от 13.01.2023, не порождающими правовых последствий и обязанности по оплате безучетного потребления электроэнергии, о признании незаконными действий ответчиков по отключению электроэнергии в магазине «Техноряд», расположенного по адресу: <...>.

В рамках дела № А10-1110/2023 акционерное общество «Читаэнергосбыт» обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании части суммы задолженности по акту о неучтённом (безучётном) потреблении электроэнергии в размере 42 322,34 руб., пени за просрочку платежа за период с 19.01.2023 по 17.02.2023 в размере 7 677,66 руб., пени по день фактической оплаты долга.

Определением от 11.04.2023 дела № А10-461/2023, № А10-1110/2023 объединены в одно производство с присвоением объединенному делу №А10-461/2023.

Определением от 11.04.2023 производство по делу в части требования индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании незаконными действий ответчиков по отключению электроэнергии в магазине «Техноряд», расположенного по адресу: <...> прекращено.

Протокольным определением от 05.06.2023 принято изменение исковых требований индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании недействительными акта № 03333 10249 от 02.12.2022, акта о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии № 03233 01461 от 20.12.2022.

На основании письменного ходатайства предприниматель отказался от иска в части требования о признании недействительным акта № 03333 10249 от 02.12.2022.

АО «Читаэнергосбыт» в ходе рассмотрения дела заявило ходатайство об увеличении размера исковых требований, просило взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 задолженность по акту о неучтённом (безучётном) потреблении электроэнергии в размере 443 597,99 руб., пени за просрочку платежа за период с 19.01.2023 по 17.02.2023 в размере 7 677,66 руб., пени по день фактической оплаты долга.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 15 августа 2023 года принят отказ индивидуального предпринимателя ФИО1 от иска в части. Производство по делу № А10-461/2023 в части требования о признании недействительным акта № 03333 10249 от 02.12.2022 прекращено. В остальной части исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворены - признан недействительным акт № 03233 01461 от 20 декабря 2022 года о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии. В удовлетворении исковых требований акционерного общества «Читаэнергосбыт» отказано.

Ответчик – ПАО «Россети Сибирь», не согласившись с принятым судебным актом, обжаловал его в суд апелляционной инстанции. В апелляционной жалобе заявитель указывает, что установленный оспариваемым актом факт вмешательства в работу прибора учета электроэнергии, обязанность по содержанию которого в исправном состоянии возложена законом и договором энергоснабжения на абонента, свидетельствует о наличии безучетного потребления электроэнергии и дает основания для начисления платы за электроэнергию расчетным способом, исходя из максимальной мощности потребления. Факт вмешательства в работу прибора и, соответственно безучетного потребления электроэнергии подтвержден актом № 079-2022 от 09.12.2022 ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Республике Бурятия» прибора учета электрической энергии № 011501124381551. Заявитель просит решение отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении встречных исковых требований.

О месте и времени судебного заседания участвующие в деле лица извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, однако явку своих представителей в судебное заседание ответчик – АО «Читаэнергосбыт» не обеспечил.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

В ходе судебного заседания представитель ПАО «Россети Сибирь» поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просит решение первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель истца не согласился с изложенными в апелляционной жалобе доводами. Полагает, что основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы – не имеется.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, оценив доказательства в деле в их совокупности, достаточности и взаимной связи, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между АО «Читаэнергосбыт» (гарантирующий поставщик) и ИП ФИО1 (потребитель) 01.06.2014 заключён договор энергоснабжения №325-00030, в рамках которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии, а покупатель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность).

Приложением № 1 сторонами согласована точка поставки – магазин «Техноряд», <...> и расчетный прибор учета электрической энергии с заводским номером 010751066003946, место установки прибора учета – РУ-0,4кВ, дата очередной поверки – 2029 год.

Как следует из пояснений представителя ИП ФИО1, и представленного в материалы дела Акта разграничения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (АРГ), подключение объекта потребителя произведено от ПС 110/35/10 кВ «Кырен» ВЛ-10 кВ фидер К-6 «Кырен» ТП-12 К-6 «ДК» ВЛ0.4 кВ.

Из однолинейной схемы данного АРГ усматривается, что при согласовании АРГ прибор учета у потребителя установлен на фасаде здания магазина. При указанной схеме технологического присоединения в пункте 2.3 АРГ стороны согласовали условие, что на балансе потребителя находятся: кабельный спуск с опоры № 3 в сторону магазина, прибор учета и внутренняя разводка. Границей эксплуатационной ответственности потребителя является условная линия, проходящая по месту крепления кабельного спуска на изоляторах опоры № 3 ВЛ-0.4 кВ фидера № 1 в сторону магазина.

В последующем, на основании акта Ю №0333301808 от 07.06.2018 сетевой организацией произведена замена прибора учета № 010751066003946 на прибор СЕ 308 № 011501124381553, место установленного прибора учета перенесено на опору ВЛ-0,4 кВ.

Подписанным сетевой организацией и потребителем ФИО1 Актом Ф №1010 от 07.06.2018 прибор учета электроэнергии СЕ 308 № 011501124381553 введен в эксплуатацию.

02.12.2022 года сетевой организацией ПАО «Россети Сибирь» в присутствии от потребителя ФИО4 (как указано в акте), проведена проверка прибора учета электрической энергии по вышеуказанной точке поставки по адресу Республика Бурятия, <...> о чем составлен акт № 03333 10249 от 02.12.2022.

При проверке, как указано в Акте, «выявлены признаки фальсификации пломб госповерителя. Прибор отправлен на проведение экспертизы в Бурятский ЦСМ». На основании данного Акта прибор учета СЕ 308 № 011501124381553 демонтирован.

На основании акта № 03333 01002 от 02.12.2022 установлен и введен в эксплуатацию прибор учета электроэнергии СЕ 308 № 011501132508090 (акт подписан представителем сетевой организации и ФИО4 (супруга). Прибор установлен на опоре ВЛ-0,4 кВ.

В дальнейшем, а именно 05.12.2022 ФИО1 направлено уведомление о планируемом проведении экспертизы 09.12.2022г. в 10.00 час. В ФБУ «Бурятский ЦСМ».

Актом № 0798-2022 от 09.12.2022 экспертизы прибора учета электрической энергии ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Республике Бурятия» прибора учета электрической энергии № 011501124381553 установлено: «Вязка пломбы поверки разорвана, перезакреплена в теле пломбы в сверловом отверстии с помощью клея. Внутри корпуса выявлены подстроечные резисторы, шунтирующие вторичные цепи измерения токов потребления фаз «А2 и «С». На элементах фазы «В» выявлены следы пайки. Пломбировка нарушена, корпус вскрывался, в схему установлены шунтирующие резисторы с целью постоянно действующего занижения значений потребления электрической энергии по фазам «А» и «С». Прибор технически не исправен».

По результатам проверки сетевой организацией составлен акт № 03233 01461 от 20.12.2022 о неучтённом (безучётном) потреблении электроэнергии. Как указано в акте, безучетное потребление выразилось «в разрыве вязки пломбы проверки, перезакреплении в теле пломбы в сверловом отверстии с помощью клея. Внутри корпуса выявлены подстроечные резисторы, шунтирующие вторичные цепи измерения токов». Как указано в Акте « пломба госповерителя № 134538 нарушена, корпус вскрывался, в схему установлены подстроечные резисторы.

Данный акт со стороны потребителя не подписан, потребитель ФИО1 для подписания акта о безучетном потреблении и расчетов к акту не явился, уведомлен письмом от 12.12.2022 № 1.2/24.161247.

Акт от 20.12.2020 о неучтённом (безучётном) потреблении электроэнергии подписан двумя незаинтересованными лицами.

Согласно расчету задолженности, произведённому на основании акта № 03233 01461 от 20.12.2022, объём потребления электроэнергии составил 65 700 кВтч. Для оплаты по акту о неучтённом (без учётном) потреблении электроэнергии ответчику выставлен счёт № 320-003334-325-00030 от 16.02.2023 на сумму 443 597,99 руб., который последним не оплачен. В связи с наличием у потребителя задолженности АО «Читаэнергосбыт» обратилось в суд с иском.

ИП ФИО1, указывая на незаконность действий ПАО «Россети Сибирь» и АО «Читаэнергосбыт» также обратился в суд с иском.

Принимая решение, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 539-548 Гражданского кодекса Российской Федерации, Основными положениями № 442, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденными Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» пришел к выводу, что в материалы дела доказательств, бесспорно подтверждающих, что ИП ФИО1 умышленно осуществил действия по вмешательству в работу прибора учета не представлено, в связи с чем, акт безучетного потребления № 03233 01461 от 20.12.2022 суд признал недействительным.

Выводы, приведенные судом первой инстанции в обжалуемом судебном акте, суд апелляционной инстанции находит верными, мотивированными и соответствующими обстоятельствам дела.

Из материалов дела следует, что между сторонами 01.06.2014 заключён договор энергоснабжения №325-00030.

Правоотношения сторон в рассматриваемом случае регулируются положениями параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442.

В соответствии с положениями пунктов 1, 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации на основании договора энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления электроэнергии регулируются Основными положениями № 442.

Согласно пункту 169 Основных положений № 442 сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления в части организации коммерческого учета, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии.

Согласно абзацу 13 пункта 2 Основных положений № 442 безучетным потреблением является потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и Основными положениями порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В пункте 177 Основных положений № 442 установлено, что по факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Требования к содержанию такого акта содержатся в пункте 178 названного документа. По факту выявленного безучетного потребления расчетный прибор учета признается вышедшим из строя.

В силу пункта 178 Основных положений № 442, в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, за исключением случая составления такого акта при выявлении бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться: данные о лице, осуществляющем безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии; данные о способе и месте осуществления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии; данные о приборах учета на момент составления акта; данные о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления электрической энергии; данные о ранее установленных контрольных пломбах и (или) знаках визуального контроля с приложением документов, подтверждающих факт их установления (при установлении факта срыва и (или) нарушения сохранности установленных контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля); объяснение лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

Исходя из изложенного, достоверным и допустимым доказательством факта и объема безучетного потребления электроэнергии является акт, составленный в соответствии с пунктом 178 Основных положений № 442.

Согласно материалам дела, 02.12.2022 года сетевой организацией ПАО «Россети Сибирь» в присутствии от потребителя ФИО4 (как указано в акте), проведена проверка прибора учета электрической энергии по точке поставки по адресу: Республика Бурятия, <...> о чем составлен акт № 03333 10249. При проверке, как указано в акте, «выявлены признаки фальсификации пломб госповерителя. Прибор отправлен на проведение экспертизы в Бурятский ЦСМ.

На основании данного акта прибор учета СЕ 308 № 011501124381553 демонтирован.

В дальнейшем, как усматривается из материалов дела, сотрудниками сетевой организации составлен акт № 03233 01461 от 20.12.2022 о неучтённом (безучётном) потреблении электроэнергии, которое выразилось «в разрыве вязки пломбы проверки, перезакреплении в теле пломбы в сверловом отверстии с помощью клея. Внутри корпуса выявлены подстроечные резисторы, шунтирующие вторичные цепи измерения токов». Как указано в акте «пломба госповерителя № 134538 нарушена, корпус вскрывался, в схему установлены подстроечные резисторы».

Суд первой инстанции указал, что требования ИП ФИО1 основаны на признании акта недействительным, а требования АО «Читаэнергосбыт» о взыскании с ИП ФИО1 задолженности за безучетное потребление электроэнергии по акту о неучтенном потреблении электроэнергии акт № 03233 01461 от 20.12.2022, из которого следует, что ответчиком допущено безучетное потребление электрической энергии, которое выразилось в нарушении целостности пломб на электросчетчике и вмешательстве в работу прибора учета.

В соответствии с пунктами 2.11.15 - 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6 (далее - Правила № 6, действовавшие в период спорных отношений), потребитель обязан обеспечить исправное состояние всех средств измерений и учета электрической энергии; ответственность за сохранность внешних элементов средств измерений и учета электрической энергии несет персонал, обслуживающий оборудование, на котором они установлены; замену и проверку расчетных счетчиков, по которым производится расчет между энергоснабжающими организациями и потребителями, осуществляет собственник приборов учета по согласованию с энергоснабжающей организацией. Персонал энергообъекта несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям.

Однолинейной схемой балансовой принадлежности, согласованной разделом 7 пунктами 1, 2 акта Ю №0333301808 от 07.06.2018 подтверждается, что прибор СЕ 308 № 011501124381553 установлен на опоре ВЛ-0,4 кВ в пределах границ балансовой и эксплуатационной ответственности сетевой организации.

Следовательно, прибор учета в собственности потребителя не находится, а значит, следить за сохранностью прибора учета и его техническими характеристиками может только владелец имущества.

Из приведенного в пункте 2 Основных положений определения следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (определение Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2017 N 301-ЭС17-8833).

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Факт совершения потребителем противоправных действий, свидетельствующих о вмешательстве в работу прибора учета, истцом не доказан.

Кроме того, как верно указал суд первой инстанции, прибор учета расположен на опоре воздушной линии, что свидетельствует о том, что потребитель не имеет свободного доступа к нему.

Доступ к объекту энергоснабжения имеют только сотрудники сетевой организации. Указанное свидетельствует о том, что ПАО «Россети Сибирь» не обеспечили сохранность внешних элементов средств измерений.

Кроме того, для совершения установленных экспертизой действий по вмешательству в работу прибора учета, необходимо специальное оборудование, навыки и познания, с учетом того, что прибор находится под напряжением.

Таким образом, в рассматриваемом случае, вина в действиях потребителя подтверждающая возможность осуществления им несанкционированного вмешательства в работу прибора учета расположенного на не принадлежащем ему объекте, не доказана.

В связи с изложенным, довод заявителя о доказанности факта вмешательства потребителя в работу прибора, суд апелляционной инстанции находит несостоятельным.

ИП ФИО1 не может нести ответственности за прибор учета, находящийся на объекте сетевой организации, на него не может быть возложена ответственность в виде оплаты потребленной электроэнергии в соответствии с актом безучетного потребления № 03233 01461 от 20.12.2022.

В связи с чем, в действиях потребителя не усматривается условий, позволяющих квалифицировать его действия (бездействия), как безучетное потребление электрической энергии.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно признал акт безучетного потребления № 03233 01461 от 20.12.2022 недействительным и отказа в удовлетворении требований о взыскании задолженности с потребителя за безучетное потребление и неустойки.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции также учитывает тот факт, что в материалах дела не имеется доказательств отсутствия на момент проверки знаков визуального контроля, установленных на прибор учета 07.06.2018 сетевой организацией, с целью предотвращения несанкционированного доступа к элементам прибора учета.

Доводы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены обжалуемого судебного акта и отклоняются судом апелляционной инстанции как основанные на ошибочном толковании норм права.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 15 августа 2023 года по делу № А10-461/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия путем подачи жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий: Е.В. Горбаткова

Судьи: Т.В. Лоншакова

А.Е. Мацибора