АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000
http://fasszo.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
15 ноября 2023 года
Дело №
А56-80718/2023
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Толкунова В.М., судей Алешкевича О.А., Мунтян Л.Б.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пластининой И.Д.,
рассмотрев 13.11.2023 в открытом судебном заседании заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делу № А56-28786/2021,
заявитель: акционерное общество «Север», адрес: 183032, <...>, пом. IVб, ОГРН <***>, ИНН <***>;
заинтересованные лица: Министерство финансов Российской Федерации, адрес: 109097, Москва, ул. Ильинка, д. 9, ОГРН <***>, ИНН <***>;
орган, представляющий Министерство финансов Российской Федерации на территории Санкт-Петербурга, – Управление Федерального казначейства по г. Санкт-Петербургу, адрес: 197101, Санкт-Петербург, ул. Котовского, д. 1/10, лит. В, ОГРН <***>, ИНН <***>,
при участии от Министерства финансов Российской Федерации – ФИО1 (доверенность от 15.06.2021), от Управления Федерального казначейства по г. Санкт-Петербургу – ФИО1 (доверенность от 09.07.2021),
установил :
Акционерное общество «Север» (далее – Общество), на основании Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон № 68-ФЗ) обратилось в Арбитражный суд Северо-Западного округа (далее – АС СЗО) с заявлением о присуждении 150 000 руб. компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делу № А56-28786/2021.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство финансов Российской Федерации (далее - Минфин России), а также орган, представляющий его на территории Санкт-Петербурга, – Управление Федерального казначейства по г. Санкт-Петербургу (далее - УФК).
В обоснование заявления о присуждении компенсации Общество указывает на нарушение Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее – АС СПб и ЛО) права на судопроизводство в разумный срок вследствие необоснованного нарушения установленного частью 3 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) срока выдачи исполнительного листа по обстоятельствам, не зависящим от Общества. Как указывает заявитель, срок нарушения составил 16 месяцев, несвоевременная выдача исполнительного листа привела к неоплате задолженности должником до настоящего времени.
В судебном заседании представитель Минфина России и УФК просила оставить заявление без удовлетворения по мотивам письменных возражений.
Общество направило ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, дело рассмотрено в отсутствие представителя Общества в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ.
Заявление рассматривается арбитражным судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главой 27.1 АПК РФ.
Исследовав представленные доказательства, АС СЗО установил следующее.
В рамках дела № А56-28786/2021 Общество обратилось в АС СПб и ЛО с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, о взыскании 349 605 руб. 91 коп. неосновательного обогащения в виде потребленной тепловой энергии за периоды с января 2017 года по январь 2018 года включительно, с января по июнь 2019 года включительно.
Решением суда первой инстанции от 14.10.2021, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 29.03.2022 и постановлением АС СЗО от 17.06.2022 по указанному делу, иск удовлетворен частично, с предпринимателя в пользу Общества взыскано 118 877 руб. 37 коп. неосновательного обогащения в виде потребленной тепловой энергии за период с января по июнь 2019 года включительно, 3398 руб. расходов по оплате государственной пошлины. В удовлетворении остальной части иска отказано.
10.01.2023 Общество обратилось электронно в АС СПб и ЛО с заявлением о выдаче исполнительного листа по указанному делу, которое в тот же день поступило и зарегистрировано судом.
14.02.2023 Общество повторно направило электронно заявление от 14.02.2023 о выдаче исполнительного листа, зарегистрированным судом 15.02.2023.
Затем Общество в третий раз направило аналогичное заявление от 26.04.2023, полученное судом по почте 03.05.2023, а 05.06.2023 направило соответствующую жалобу от 02.06.2023 исх. № 764 председателю суда.
АС СПб и ЛО только 27.06.2023 по ходатайству Общества выдан исполнительный лист серии ФС № 040390068, а только 27.07.2023 названный исполнительный лист направлен в адрес взыскателя.
Таким образом, с момента обращения Общества с первым заявлением о выдаче исполнительного листа 10.01.2023 и до выдачи и отправления исполнительного листа прошло, соответственно, более пяти и шести месяцев.
Оценив установленные обстоятельства и приводимые Обществом доводы, кассационный суд признает заявление о присуждении компенсации подлежащим удовлетворению на основании следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона № 68-ФЗ лица, являющиеся в судебном процессе сторонами, третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, взыскатели, должники при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 1 Закона № 68-ФЗ компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Совершение действий в сроки, установленные АПК РФ, является одной из гарантий соблюдения принципа законности в арбитражном судопроизводстве, а также гарантией прав и законных интересов участников арбитражного процесса. Соблюдение соответствующих процессуальных сроков при выполнении процессуальных действий является обязанностью арбитражного суда (часть 1 статьи 113 АПК РФ) и направлено среди прочего на обеспечение правовой определенности и стабильности в сфере гражданского оборота.
Порядок исполнения судебных актов является самостоятельной стадией судебного процесса и регулируется разделом VII АПК РФ, а также Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно части 1 статьи 318 АПК РФ судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном названным Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.
В силу части 2 статьи 318 АПК РФ принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено названным Кодексом.
Согласно части 3 статьи 319 АПК РФ исполнительный лист выдается после вступления судебного акта в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения. В этих случаях исполнительный лист выдается сразу после принятия такого судебного акта или обращения его к немедленному исполнению. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.
Исполнительный лист подписывается судьей и заверяется гербовой печатью арбитражного суда (часть 2 статьи 320 АПК РФ).
По общему правилу и в силу принципа диспозитивности арбитражного процесса исполнительный лист выдается арбитражным судом по заявлению взыскателя, в пользу которого вынесен судебный акт. Исполнительный лист выдается в целях принудительного исполнения судебного акта с задействованием публично-властного механизма (системы судебных приставов-исполнителей) в случае неисполнения его в добровольном порядке.
Стадия исполнения судебного решения является неотъемлемой частью судебного разбирательства и в таком случае длительная невыдача исполнительного листа является нарушением права на судопроизводство в разумный срок. В противном случае правовая защита, предоставляемая сторонам судебного разбирательства, была бы декларативной, а не реальной (эффективной).
Согласно пункту 10.3 Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций), утвержденной Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 100 (далее - Инструкция), в случае отсутствия судьи, принимавшего решение по делу (например, в связи со смертью или тяжелой болезнью, повлекшей утрату трудо- или дееспособности, либо лишением судьи полномочий), копии таких судебных актов, а также исполнительные листы, выдаваемые по делу, подписываются председателем судебного состава, в который входит/входил отсутствующий судья, или иным судьей по его поручению.
Согласно пункту 1.5 Инструкции помощник судьи, обеспечивая исполнение судьей полномочий и содействуя осуществлению правосудия, на основании поручений судьи выполняет следующие обязанности, в том числе: контролирует работу специалистов по своевременному направлению исполнительных листов.
Изготовление исполнительного листа производится ответственным сотрудником на основании заявки на выдачу исполнительного листа, передаваемой ему помощником судьи. Заявка может быть передана по каналам электронной почты, если такая форма передачи данных используется в арбитражном суде. Текст исполнительного листа создается специалистом судебного состава (секретарем судебного заседания, помощником судьи) в САС, подписывается (в электронном виде) судьей, рассматривавшим дело. Ответственный сотрудник, получивший заявку на изготовление исполнительного листа, открывает в САС регистрационную карточку соответствующего дела и распечатывает подготовленный судебным составом исполнительный лист на бланке (пункт 17.10 Инструкции).
В рассматриваемом случае неоправданная по времени задержка, допущенная судом первой инстанции при изготовлении и направлении по заявлению взыскателя исполнительного листа, привела к реальному нарушению прав Общества на справедливое правосудие в разумный срок, с учетом длительности нарушения (исчисляемого с момента обращения за выдачей исполнительного листа), суммы взыскания, невозможности скорейшего обращения с исполнительным листом для принудительного исполнения решения суда, неоднократных безрезультатных обращений заявителя в суд за выдачей исполнительного листа - свидетельствует о значимости для заявителя последствий несоблюдения судом процессуальных норм и предполагает необходимость выплаты справедливой компенсации Обществу.
Указанный срок задержки выдачи исполнительного листа не может быть признан разумным и приемлемым, а действия суда (судьи) не являлись достаточными и эффективными, направленными на осуществление контроля за выполнением работниками аппарата своих служебных обязанностей. Не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков судопроизводства, обстоятельства, связанные с организацией работы суда, например, замена судьи ввиду его болезни, отпуска, прекращения или приостановления его полномочий, отсутствие необходимого штата сотрудников (часть 3 статьи 6.1, часть 2 статьи 222.8 АПК РФ, пункты 40, 41, 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»).
В силу части 2 статьи 2 Закона № 68-ФЗ размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя.
Учитывая требования Общества, обстоятельства данного дела, продолжительность допущенных нарушений и значимость их последствий для заявителя, принципы разумности, соразмерности и справедливости, АС СЗО считает необходимым определить компенсацию, подлежащую присуждению, в размере 15 000 руб.
Согласно части 2 статьи 4 Закона № 68-ФЗ компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета. В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 3 Закона № 68-ФЗ при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок интересы Российской Федерации представляет Минфин России.
Судебные расходы по уплате госпошлины, понесенные заявителем, подлежат взысканию по правилам статьи 110 АПК РФ.
Руководствуясь статьей 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
решил :
присудить акционерному обществу «Север» компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делу № А56-28786/2021.
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, адрес: 109097, Москва, ул. Ильинка, д. 9, стр. 1, ОГРН <***>, ИНН <***>, за счет средств федерального бюджета в пользу акционерного общества «Север», адрес: 183032, <...>, пом. IVб, ОГРН <***>, ИНН <***>, компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делу № А56-28786/2021 в размере 15 000 руб., а также 6000 руб. судебных расходов в возмещение расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в Арбитражном суде Северо-Западного округа.
Выплату произвести на расчетный счет акционерного общества «Север» № 40702810741000105853 в отделении № 8627 Сбербанка России г. Мурманска, кор/счет 30101810300000000615, БИК 044705615.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев после его принятия.
Председательствующий
В.М. Толкунов
Судьи
О.А. Алешкевич
Л.Б. Мунтян