1802/2023-102479(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

20 сентября 2023 года г. Архангельск Дело № А05-8456/2023

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Калашниковой В.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Каменская средняя школа им. В.А.Федоркова Мезенского муниципального округа» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 164762, <...>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163000, <...>)

о признании незаконным решения в части,

установил:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Каменская средняя школа им. В.А.Федоркова Мезенского муниципального округа» (далее – заявитель, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – ответчик) о признании незаконным решения о привлечении к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» в части привлечения к ответственности в виде финансовых санкций в размере, превышающем 500 руб.

Кроме того, заявитель просит обязать ответчика устранить нарушение прав и законных интересов учреждения, а также взыскать с ответчика в пользу заявителя расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 21.07.2023 названное заявление принято к производству, возбуждено производство по настоящему делу с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства. Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены надлежащим образом.

Ответчик представил отзыв, в котором с заявленными требованиями не согласен; ссылается на пропуск заявителем срока исковой давности.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Учреждение представило в фонд сведения о 73 застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «исх» (исходная форма) за октябрь 2022 года 18.11.2022, при установленном сроке – до 15.11.2022.

Фонд 05.12.2022 составил акт № 039S18220006798, в котором указал на несвоевременное представление страхователем сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном)

учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) (далее – Закон № 27-ФЗ).

По результатам рассмотрения материалов проверки, фонд принял решение от 18.01.2023 № 039S19230000092 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в отношении 9 застрахованных лиц в виде штрафа в размере 36500 руб. (500 руб.* 73).

Не согласившись с решением фонда, учреждение обратилось в суд с заявлением о признании его недействительным в части привлечения к ответственности в виде финансовых санкций в размере, превышающем 500 руб., при этом сам факт правонарушения не оспаривает, просит применить смягчающие обстоятельства.

Оценив представленные в материалы дела письменные доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает, что заявленное требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

Указанным постановлением в поле «Тип формы» предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн»:

- код «исхд» (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

- код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) установлена ответственность за непредставление страхователем в срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11, в виде финансовой санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, сведения о застрахованных лицах по форме

СЗВ-М с типом «исх» (исходная форма) за октябрь 2022 года представлены с нарушением установленного срока.

Таким образом, факт нарушения учреждением пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27- ФЗ подтвержден материалами дела, поэтому заявитель обоснованно привлечен к ответственности в виде финансовой санкции, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Кроме того, судом установлено, что решением Арбитражного суда Архангельской области по делу № А05-7882/2023 от 29.08.2023, принятым путем подписания резолютивной части с заявителя взысканы финансовые санкции в размере 3650 руб. с учетом смягчающих оснований на основании оспариваемого решения. Мотивированное решение в полном объеме изготовлено судом 04.09.2023.

Таким образом, оспариваемое заявителем решение было исследовано в рамках дела № А05-7882/2023 и признано судом законным и обоснованным. Финансовые санкции, подлежащие взысканию с учреждения, снижены судом до 3650 руб. с учетом смягчающих ответственность обстоятельств.

Ответчик ссылается на пропуск срока исковой давности.

Согласно части 1 статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных АПК РФ или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Восстановление процессуального срока осуществляется в соответствии со статьей 117 АПК РФ, согласно которой процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле. При этом восстановление пропущенного процессуального срока производится судом при условии признания причин их пропуска уважительными.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов государственных органов установлен главой 24 АПК РФ. В частности, в соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда учреждению стало известно о нарушении его прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что оспариваемое решение ответчика было получено заявителем 30.01.2023, что подтверждается отчетом об отслеживании с почтовым идентификатором 80097680737025.

В связи с этим суд приходит к выводу, что о нарушении оспариваемым решением своих прав заявитель узнал не позднее 30.01.2023.

Фактически учреждение обратилось в суд с рассматриваемым заявлением только 12.07.2023, то есть с пропуском срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ. При этом ни в заявлении, ни в ходатайстве учреждение не сослалось на наличие уважительных причин пропуска срока обращения в суд с заявлением.

Следовательно, сроки на оспаривание решения фонда заявителем пропущены, уважительных причин пропуска срока заявителем не приведено.

При этом суд отмечает, что необоснованное восстановление процессуального срока нарушает принцип равноправия сторон, предусмотренный статьей 8 АПК РФ, пропуск срока без уважительных причин не соответствует положениям, предусмотренным частями 2 и 3 статьи 41 АПК РФ.

При таких обстоятельствах пропуск учреждением срока на оспаривание и отсутствие уважительных причин его пропуска является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного заявленные требования учреждения подлежат отклонению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Арбитражный суд Архангельской области, руководствуясь статьями 106, 110, 167170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявления о признании недействительным решения от 18.01.2023 № 039S19230000092 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, принятого Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в отношении МБОУ «Каменская средняя школа им.В.А.Федоркова Мезенского Муниципального округа».

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья В.А. Калашникова